銅仁：創(chuàng)新“三個一”監(jiān)管模式 探索市場“多監(jiān)合一”改革

近年來，銅仁市堅持問題導向，以跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查為主要抓手，積極整合工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)等部門的執(zhí)法資源，著力完善市場監(jiān)管體系、提高事中事后監(jiān)管實效，探索新時期市場監(jiān)管領域“多監(jiān)合一”綜合執(zhí)法體制改革，積極構建“大市場、大監(jiān)管、大服務”新格局。目前，全市市場主體總量已突破23.64萬戶。

整合執(zhí)法監(jiān)管主體，探索“一支隊伍”管市場。建立一支專業(yè)的市場檢查隊伍，積極探索“多監(jiān)合一”改革，銅仁市抽調工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)等部門近40名年輕骨干執(zhí)法人員建立市級層面的跨部門“雙隨機、一公開”抽查隊伍，并依托貴州省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，按照專業(yè)對口、優(yōu)勢互補的原則，建立了跨部門、跨行業(yè)的執(zhí)法檢查工作小組，一次檢查即可完成對超市等綜合經營主體的食品安全、商標侵權、年報信息等多項檢查工作，避免了多頭執(zhí)法和多段執(zhí)法等問題，提高了市場監(jiān)管實效。

強化檢查規(guī)范指導，抓好教育培訓。銅仁市先后召開4次多部門座談會研究討論跨部門“雙隨機、一公開”抽查具體事宜，明確抽查重點、頻率和檢查方式、結果運用等具體工作舉措和要求，建立了較為科學的檢查工作機制。召開跨部門業(yè)務交流培訓會，對相關領域工作人員進行業(yè)務知識培訓。由市工商局牽頭對抽查系統(tǒng)運用和跨部門“雙隨機、一公開”抽查流程進行演練和培訓，切實提高執(zhí)法人員的依法履職水平、配合協作水平和檢查工作實效，著力打造一支法治化、專業(yè)化的市場監(jiān)管隊伍。

整合執(zhí)法監(jiān)管事項，探索“一張清單”管市場?？茖W制定跨部門聯合抽查清單。全面梳理分析工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)等市場監(jiān)管重點部門的權力清單和責任清單，找準跨部門監(jiān)管的切入點和發(fā)力點，圍繞人民群眾關注的熱點和消費投訴的重點，圍繞涉及人民群眾生命財產安全的重點行業(yè)，研究制定了跨部門聯合抽查事項清單，劃分為5個大項和16個小項，涵蓋了食品、藥品、流通商品質量、商標認證和年報信息等執(zhí)法重點領域。

整合執(zhí)法監(jiān)管信息，探索“一張網”管市場。積極構建“互聯網+市場監(jiān)管”體系，抓好抓實信息歸集工作，向30余家市直部門分配協同監(jiān)管平臺角色，定期調度信息歸集工作，共計歸集許可、監(jiān)管信息9600余條，其中，歸集許可信息2946條、行政處罰信息187條，抽查信息4315條;推行上門服務，抓好抓實企業(yè)年報信息公示工作，建立健全企業(yè)誠信檔案，連續(xù)5年企業(yè)年報率達90%以上，基本實現了“一張網”全覆蓋。

用好用活“一張網”，大力推進誠信監(jiān)管。強化抽查結果運用，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)扎實做好檢查信息錄入與公示工作，加強部門信息互通共享，加大執(zhí)法監(jiān)管信息的歸集和運用力度，強化信用信息約束，嚴格企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單管理，依法列入企業(yè)經營異常名錄12295戶/次，移出企業(yè)經營異常名錄10412戶/次，在政府采購、行政審批、融資和榮譽授予等領域大力推進聯合懲戒工作。

強化信息公開，積極構建社會共治格局。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)扎實做好雙隨機檢查的檢查計劃、檢查記錄、檢查結果、處罰信息等有關信息的公示工作，加大違法經營典型案例的曝光力度，加強對執(zhí)法監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析工作，定期對市場新形勢和新情況進行分析研判，積極開展市場風險預警工作，探索建立市場風險預警機制，切實維護消費者合法權益和健康有序的市場秩序，為全市經濟社會發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。