河北省進一步規(guī)范工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度

近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人社廳等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度，強化農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理，健全防止拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

據(jù)悉，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。已實行農(nóng)民工工資預儲金制度的建設工程項目（以單個施工許可證許可的建設內(nèi)容為項目單元），可繼續(xù)按照農(nóng)民工工資預儲金管理制度執(zhí)行至工程竣工驗收；新開工的工程建設項目，按照通知執(zhí)行。

連續(xù)3年未欠薪可降低繳存比例

通知明確了工資保證金繳納標準。工資保證金由施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）繳存到工資保證金管理部門（住房和城鄉(xiāng)建設或人力資源和社會保障部門）設定的銀行賬戶，繳存款額為建設項目施工合同總價款的1%。

建設單位應當按照施工合同約定，預先撥付施工總承包企業(yè)部分工程款。負責建筑工程施工許可的主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時，要核驗施工總承包企業(yè)繳存工資保證金的憑證，未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予建設單位辦理建筑工程施工許可證。

工資保證金繳存實施差異化管理。各市（包括雄安新區(qū)）對在同一設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有多個在建工程項目，或單個工程項目施工合同價款較高的施工總承包企業(yè)，應適當降低其工資保證金繳存比例或設置繳存金額上限；對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，應適當降低其工資保證金繳存比例；對3年內(nèi)發(fā)生過2次以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，以及3年內(nèi)雖發(fā)生過1次拖欠農(nóng)民工工資行為但拖欠問題一直未解決的，適當提高其繳存比例。

工資逾期未付可申請動用保證金

通知要求，規(guī)范工資保證金動用和返還程序。施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當責令其限期支付；逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門申請動用工資保證金。工資保證金管理部門應及時動用資金，支付被拖欠的農(nóng)民工工資，并督促繳存企業(yè)限期按規(guī)定補足工資保證金。

工程竣工驗收合格6個月且繳存企業(yè)在施工現(xiàn)場公告無拖欠工資情況10日期滿后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門提出返還申請，工資保證金管理部門對不存在拖欠農(nóng)民工工資的，應在10日內(nèi)將工資保證金退還繳存企業(yè)。

工資保證金管理部門必須對繳存的保證金建賬記賬，實行嚴格規(guī)范的財務、審計制度，切實加強管理，防止挪作他用。對超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，依法依規(guī)對有關責任人員進行問責。

賬戶日常余額滿足下月工資支付

通知提出，要強化農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應在工程項目所在地與人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的銀行開設工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。

建設單位在申領施工許可證前，應向工資專用賬戶撥付不低于建筑工程施工合同總價款2%的工程款，此后按工程施工階段，在施工前依施工合同約定分批撥付，賬戶日常余額應滿足下月農(nóng)民工工資的支付。建設單位和施工企業(yè)應在施工合同中，對工資專用賬戶、撥付節(jié)點和比例（金額）、撥付時限以及違約責任等事項作出明確約定。

實施銀行代發(fā)工資。各地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門應提前公布與本部門簽訂有工資專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的當?shù)厣虡I(yè)銀行名單。施工總承包企業(yè)自主選擇工資專用賬戶設立銀行，開戶后，向項目所在地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。銀行直接從工資專用賬戶按月足額向農(nóng)民工個人賬戶劃轉(zhuǎn)工資，并減免異地跨行撥付農(nóng)民工工資的手續(xù)費。

拖欠工資情節(jié)嚴重實施聯(lián)合懲戒

通知強調(diào)，要明確各方主體職責。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要積極運用信息化管理手段，動態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)未開設工資專用賬戶，建設單位不按時撥付工資專用賬戶資金，或要求施工總承包企業(yè)墊資支付工資的，責令施工總承包企業(yè)和建設單位限期改正；逾期不改的，責令施工總承包企業(yè)暫停施工；對因上述問題導致拖欠工資的責任主體依法處理，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

各地方人民法院對農(nóng)民工工資保證金賬戶和工資專用賬戶實現(xiàn)保證農(nóng)民工工資支付功能后，方可凍結(jié)執(zhí)行，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。

通知還提出，要深化工資保證金和工程款支付管理。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款，強化合同對工程價款的約定與調(diào)整，規(guī)范工程預付款、工程進度款支付。

各市應針對工程竣工驗收后建設單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的情況，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。

（摘自《燕趙都市報》 2018.11.23 記者 劉嵐）

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