天津市2018年中央大氣污染防治專項資金使用方案（征求意見稿）

各有關單位:

為做好2018年大氣污染防治專項資金申報管理工作，按照《財政部生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財建〔2018〕578號）有關要求，我局會同有關部門草擬了《天津市2018年中央大氣污染防治專項資金使用方案（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見時間為2018年12月3日至2018年12月7日，期間可通過電子郵件等方式將意見或建議反饋我局。

特此通知。

附件：天津市2018年中央大氣污染防治專項資金使用方案

聯(lián)系人：閻程

電子郵箱：yancheng@hjbh.tj.gov.cn

天津市生態(tài)環(huán)境局

2018年12月3日

天津市2018年中央大氣污染防治專項資金使用方案

為用好用足中央大氣污染防治專項資金（以下簡稱“中央大氣資金”），根據(jù)2018年中央大氣資金績效目標要求，考慮2018年中央支持我市的資金規(guī)模，在認真總結2017年資金使用情況的基礎上，圍繞今年我市大氣改善目標和重點任務，結合已納入中央大氣資金項目儲備庫的工程項目，經(jīng)與相關部門研究，制定本方案。

一、績效目標

2018年，全市PM2.5年均濃度下降14.3%以上，完成符合要求的燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)爐窯深度治理，燃煤量降低12萬噸；完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低產(chǎn)能630萬噸，減少大氣污染排放，促進大氣環(huán)境明顯改善。

二、補助原則和范圍

（一）補助原則。遵循注重實效、突出重點和公平公正的原則。

（二）補助范圍。重點補助鋼鐵企業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯改燃、燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)、燃氣鍋爐低氮改造、煙氣收水深度治理、在線監(jiān)測設備安裝、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理及泄漏檢測與修復等7類項目。

三、補助方式

（一）以獎代補方式。主要支持工業(yè)爐窯改燃、在線監(jiān)測設備安裝、揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復技術等項目。

（二）定額補助方式。主要支持燃氣鍋爐低氮改造、10蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)（不含煤改生物質燃料、醇基燃料）等項目。

（三）以獎促治方式。主要支持鋼鐵企業(yè)超低排放、煙氣收水深度治理、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理等項目。

四、補助標準

（一）以獎代補類項目。單個項目補助資金不高于項目實際總投資，資金來源為中央及市級環(huán)保專項資金，補助標準為：

1．工業(yè)爐窯改燃項目。按替代燃煤設施規(guī)模折算，補助15萬元/0.7MW。

2．在線監(jiān)測設備安裝項目。燃煤、燃氣、燃油及燃用生物質成型燃料的設施（鍋爐、爐窯）在線監(jiān)測裝置，每臺（套）補助6萬元；采取設備租賃或購買第三方服務等方式，在線監(jiān)測裝置所有權不歸屬治污主體企業(yè)的，不在補助范圍內(nèi)。

3．揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復技術示范項目。按泄漏檢測修復系統(tǒng)的實施規(guī)模統(tǒng)計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次；泄漏檢測與修復末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模，單位處理規(guī)模（以標態(tài)立方米/小時計）補貼20元。

（二）定額補助類項目。單個項目補助資金不高于項目實際總投資，資金來源為中央及市級環(huán)保專項資金，補助標準為：

1．燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)。10蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)（不含煤改生物質燃料、醇基燃料），按替代燃煤供熱鍋爐規(guī)模，補助15萬元/蒸噸。電廠燃煤鍋爐改燃項目原則上按照以獎促治項目補助資金政策中有關規(guī)定執(zhí)行。

2.燃氣鍋爐低氮改造項目。按照《市環(huán)保局市財政局關于印發(fā)天津市燃氣鍋爐低氮改造項目定額補助實施辦法的通知》（津環(huán)保氣〔2017〕171號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）以獎促治類項目。企業(yè)治理項目，單個項目補助比例控制在項目核定總投資的40%以內(nèi)，原則上中央資金補助不超過2000萬元；補助資金按照2︰1︰1的比例，由中央、市級、區(qū)財政分別負擔。

中央駐津單位治理項目，地方財政不予配套。政府投資項目，中央補助資金原則上不高于50%。

五、補助程序

項目由各區(qū)政府或市行業(yè)主管部門組織申報、審核、實施、驗收。市生態(tài)環(huán)境局或市行業(yè)主管部門確定補助項目及補助資金來源、金額后，由市生態(tài)環(huán)境局或由市行業(yè)主管部門會同市生態(tài)環(huán)境局函告市財政局。市財政局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局或市行業(yè)主管部門確定的項目將資金撥付至區(qū)財政局或市行業(yè)主管部門，由區(qū)財政局或市行業(yè)主管部門按相關規(guī)定將補助資金撥付至項目承擔單位。

以獎代補類項目，在項目竣工驗收后按標準給予補助，項目由各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門組織申報、審核、實施、驗收等；定額補助類項目、以獎促治類項目中的企業(yè)治理項目，由各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門組織項目申報、審核、實施、驗收等；以獎促治類項目中的政府投資項目，市行業(yè)主管部門負責實施和管理的，由市行業(yè)主管部門組織編制項目實施方案，報市政府批準后組織實施；各區(qū)政府負責實施和管理的，依據(jù)區(qū)政府批準的實施方案組織實施。

各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門負責項目的審核、建設進度和資金使用管理等，并在每季度終了后5個工作日內(nèi)將項目實施進度和資金使用情況報送市財政局、市生態(tài)環(huán)境局。

六、補助資金安排

圍繞2018年國家和我市確定的大氣污染防治重點工作，按照使用中央資金和中央項目儲備庫入庫條件、動態(tài)更新等有關要求，2018年計劃安排項目總投資11.6億元，其中中央大氣資金2.83億元，市級財政資金0.53億元，區(qū)財政配套資金0.98億元，企業(yè)自籌7.26億元，其中市級財政資金0.53億元由2018年和2019年市級環(huán)保專項資金統(tǒng)籌安排。通過“以獎代補”“定額補助”“以獎促治”等方式重點支持鋼鐵企業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯改燃、燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)、燃氣鍋爐低氮改造、煙氣收水深度治理、在線監(jiān)測設備安裝、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理及泄漏檢測與修復等7類項目。具體情況如下：

1.鋼鐵企業(yè)超低排放方面，安排中央大氣資金0.6億元；同時，安排市區(qū)兩級財政配套0.6億元，企業(yè)自籌1.8億元；總投資3.0億元。

2.工業(yè)爐窯改燃方面，安排中央大氣資金0.05億元；總投資0.05億元。

3.燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)方面，安排中央大氣資金0.85億元；同時，企業(yè)自籌4億元；總投資4.85億元。

4.燃氣鍋爐低氮改造方面，安排中央大氣資金0.53億元，同時，安排區(qū)級財政配套0.45億元，企業(yè)自籌0.18億元；總投資1.16億元。

5．煙氣收水深度治理方面，安排中央大氣資金0.07億元；同時，企業(yè)自籌0.3億元；總投資0.37億元。

6.在線監(jiān)測設備安裝方面，安排中央大氣資金0.27億元；總投資0.27億元。

7.工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理及泄漏檢測與修復方面，安排中央大氣資金0.46億元，同時，安排市區(qū)兩級財政配套0.46億元，企業(yè)自籌0.98億元；總投資1.9億元。

七、制度保障

（一）實行項目清單管理。對納入本方案的項目，市行業(yè)主管部門、各區(qū)政府要結合《天津市2018年大氣污染防治工作方案》具體工作要求和時間節(jié)點，抓緊組織實施和資金申報。對申報資金補助的項目，要建立管理臺賬，實行清單管理，逐項落實時間表、路線圖和責任人，倒排工期，以資金促實施，確保資金補貼早落地，環(huán)境效益早發(fā)揮。

（二）嚴格落實監(jiān)管責任。各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門負責監(jiān)督管理其組織申報的中央大氣資金項目。嚴格項目審核，完善前期手續(xù)，落實配套資金，及時撥付資金，全力組織實施，確保項目建設進度和資金?？顚Ｓ茫Ｕ享椖堪磿r建成、驗收、投運。

（三）建立調度通報機制。市生態(tài)環(huán)境局、市財政局要加強指導協(xié)調和督促檢查，建立中央大氣資金項目調度和通報機制，每季度對項目建設和資金使用進度進行調度和通報，保障財政資金及時發(fā)揮效益。

（四）加大項目儲備力度。按照國家要求，使用中央大氣資金的項目必須納入中央大氣資金項目儲備庫。各區(qū)政府、市行業(yè)主管部門要按照項目儲備庫動態(tài)更新要求，結合2018年大氣污染防治工作方案和“五控”治理任務，加強項目儲備和前期工作，建立項目庫和動態(tài)更新機制，為及時用足用好中央大氣資金提供必要的基礎條件。

附件：2018年中央大氣污染防治專項資金安排匯總表

單位：萬元

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。