銅川市2018-2019年度冬防期工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）（修訂版）的通知》（陜政發(fā)〔2018〕29號）及《陜西省重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真開展關(guān)中地區(qū)工業(yè)企業(yè)冬防期（2018－2019年）錯峰生產(chǎn)的通知》（陜錯峰發(fā)〔2018〕8號）要求，為切實(shí)做好全市2018－2019年度冬防期工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、錯峰時間

2018年11月15日至2019年3月15日。

二、實(shí)施范圍

銅川地區(qū)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)。

三、錯峰原則

（一）精細(xì)化原則。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要詳細(xì)排查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照企業(yè)污染物排放績效管理水平，制定“一企一策”的差異化錯峰生產(chǎn)方案。要實(shí)行清單式管理，建立臺賬。錯峰生產(chǎn)方案要明確到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備及具體的安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”。

（二）分類施策原則。根據(jù)企業(yè)污染物排放水平和改造任務(wù)完成情況，實(shí)際使用天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源情況，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類產(chǎn)業(yè)分類情況，合理制定錯峰生產(chǎn)措施，放寬、提高限產(chǎn)比例，或者實(shí)施停產(chǎn)，實(shí)行差別化錯峰。

（三）民生優(yōu)先原則。對涉及居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)物等保障重大民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，保障民生需要。

四、錯峰生產(chǎn)安排

（一）建材行業(yè)。銅川地區(qū)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（二）鋼鐵、鑄造行業(yè)。銅川地區(qū)鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)。（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（三）焦化行業(yè)。銅川地區(qū)焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（四）化工、有色行業(yè)。銅川地區(qū)化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（五）水泥粉磨站。銅川地區(qū)水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。（市工信局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

五、工作職責(zé)

（一）市工信局職責(zé)：市工信局為全市錯峰生產(chǎn)工作牽頭部門，指導(dǎo)監(jiān)督全市錯峰生產(chǎn)工作，組織開展全市錯峰生產(chǎn)檢查，及時匯總各區(qū)縣工作情況，發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、協(xié)調(diào)解決問題。

（二）市環(huán)保局職責(zé)：定期向市錯峰生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋各區(qū)縣空氣質(zhì)量情況，提出工作建議，通過在線監(jiān)測手段，監(jiān)督錯峰計(jì)劃執(zhí)行。

（三）各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會職責(zé)：各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會是錯峰生產(chǎn)的責(zé)任主體，全面落實(shí)省市錯峰生產(chǎn)政策規(guī)定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保錯峰生產(chǎn)按計(jì)劃開展。各職能部門按照職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)配合。各區(qū)縣根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)方案，于2018年12月8日和2019年1月8日、2月8日前報(bào)送上月錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況；于2019年3月28日前報(bào)送冬防期錯峰生產(chǎn)整體執(zhí)行情況、存在問題、下一步工作安排和建議。以上材料報(bào)市錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）。

（二）細(xì)化工作措施。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要結(jié)合實(shí)際，全面摸清生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，確定錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單，制定安全預(yù)案，做好企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作；各錯峰生產(chǎn)企業(yè)要制定明確的錯峰生產(chǎn)計(jì)劃，確定停限產(chǎn)比例，生產(chǎn)計(jì)劃要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，要將錯峰生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)送區(qū)縣工信主管部門審核，并認(rèn)真填寫錯峰生產(chǎn)工作記錄。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取綜合手段推動錯峰生產(chǎn)工作，加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，每月定期檢查錯峰生產(chǎn)企業(yè)，并有檢查記錄，要暢通舉報(bào)渠道，接受社會監(jiān)督。對錯峰生產(chǎn)工作開展不力的區(qū)縣，市錯峰生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過督導(dǎo)檢查、約談、通報(bào)等方式責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)市政府啟動問責(zé)程序。市錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0919－3185820。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要多渠道宣傳錯峰生產(chǎn)政策，營造有利于開展錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的規(guī)定，履行企業(yè)社會責(zé)任。

附原文：銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)2018－2019年度冬防期工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。