黔南州開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建全力打造健康黔南幸福黔南

開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護公立醫(yī)院公益性、為廣大群眾創(chuàng)建一個和諧、安全、有序的就醫(yī)環(huán)境的重大舉措。黔南州各級醫(yī)療機構(gòu)扎實推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序，堅持運用法治思維和法治方式解決醫(yī)患矛盾，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，全力打造“健康黔南”、“幸福黔南”。

近年來，在省衛(wèi)計委的關(guān)心指導(dǎo)下、在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治、公安、司法、街道社區(qū)等部門的大力支持配合下，全州各級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境大為改觀，醫(yī)患關(guān)系得到充分改善，群體性惡性醫(yī)鬧得到有效控制。黔南被國家評為2013-2017年度全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動表現(xiàn)突出地區(qū)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 切實推進(jìn)創(chuàng)建

黔南州委、州政府高度重視“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，州人民政府成立了由分管州長任組長、州衛(wèi)計委主任任副組長，州綜治、公安、司法等部門為成員單位的黔南州“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在州衛(wèi)計委，由委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實州委、州政府深化“平安黔南”建設(shè)的重大決策部署，“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，納入地方整體工作目標(biāo)、平安建設(shè)的總體規(guī)劃，作為對醫(yī)療機構(gòu)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。全州各級醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)”的醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)責(zé)任制，切實推進(jìn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，維護正常醫(yī)療秩序。

突出工作重點 有效控制醫(yī)鬧

開展深化“醫(yī)院環(huán)境整治”行動。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構(gòu)成立了深化“醫(yī)院環(huán)境整治”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格按照任務(wù)分工和要求，明確和細(xì)化責(zé)任，確保人員到位、工作到位，確保工作取得突破性成效。各級醫(yī)療機構(gòu)積極主動協(xié)助公安機關(guān)依法打擊“醫(yī)鬧”違法犯罪團伙及人員，配合公安機關(guān)堅決鏟除活動在醫(yī)院及醫(yī)療糾紛中的涉黑涉惡團伙，確保無黑惡勢力插手、涉足醫(yī)療糾紛;各級醫(yī)療機構(gòu)積極參與醫(yī)院及周邊治安環(huán)境整治工作，協(xié)助綜治成員單位依法查處“依托”、無證行醫(yī)、“號販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥違法印刷品廣告等違法人員，及時清理醫(yī)院周邊亂停亂放車輛，加強醫(yī)院周邊的交通秩序整治，確保急救、消防通道暢通和車輛出入順暢。

強化醫(yī)療機構(gòu)治安防范能力建設(shè)。州衛(wèi)計委與州公安聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》，要求全州各級醫(yī)療機構(gòu)切實加強“人防”、“物防”、“技防”等防范措施，配齊配強保衛(wèi)力量。目前，黔南州二級以上醫(yī)療機構(gòu)均建立了治安警務(wù)室，配備專職保衛(wèi)人員58人，聘用保安人員138人，安裝一鍵式報警裝置121個，重點部位安裝視頻監(jiān)控裝置1760個，安裝出入口控制系統(tǒng)9個，電子巡查系統(tǒng)4個，與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)18家醫(yī)院，組織開展安全防范培訓(xùn)252次。全州各級醫(yī)療機構(gòu)從自身做起，增強服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識、醫(yī)患溝通意識。以改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化就醫(yī)流程、落實醫(yī)療安全措施為重點，全面加強醫(yī)院安全生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理和服務(wù)管理，加強宣傳教育，查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，加強醫(yī)患溝通，把醫(yī)患矛盾處理在萌芽狀態(tài);各級醫(yī)療機構(gòu)堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置及時的原則，認(rèn)真接待和處理患者投訴，從源頭上預(yù)防化解醫(yī)療糾紛，全面摸排掌握醫(yī)患矛盾情況，切實做到底數(shù)清、情況明。

強化制度落實，做好防范工作。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構(gòu)加大醫(yī)療糾紛排查化解力度，建立健全醫(yī)療糾紛的各項工作預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決，堅持依法、有序、妥善解決醫(yī)療糾紛。各級醫(yī)療機構(gòu)不斷加強和完善醫(yī)療信息服務(wù)公示制度，改進(jìn)現(xiàn)有的醫(yī)患溝通制度，加強醫(yī)患之間的溝通和交流，及時聽取社會意見和建議，開展病人滿意度調(diào)查活動，完善投訴處理制度，公布投訴電話、設(shè)立意見箱，廣泛收集病人意見，不斷改進(jìn)醫(yī)院工作。

大力宣傳，營造良好氛圍。各衛(wèi)計行政部門主動與新聞媒體等部門進(jìn)行溝通，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，積極報道廣大醫(yī)務(wù)人員忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣衛(wèi)計行業(yè)先進(jìn)人物的事跡，樹立衛(wèi)計系統(tǒng)和醫(yī)務(wù)人員的良好形象。大力普及醫(yī)學(xué)科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療后果，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正的報道發(fā)生的醫(yī)療糾紛，營造有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。

健全體制機制 依法規(guī)范處置

黔南州人民政府高度重視醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作，以政府令先后出臺了《黔南州醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法(試行)》及《關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)化人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》。明確規(guī)定了“賠償金額在1萬元以下，雙方可以在醫(yī)療機構(gòu)專用接待場所進(jìn)行協(xié)商解決;賠償金額在1萬元至10萬元內(nèi)，需申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解處理;索賠金額在10萬元以上，需進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行調(diào)處。這些規(guī)定從源頭上堵塞了糾紛發(fā)生后患方漫天要價、在醫(yī)院停尸、焚燒紙錢等“逢死必鬧”等嚴(yán)重干擾正常醫(yī)療秩序事件的發(fā)生。兩個規(guī)范性文件為醫(yī)療糾紛的預(yù)防處置、專業(yè)調(diào)委會建設(shè)提供了政策支撐。

作為全省第一家市(州)級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，黔南州醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會下設(shè)在州司法局，自2012年11月成立以來，大力加強工作機制建設(shè)，規(guī)范工作流程，2013年被列為貴州省十大法治事件。2016年黔南州醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解委員會共調(diào)解案59件，調(diào)解成功58件，調(diào)解成功率達(dá)98%，實現(xiàn)了案結(jié)、事了、人和，為整合社會資源化解各類矛盾糾紛探索了成功之路，為全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解起到了示范作用，為行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織參與社會矛盾化解積累了寶貴經(jīng)驗。通過第三方人民調(diào)解委員會及時介入調(diào)處各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛，讓糾紛當(dāng)事人合法權(quán)益得到了有效保護，群眾及醫(yī)療機構(gòu)對人民調(diào)解工作產(chǎn)生了信任感和認(rèn)同感，“有糾紛找人民調(diào)解”的風(fēng)氣在州內(nèi)各級醫(yī)院普遍形成;“聚眾滋事、停尸鬧喪、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由、大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠、纏訪、鬧訪、重復(fù)訪”現(xiàn)象明顯得到扼制。

落實工作責(zé)任 取得明顯成效

2016年全州醫(yī)責(zé)險統(tǒng)保工作啟動以來，全州各衛(wèi)計行政部門高度重視、有力推動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，州、縣兩級相繼召開了醫(yī)責(zé)險啟動會，全面貫徹落實省、州醫(yī)責(zé)險統(tǒng)保工作會議精神，對下一步工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了時間表和路線圖。州衛(wèi)計委將醫(yī)療責(zé)任保險實施情況納入各級醫(yī)療機構(gòu)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，評比評優(yōu)的“一票否決”指標(biāo);納入醫(yī)療質(zhì)量檢查、醫(yī)院等級評審復(fù)審，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核的重要內(nèi)容，為醫(yī)責(zé)險的投保工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。2016年全州轄區(qū)25家二級以上公立醫(yī)院全部按時投保，投保率100%。婦幼保健院(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共232家已全部完成投保，投保率達(dá)100%。同時，黔南州將投保覆蓋面擴展至村衛(wèi)生室，共有297所村衛(wèi)生室參保。

全州各級醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作取得明顯成效。一是進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療核心制度的落實，實現(xiàn)了“三好三滿意”，達(dá)到了服務(wù)好、醫(yī)德好、質(zhì)量好，社會滿意、職工滿意、政府滿意;二是醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)組織工作得到了加強，群防群治的意識不斷增強，形成了齊抓共管的工作模式;三是醫(yī)療機構(gòu)依法行醫(yī)及依法辦事的意識明顯增強，醫(yī)患糾紛數(shù)量和賠償金額明顯減少，2016年全州各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛賠償金額280.3萬元，較上年下降50.38%;四是通過全面實施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，推行“先診療、后付費”便民服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)流程，切實改善人民群眾看病就醫(yī)感受，2016年二級以上醫(yī)院出院患者滿意率達(dá)93.79%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。