天津市2018年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方案（征求意見稿）

各有關(guān)單位:

為做好2018年大氣污染防治專項(xiàng)資金申報(bào)管理工作，按照《財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2018〕578號(hào)）有關(guān)要求，我局會(huì)同有關(guān)部門草擬了《天津市2018年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方案（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間為2018年12月3日至2018年12月7日，期間可通過電子郵件等方式將意見或建議反饋我局。

特此通知。

附件：天津市2018年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方案

聯(lián)系人：閻程

電子郵箱：yancheng@hjbh.tj.gov.cn

天津市生態(tài)環(huán)境局

2018年12月3日

天津市2018年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方案

為用好用足中央大氣污染防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央大氣資金”），根據(jù)2018年中央大氣資金績(jī)效目標(biāo)要求，考慮2018年中央支持我市的資金規(guī)模，在認(rèn)真總結(jié)2017年資金使用情況的基礎(chǔ)上，圍繞今年我市大氣改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合已納入中央大氣資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的工程項(xiàng)目，經(jīng)與相關(guān)部門研究，制定本方案。

一、績(jī)效目標(biāo)

2018年，全市PM2.5年均濃度下降14.3%以上，完成符合要求的燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)爐窯深度治理，燃煤量降低12萬噸；完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低產(chǎn)能630萬噸，減少大氣污染排放，促進(jìn)大氣環(huán)境明顯改善。

二、補(bǔ)助原則和范圍

（一）補(bǔ)助原則。遵循注重實(shí)效、突出重點(diǎn)和公平公正的原則。

（二）補(bǔ)助范圍。重點(diǎn)補(bǔ)助鋼鐵企業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯改燃、燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)、燃?xì)忮仩t低氮改造、煙氣收水深度治理、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理及泄漏檢測(cè)與修復(fù)等7類項(xiàng)目。

三、補(bǔ)助方式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。主要支持工業(yè)爐窯改燃、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)等項(xiàng)目。

（二）定額補(bǔ)助方式。主要支持燃?xì)忮仩t低氮改造、10蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)（不含煤改生物質(zhì)燃料、醇基燃料）等項(xiàng)目。

（三）以獎(jiǎng)促治方式。主要支持鋼鐵企業(yè)超低排放、煙氣收水深度治理、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等項(xiàng)目。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)類項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目實(shí)際總投資，資金來源為中央及市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1．工業(yè)爐窯改燃項(xiàng)目。按替代燃煤設(shè)施規(guī)模折算，補(bǔ)助15萬元/0.7MW。

2．在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝項(xiàng)目。燃煤、燃?xì)?、燃油及燃用生物質(zhì)成型燃料的設(shè)施（鍋爐、爐窯）在線監(jiān)測(cè)裝置，每臺(tái)（套）補(bǔ)助6萬元；采取設(shè)備租賃或購買第三方服務(wù)等方式，在線監(jiān)測(cè)裝置所有權(quán)不歸屬治污主體企業(yè)的，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

3．揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)示范項(xiàng)目。按泄漏檢測(cè)修復(fù)系統(tǒng)的實(shí)施規(guī)模統(tǒng)計(jì)，每個(gè)密封點(diǎn)補(bǔ)貼10元，單個(gè)密封點(diǎn)僅可補(bǔ)貼一次；泄漏檢測(cè)與修復(fù)末端治理項(xiàng)目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模，單位處理規(guī)模（以標(biāo)態(tài)立方米/小時(shí)計(jì)）補(bǔ)貼20元。

（二）定額補(bǔ)助類項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目實(shí)際總投資，資金來源為中央及市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1．燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)。10蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)（不含煤改生物質(zhì)燃料、醇基燃料），按替代燃煤供熱鍋爐規(guī)模，補(bǔ)助15萬元/蒸噸。電廠燃煤鍋爐改燃項(xiàng)目原則上按照以獎(jiǎng)促治項(xiàng)目補(bǔ)助資金政策中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目。按照《市環(huán)保局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目定額補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》（津環(huán)保氣〔2017〕171號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）以獎(jiǎng)促治類項(xiàng)目。企業(yè)治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例控制在項(xiàng)目核定總投資的40%以內(nèi)，原則上中央資金補(bǔ)助不超過2000萬元；補(bǔ)助資金按照2︰1︰1的比例，由中央、市級(jí)、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

中央駐津單位治理項(xiàng)目，地方財(cái)政不予配套。政府投資項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金原則上不高于50%。

五、補(bǔ)助程序

項(xiàng)目由各區(qū)政府或市行業(yè)主管部門組織申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收。市生態(tài)環(huán)境局或市行業(yè)主管部門確定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助資金來源、金額后，由市生態(tài)環(huán)境局或由市行業(yè)主管部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局函告市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局或市行業(yè)主管部門確定的項(xiàng)目將資金撥付至區(qū)財(cái)政局或市行業(yè)主管部門，由區(qū)財(cái)政局或市行業(yè)主管部門按相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)類項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，項(xiàng)目由各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門組織申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等；定額補(bǔ)助類項(xiàng)目、以獎(jiǎng)促治類項(xiàng)目中的企業(yè)治理項(xiàng)目，由各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等；以獎(jiǎng)促治類項(xiàng)目中的政府投資項(xiàng)目，市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的，由市行業(yè)主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的，依據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施。

各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核、建設(shè)進(jìn)度和資金使用管理等，并在每季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況報(bào)送市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局。

六、補(bǔ)助資金安排

圍繞2018年國家和我市確定的大氣污染防治重點(diǎn)工作，按照使用中央資金和中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫條件、動(dòng)態(tài)更新等有關(guān)要求，2018年計(jì)劃安排項(xiàng)目總投資11.6億元，其中中央大氣資金2.83億元，市級(jí)財(cái)政資金0.53億元，區(qū)財(cái)政配套資金0.98億元，企業(yè)自籌7.26億元，其中市級(jí)財(cái)政資金0.53億元由2018年和2019年市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“定額補(bǔ)助”“以獎(jiǎng)促治”等方式重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯改燃、燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)、燃?xì)忮仩t低氮改造、煙氣收水深度治理、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理及泄漏檢測(cè)與修復(fù)等7類項(xiàng)目。具體情況如下：

1.鋼鐵企業(yè)超低排放方面，安排中央大氣資金0.6億元；同時(shí)，安排市區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套0.6億元，企業(yè)自籌1.8億元；總投資3.0億元。

2.工業(yè)爐窯改燃方面，安排中央大氣資金0.05億元；總投資0.05億元。

3.燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)方面，安排中央大氣資金0.85億元；同時(shí)，企業(yè)自籌4億元；總投資4.85億元。

4.燃?xì)忮仩t低氮改造方面，安排中央大氣資金0.53億元，同時(shí)，安排區(qū)級(jí)財(cái)政配套0.45億元，企業(yè)自籌0.18億元；總投資1.16億元。

5．煙氣收水深度治理方面，安排中央大氣資金0.07億元；同時(shí)，企業(yè)自籌0.3億元；總投資0.37億元。

6.在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝方面，安排中央大氣資金0.27億元；總投資0.27億元。

7.工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理及泄漏檢測(cè)與修復(fù)方面，安排中央大氣資金0.46億元，同時(shí)，安排市區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套0.46億元，企業(yè)自籌0.98億元；總投資1.9億元。

七、制度保障

（一）實(shí)行項(xiàng)目清單管理。對(duì)納入本方案的項(xiàng)目，市行業(yè)主管部門、各區(qū)政府要結(jié)合《天津市2018年大氣污染防治工作方案》具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施和資金申報(bào)。對(duì)申報(bào)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，要建立管理臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，倒排工期，以資金促實(shí)施，確保資金補(bǔ)貼早落地，環(huán)境效益早發(fā)揮。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其組織申報(bào)的中央大氣資金項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目審核，完善前期手續(xù)，落實(shí)配套資金，及時(shí)撥付資金，全力組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金?？顚Ｓ?，保障項(xiàng)目按時(shí)建成、驗(yàn)收、投運(yùn)。

（三）建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，建立中央大氣資金項(xiàng)目調(diào)度和通報(bào)機(jī)制，每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)，保障財(cái)政資金及時(shí)發(fā)揮效益。

（四）加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。按照國家要求，使用中央大氣資金的項(xiàng)目必須納入中央大氣資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門要按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫動(dòng)態(tài)更新要求，結(jié)合2018年大氣污染防治工作方案和“五控”治理任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，建立項(xiàng)目庫和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為及時(shí)用足用好中央大氣資金提供必要的基礎(chǔ)條件。

附件：2018年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排匯總表

單位：萬元

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。