櫛風(fēng)沐雨40年——探尋安順市平壩區(qū)改革開(kāi)放發(fā)展足跡

國(guó)家級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全國(guó)村民自治模范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)相繼“花落其家”； 全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列， 2017年全省增比進(jìn)位考核中排城區(qū)方陣第12位；城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.02%，成為全國(guó)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)……

四十載砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨兼程，而今滄海桑田、碩果累累。乘著40年前改革開(kāi)放的春風(fēng)，平壩人民攻堅(jiān)克難、眾志成城，堅(jiān)持綠色發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)，緊盯政策機(jī)遇建項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)瓶頸障礙抓改革，突出提質(zhì)增效擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，立足促農(nóng)增收育特色，圍繞共建共享惠民生，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民群眾生活顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全面建成小康社會(huì)的征程中奮力前進(jìn)。至2017年底，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到131.11億元，是1978年的97倍；財(cái)政收入達(dá)到2.08億元，是1978年的68倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12667元，是1978年的76.51倍。

城區(qū)全貌　王崇陽(yáng)攝

綜合實(shí)力顯著提升

1978年，平壩GDP總量?jī)H有1.35億元，2017年達(dá)到131.11億元，增長(zhǎng)了近97倍。1978年，平壩人均GDP僅有533元，2017年達(dá)到41139元，增長(zhǎng)了近77倍。1978年,平壩一般公共預(yù)算收入367萬(wàn)元，2017年達(dá)到11.89億元，增長(zhǎng)了324倍左右。2008年，平壩躋身全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，2015年在安順市率先通過(guò)省級(jí)同步小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2017年在全省增比進(jìn)位考核中排城區(qū)方陣第12位改革開(kāi)放40年來(lái)……

平壩之所以能夠取得如此的成就，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓人民過(guò)上幸福美好生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提升同頻共振、共同進(jìn)步。

城鄉(xiāng)面貌日新月異

漫步平壩，以新型城鎮(zhèn)化+為統(tǒng)領(lǐng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼、城鄉(xiāng)面貌日新月異……

主城區(qū)建成面積由2011年的9.21平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的17.2平方公里，城鎮(zhèn)化率由35.7%提高到48.02%。改革開(kāi)放以來(lái)，平壩區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)筑起了一座的生態(tài)宜居家園。

近年來(lái)，平壩區(qū)在城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中堅(jiān)持以“建設(shè)山水城市、打造田園小鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村”為發(fā)展思路，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，努力朝著“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)而取得的深切變化。

進(jìn)入新世紀(jì)，平壩搶抓西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，空間不斷優(yōu)先，功能不斷完善，鄉(xiāng)村越來(lái)越美、越來(lái)越富，平壩人民的歸屬感、認(rèn)同感、幸福感大幅提升。

產(chǎn)業(yè)體系脫胎換骨

平壩區(qū)是三線建設(shè)的主要集聚區(qū)，具備發(fā)展工業(yè)的良好基礎(chǔ)，1965年新中國(guó)“三線建設(shè)”號(hào)角吹響，數(shù)萬(wàn)懷著強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的北方人為平壩塑建了一座神秘的工業(yè)之城，目前已基本形成以制藥、建材、化工、冶煉、食品加工為主的工業(yè)體系。

近年來(lái),平壩區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建“開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，依托貴安新區(qū)核心區(qū)、安順國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展平臺(tái)，突出科技創(chuàng)新能力，做大做優(yōu)做強(qiáng)軍民融合、通用航空、大數(shù)據(jù)電子信息和大健康醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展。

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，平壩徹底擺脫了原來(lái)“一煤獨(dú)大”的局面，煤炭稅費(fèi)占財(cái)政收入的比重，從改革開(kāi)放初期的65%左右，降低到現(xiàn)在的不到10%。在全省率先實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，率先投融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，目前入駐的企業(yè)達(dá)到256家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值17億元。以黎陽(yáng)國(guó)際為代表的高端裝備制造業(yè)、以三力制藥為代表的新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，初步形成平壩獨(dú)具特色的工業(yè)體系。

創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)

2016年12月10日， 在“塘約基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨《塘約道路》研討會(huì)”上,我市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村的經(jīng)驗(yàn)引起有關(guān)專家學(xué)者關(guān)注和討論，塘約村一時(shí)成為農(nóng)村深化改革的明星村……

塘約村是安順市平壩區(qū)的一個(gè)山村,2014年,塘約被一場(chǎng)洪水洗劫后一貧如洗,由此他們成立了“村社一體”的合作社,抱團(tuán)發(fā)展,走集體化道路,短短兩年時(shí)間,農(nóng)民人均純收入由2014年不到4000元提升到2017年的11300元,村集體經(jīng)濟(jì)從不足4萬(wàn)元增加到312萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)二級(jí)貧困村向“小康示范村”的華麗轉(zhuǎn)身。

40年來(lái)，平壩人民敢想敢干、敢為人先，多項(xiàng)改革創(chuàng)新走在前列。率先聯(lián)姻京東成為全省農(nóng)村電子商務(wù)戰(zhàn)略首家簽約縣區(qū)，率先在全市建成首個(gè)創(chuàng)客小鎮(zhèn)--黔中創(chuàng)客小鎮(zhèn)，率先在全市開(kāi)展農(nóng)村“七權(quán)同確”試點(diǎn)改革，被列入全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建全省“三變”改革試點(diǎn)縣區(qū)，全國(guó)一、二、三產(chǎn)融合試點(diǎn)縣，全國(guó)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)和國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。安順高新區(qū)成功升格，成為貴州第二個(gè)、安順第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，納入全省“1+8”開(kāi)放平臺(tái)。“塘約經(jīng)驗(yàn)”兩次登上中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目，寫(xiě)入貴州省第十二次黨代會(huì)報(bào)告并在全省推廣。

和貧困徹底說(shuō)再見(jiàn)

今年7月，平壩區(qū)作為第二批接受?chē)?guó)務(wù)院第三方考核評(píng)估的14個(gè)縣區(qū)之一，順利通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，9月經(jīng)省人民政府批復(fù)，正式退出了貧困縣……

地處黔中腹地的平壩，通過(guò)三年的脫貧攻堅(jiān)艱苦奮戰(zhàn)，脫貧成效結(jié)出累累碩果。

2014年，全區(qū)建檔立卡貧困戶11716戶41653人，2014年至2017年共減少貧困人口36463人，貧困發(fā)生率由12.63﹪降至1.74﹪，農(nóng)民人均可支配收入由6863元增至9314元，年均增長(zhǎng)10.7﹪。

今年9月，省人民政府批復(fù)同意平壩退出貧困縣，在全省14個(gè)退出縣區(qū)中，平壩的錯(cuò)退率、漏評(píng)率最低。（安順日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳斌  圖片由平壩區(qū)傳媒中心提供）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。