思南：春風(fēng)吹拂烏江岸 稅務(wù)花開別樣紅

思南縣稅務(wù)局于2018年7月正式掛牌成立。全局現(xiàn)有職工119人，內(nèi)設(shè)14個股、室、中心，下轄6個分局，承擔著全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的稅收征管工作。目前，按管理狀態(tài)分有管戶2.5萬多戶，其中正常戶1.9萬戶，非正常戶719戶，注銷戶5295戶，外來報驗戶406戶;按性質(zhì)分有企業(yè)(經(jīng)濟組織)3936戶，個體10391戶，臨時戶10670戶。

合并組建為思南縣稅務(wù)局前，原思南縣國稅局、地稅局審時度勢，瞄準改革發(fā)展最前沿，緊緊圍繞將思南打造為全省納稅服務(wù)示范基地，充分打破行政壁壘，相互溝通，密切配合，銳意改革，創(chuàng)新探索出集窗內(nèi)窗外互動、網(wǎng)上網(wǎng)下并行、局內(nèi)局外共管為一體的“三位一體”優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)模式，有效節(jié)約納稅成本，最大限度釋放稅務(wù)政策紅利，充分打通納稅服務(wù)最后一公里，切實解決納稅人多頭跑、重復(fù)跑問題，實現(xiàn)了“零投訴”目標。

近幾年，思南每年有5萬以上人次受惠納稅服務(wù)，減少費用100萬元以上。通過落實稅收優(yōu)惠，近3年累計有10萬戶次以上納稅人分享政策紅利，累計金額達3.57億元。2017年，在第三方調(diào)查評估中，思南納稅服務(wù)排名列全省第二;思南縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳還被省婦聯(lián)授予“貴州省巾幗文明崗”榮譽稱號。

建成主陣地：“窗內(nèi)窗外”互動

合并組建為思南縣稅務(wù)局前，不論是原思南縣國稅局、地稅局，均位處老城區(qū)，納稅服務(wù)窗口附設(shè)在局辦公區(qū)，加之思南屬濱江山城，地勢陡峭，街道狹窄，不僅辦公環(huán)境簡陋，納稅服務(wù)區(qū)域更是人流涌動，常常出現(xiàn)通道堵塞。由于納稅區(qū)附近沒有停車場，不僅導(dǎo)致了納稅人多頭跑、重復(fù)跑，更有不少納稅人因車輛違停而被交通部門罰款，大大增加了納稅運行成本。

2016年，思南縣建設(shè)行政服務(wù)中心，劃撥該中心二樓一側(cè)約1000平方米的辦公區(qū)作為稅務(wù)辦公區(qū)，設(shè)立思南辦稅服務(wù)廳。在辦稅服務(wù)廳，除內(nèi)設(shè)16個辦稅窗口外，還投資40多萬元，配套建成辦稅服務(wù)廳多功能電教室(納稅人學(xué)堂)、24小時自助辦稅區(qū)、投訴中心等。

為切實發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)功能，實現(xiàn)“窗內(nèi)窗外”互動，思南稅務(wù)部門還爭取政府支持，從有關(guān)部門調(diào)劑14個事業(yè)編制，充實到行政服務(wù)中心的稅務(wù)窗口。為全面落實納稅人最多跑一次要求，從2017年起縣局將征收管理科前置到辦稅服務(wù)廳集中辦公，此舉極大地方便了納稅人，在簽訂“三方協(xié)議”、稅種鑒定、發(fā)票核發(fā)等方面均節(jié)約了時間，減少了費用;原來納稅人開錯發(fā)票需要更改，約需2至3天才能完成，而今減少了調(diào)查時間，可當場發(fā)現(xiàn)、當場更改，10分鐘至20分鐘即可完成;新機構(gòu)成立后，縣局又及時將納稅服務(wù)股同步前置到大廳。

辦稅服務(wù)廳建成投運以來，每月開展以臨時戶為主的納稅服務(wù)約3萬件，全年達到36萬件，年入庫稅費10億元以上。今年1月至9月，24小時自助辦稅區(qū)已辦理業(yè)務(wù)3683戶次;辦稅服務(wù)廳多功能電教室開展納稅培訓(xùn)1000多人次。

延伸辦稅服務(wù)陣地。塘頭、許家壩稅務(wù)分局管理的納稅人大多是小規(guī)模納稅人和企業(yè)個體經(jīng)營戶，以往辦理變更登記、注銷登記、發(fā)票領(lǐng)購等涉稅業(yè)務(wù)均需到縣城辦稅服務(wù)廳辦理，經(jīng)濟成本和時間成本較高。充分利用塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，整合農(nóng)村分局資源，聯(lián)合服務(wù)，協(xié)作征管和執(zhí)法，設(shè)立農(nóng)村稅務(wù)分局聯(lián)合辦稅服務(wù)室，更好地便利了納稅人。

開通多渠道：“網(wǎng)上網(wǎng)下”并行

除了建成主陣地，讓納稅人在辦稅廳一個窗口辦結(jié)所有事宜，從而不再多頭跑、重復(fù)跑，思南縣稅務(wù)局還積極探索創(chuàng)新，推出“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”并行運營模式，讓數(shù)據(jù)多跑“網(wǎng)路”、納稅人少跑“馬路”，也大大節(jié)約了納稅成本。

聯(lián)合銀行、郵政部門，推出稅銀合作、稅郵合作項目。目前，思南縣稅務(wù)局與縣農(nóng)商銀行合作，共同建起32個營業(yè)網(wǎng)點提供涉稅服務(wù)，2年來共代征稅費10787萬元;與縣郵政局合作，共同建起15個營業(yè)網(wǎng)點提供涉稅服務(wù)，1年代征稅費1052萬元。兩大合作項目累計服務(wù)達3萬人次以上?？h委書記劉云成就稅銀合作、稅郵合作作出批示：“稅銀合作、稅郵合作改革舉措將稅收服務(wù)和金融服務(wù)結(jié)合起來，進一步擴寬了服務(wù)領(lǐng)域和渠道，創(chuàng)造了良好營商環(huán)境，受到了納稅人的普遍好評，值得充分肯定?！?/p>

網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅也漸成時尚。成立電子稅務(wù)中心，組建專業(yè)團隊，推廣網(wǎng)上辦稅，以固定業(yè)戶為主的“網(wǎng)上”服務(wù)，每月業(yè)務(wù)量達3萬筆次，入庫稅款占總收入的90%以上。設(shè)置24小時自助辦稅終端，集申報、繳稅、認證、領(lǐng)購發(fā)票于一體，極大地便利了納稅人。

此外，思南縣稅務(wù)局還施行“預(yù)約服務(wù)”“綠色通道”“簡事快辦”“微笑服務(wù)”“首問責任制”“套餐服務(wù)”“個稅專窗”等服務(wù)模式，極大方便了納稅人。目前，每年開展“預(yù)約服務(wù)”36人次，“延時服務(wù)”約120人次，累計延時80小時以上。

為讓納稅人做“明白人”，思南稅務(wù)部門首先讓稅務(wù)人當“明白人”。在體制合并中，制定了原國稅、地稅日常業(yè)務(wù)完整清單，印制成冊。同時，建立月度一日、周半小時常規(guī)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，推行“理論培訓(xùn)+實操培訓(xùn)”“集中培訓(xùn)+跟班學(xué)習(xí)”“模擬演練+實戰(zhàn)演習(xí)”“師+徒”“1+1幫扶”等綜合培訓(xùn)模式。

此外，將納稅政策融入思南花燈等群眾喜聞樂見的地方特色文藝，利用“五四”青年節(jié)、全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周重大節(jié)慶、重大活動，向大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工廣泛開展稅收政策法規(guī)宣傳，舉辦“稅政在線訪談”“納稅人開發(fā)日”等活動，推動稅法宣傳進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)，做到家喻戶曉、婦孺皆知。

架構(gòu)新體系：“局內(nèi)局外”共管

優(yōu)質(zhì)服務(wù)來自嚴格的監(jiān)管。思南縣稅務(wù)局充分利用體制改革之機，全力架構(gòu)納稅服務(wù)監(jiān)管新體系，建成“局內(nèi)局外”共管新格局。

著眼于打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦稅大廳，通過外出考察，創(chuàng)新借用“他山之石”，從外觀設(shè)計、廳內(nèi)陳設(shè)、窗口職責、公開內(nèi)容、公開形式、服務(wù)保障等方面入手，將其劃分為“導(dǎo)稅值班”“窗口辦稅”“自助服務(wù)”“資料填寫”“辦稅等候”“公示公告”等功能區(qū)，優(yōu)化窗口職責，讓納稅人在一個窗口就能辦結(jié)所有涉稅事宜，使窗口業(yè)務(wù)范圍更加廣泛、職責更加清晰、服務(wù)更加方便。同時，在原有自助申報納稅、網(wǎng)站瀏覽的基礎(chǔ)上，廳內(nèi)廳外分別設(shè)立兩臺自助辦稅終端機，打通了全天候辦稅的通道。

與此同時，科學(xué)配置人員，成立稅收業(yè)務(wù)綜合管理服務(wù)辦公室，明確前后臺人員工作職責，實行定員定崗管理，做到人盡其才、事盡其人、人事相宜;推行“AB崗”制度，開展互幫互助、互學(xué)互帶活動，促進崗位之間分工合作，填補因經(jīng)辦人員缺崗產(chǎn)生工作空檔，實現(xiàn)納稅服務(wù)“不斷鏈”。

協(xié)調(diào)多方通力協(xié)作，建設(shè)綜合維權(quán)平臺。堅持以“人民為中心”，以“利民”為導(dǎo)向，牢固樹立“全面滿足納稅人正當需求”意識，開辟納稅人維權(quán)投訴處理中心，及時調(diào)解稅企間發(fā)生的稅收爭議事項，維護納稅人合法權(quán)益。聯(lián)合縣人大財工委、縣政協(xié)經(jīng)濟委、縣工商聯(lián)，從各行業(yè)協(xié)會聘請維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，廣泛收集納稅人意見建議，從人大、政協(xié)、市場監(jiān)督部門聘請監(jiān)察員，加強對征管納服工作的監(jiān)督，協(xié)助維護納稅人的合法權(quán)益。指定專人負責投訴信息登記、收集，按即來即辦與限時轉(zhuǎn)辦的分類受理納稅人維權(quán)請求，抓好調(diào)查督辦、整改落實，確保維權(quán)投訴事事有回音，件件有答復(fù)，實現(xiàn)納稅人投訴在大廳、解決在大廳。

由于監(jiān)管體系健全，服務(wù)暖人心，納稅人維權(quán)投訴處理中心自建成以來，沒有收到一起投訴，實現(xiàn)“零投訴”目標。

新時代，新作為，新篇章。思南縣稅務(wù)局站在新的起點上，繼續(xù)革故鼎新、迎難而上，全力爭創(chuàng)全省納稅服務(wù)示范基地，為推動思南經(jīng)濟社會加速發(fā)展，建設(shè)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)試點縣，加快建成烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊具有較強輻射帶動能力的區(qū)域性中心貢獻力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。