浙江省重污染天氣應急預案（修訂稿）

為加強重污染天氣應對，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號），我廳（浙江環(huán)保廳）牽頭起草了《浙江省重污染天氣應急預案（修訂稿，公開征求意見稿）》，根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見，如有修改意見或建議，請于2018年11月27日前將意見反饋我廳（地址：杭州市學院路117號，郵編：310012，電話：0571-28992131，傳真：0571-28869161，郵箱：wangfeng@zjepb.gov.cn）。

附件：浙江省重污染天氣應急預案（修訂稿，公開征求意見稿）

1.總則

1.1編制目的。

建立健全浙江省重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減緩污染程度，保障公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《浙江省大氣污染防治條例》《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095—2012)修改單、《城市大氣重污染應急預案編制指南》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）等法律、法規(guī)、標準和有關(guān)文件，制定本預案。

1.3適用范圍。

本預案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作。

本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上程度的大氣污染。

1.4預案體系。

全省重污染天氣應急預案體系包括本預案、省級有關(guān)部門重污染天氣應急響應專項行動方案、市級和縣級重污染天氣應急預案、市級和縣級有關(guān)部門重污染天氣應急響應行動方案、有關(guān)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案等。

1.5工作原則。

（1）以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康為首要目標，提前預警，強化重污染天氣應急響應措施，引導公眾加強自我防范和保護，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。落實各級人民政府重污染天氣應對工作的主體責任，及時發(fā)布預警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長三角區(qū)域預警信息，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。

（3）科學預警，分級管控。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據(jù)不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染程度。

（4）信息公開，社會參與。加強信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時準確發(fā)布空氣環(huán)境監(jiān)測相關(guān)信息，確保公眾的環(huán)境知情權(quán)。倡導公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。

2.應急組織體系及職責

2.1省重污染天氣應急組織機構(gòu)。

省政府負責全省重污染天氣應對工作的組織領(lǐng)導，省重污染天氣應急指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)和指導全省重污染天氣的應對工作。

2.1.1省指揮部組成

省指揮部總指揮由省政府分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長或省政府辦公廳分管副主任、省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省氣象局局長擔任。省指揮部成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省廣播電視局、省通信管理局等單位負責人組成。根據(jù)應對工作的需要，必要時增加有關(guān)省級單位和部門負責人為省指揮部成員。

2.1.2省指揮部主要職責

負責重污染天氣應對工作的決策部署；負責指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估及責任追究等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應急響應工作。

2.1.3省重污染天氣應急辦公室主要職責

省指揮部下設(shè)重污染天氣應急辦公室（以下簡稱省重污染天氣應急辦），設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮部辦事機構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。主要職責：承擔指揮部日常事務工作。負責重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織修訂省級重污染天氣應急預案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據(jù)省指揮部授權(quán)，負責省級重污染天氣預警的發(fā)布與解除；指導省指揮部各成員單位、各市開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.4省指揮部各成員單位職責。

（1）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔省重污染天氣應急辦職能；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應急預案和監(jiān)測預警應急行動方案；會同氣象部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預測。

（2）省氣象局：負責全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報工作；會同省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣過程預報分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業(yè)）。

（3）省委宣傳部：負責加強對本預案的宣傳，協(xié)調(diào)做好預警信息發(fā)布，組織指導新聞報道工作。

（4）省委網(wǎng)信辦：負責重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置和輿論引導。

（5）省發(fā)展改革委（省能源局）：負責指導優(yōu)化省內(nèi)電力運行調(diào)度，加大省外電力采購力度等能源保障工作。

（6）省經(jīng)信廳：負責制（修）訂本部門重污染天氣應急響應專項行動方案；在保證安全生產(chǎn)的前提下，組織對工業(yè)企業(yè)實施臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）等，以減少或停止污染物排放；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（7）省教育廳：負責制（修）訂中小學和幼兒園應急行動方案；指導督查各地執(zhí)行應急措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（8）省公安廳：指導各地制（修）訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應急行動方案；指導督查各地機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強對機動車污染物排放的監(jiān)督抽測；配合有關(guān)部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（9）省建設(shè)廳：負責制（修）訂建筑工地及城市道路揚塵控制應急行動方案；負責指導督查各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚塵防控應急響應措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（10）省交通運輸廳：負責制（修）訂公共交通應急行動方案；指導督查各地實施公共交通運力保障措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（11）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責指導督查各地實施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，嚴控秸稈露天焚燒；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（12）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)和指導督查各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展防病科普知識宣傳工作；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（13）省應急管理廳：指導和督促各地做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）時的安全生產(chǎn)工作。協(xié)調(diào)指導重污染天氣的應急演練、應急響應、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作。

（14）省廣播電視局：指導協(xié)調(diào)各新聞媒體對重污染天氣預警信息的報道工作。

（15）省通信管理局：指導督查和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

本預案未規(guī)定職責的其他有關(guān)單位和部門必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應急響應工作需要，開展相應應對工作。

2.2市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應急組織機構(gòu)。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立相應的重污染天氣應急組織機構(gòu)，負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶獙ぷ鞯慕M織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地區(qū)實際，制（修）訂重污染天氣應急預案及相關(guān)部門應急行動方案，指導有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，按照上級預警信息和當?shù)仡A案做好重污染天氣應對工作。

2.3專家咨詢機構(gòu)。

各級重污染天氣應急組織機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應對提供政策、技術(shù)咨詢與建議。省重污染天氣應急專家咨詢組由省指揮部組建，由省重污染天氣應急辦負責聯(lián)系。

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單。

各市、縣（市、區(qū)）應逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排項目清單，把清單作為當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案的附件，向社會公開。清單須含有工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。各市應定期更新應急減排項目清單，按要求將清單報省重污染天氣應急辦備案。

3.2編制企業(yè)應急響應操作方案。

各市、縣（市、區(qū)）應指導工業(yè)源應急減排項目清單涉及的企業(yè)按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案，方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排措施等。同時，企業(yè)應制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

3.3減排基數(shù)及應急減排比例核算。

減排基數(shù)應每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應急減排基數(shù)。應急減排比例是指相應級別應急減排措施日減排量與應急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物的應急減排比例應達10%、15%和20%以上。各市應自行核算應急減排比例，對達不到總體減排比例要求的，應繼續(xù)增加應急管控措施，直至達到要求。

3.4避免應急措施“一刀切”。

各市必須將應急措施落實到各縣（市、區(qū)），分門別類提出切實有效、便于操作的應急減排措施，避免采取“一刀切”的應急減排方式，確保應急減排措施能落地、可操作，應急減排量可控制、可檢查、可考核。對涉及民生、污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應急停產(chǎn)措施，實施最大比例限產(chǎn)。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

4.監(jiān)測與預警

4.1監(jiān)測與預報。

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放分布狀況，每日對空氣質(zhì)量進行預報，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測。

4.2預警分級。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：經(jīng)監(jiān)測預測，AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：經(jīng)監(jiān)測預測，AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：經(jīng)監(jiān)測預測，AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

各市應按照本預案的統(tǒng)一預警分級標準執(zhí)行，當預測AQI日均值>200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。各市可結(jié)合當?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標，進一步降低各級別預警的啟動門檻，以便及時有效應對重污染天氣。

4.3預警會商。

生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預報會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應及時發(fā)起會商。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時請省指揮部總指揮、副總指揮、省指揮部有關(guān)成員單位負責人、專家組參與會商。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，各級重污染天氣應急組織機構(gòu)的辦事機構(gòu)應及時向本級重污染天氣應急組織機構(gòu)提出發(fā)布預警信息建議。

4.4預警發(fā)布。

各級重污染天氣應急組織機構(gòu)應提前24小時以上發(fā)布預警信息，內(nèi)容包括預警級別、啟動時間、區(qū)域范圍、響應級別和措施等。預警信息通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等新聞媒介發(fā)布，通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)發(fā)送重污染天氣預警短信。

經(jīng)監(jiān)測預測，省內(nèi)三個及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色及以上預警條件的重污染天氣時，啟動省級相應級別預警。省級預警由省指揮部發(fā)布，紅色預警由省指揮部總指揮簽發(fā)，橙色預警由省指揮部總指揮委托副總指揮簽發(fā)。

省級預警發(fā)布后，有關(guān)市應啟動相應級別預警。

4.5預警變更。

在預警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預警級別的，立即向當?shù)刂匚廴咎鞖鈶苯M織機構(gòu)報告并提出預警變更的建議。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。

4.6預警解除。

經(jīng)監(jiān)測預測，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，由各級重污染天氣應急組織機構(gòu)的辦事機構(gòu)提出解除預警建議，報重污染天氣應急組織機構(gòu)批準發(fā)布。

4.7區(qū)域應急聯(lián)動。

依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強與周邊?。ㄊ校獙χ匚廴咎鞖獾膮f(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作。省重污染天氣應急辦密切與周邊?。ㄊ校┑男畔⒔涣骱蛻眳f(xié)調(diào)，提高重污染天氣預測及趨勢研判的及時性、準確性；當城市大氣污染受外來影響明顯時，及時向相關(guān)?。ㄊ校┨岢鑫廴緶p排的支持意見和建議，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同減緩重污染天氣的影響。

各市要將長三角區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動措施納入本地重污染天氣應急預案，按照長三角區(qū)域預警信息，及時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。

5應急響應

5.1應急響應原則。

按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急響應工作。必要時，省政府給予指導、協(xié)調(diào)和支援。

5.2應急響應分級。

對應預警等級，實行3級響應。

1.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

2.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。

3.當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

5.3省級應急響應措施。

省級預警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責和專項應急行動方案，迅速開展應急響應。省指揮部各成員單位及省重污染天氣應急辦落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取以下措施：

（1）督促指導重污染天氣預警范圍內(nèi)的各市落實各項應急響應措施，并開展監(jiān)督檢查。

（2）啟動Ⅰ級響應時，派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市指導應急響應工作。必要時，與相鄰?。ㄊ校┻M行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應急響應措施。

（3）及時評估重污染天氣應急減排措施的效果。

5.4市、縣（市、區(qū)）應急響應措施。

市、縣（市、區(qū)）應急響應措施分為健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施三個方面的原則要求，各市、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實際情況，制定更為嚴格、具體的強制性污染物減排措施，并抓好落實。

5.4.1 Ⅲ級應急響應措施。

（1）健康防護措施。

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學、幼兒園減少體育課、課間操、運動會等戶外運動；

一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措施包括：

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排項目清單，實施黃色預警下的應急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物在預警期間分別減排10%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

對工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

增加道路機械清掃保潔頻次；

加強交通管制，限制高排放車輛使用；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4.2 Ⅱ級應急響應措施。

（1）健康防護措施。

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動，必要時可停課；

一般人群應避免戶外活動，戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，公共交通運營部門加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排項目清單，實施橙色預警下的應急減排措施，進一步減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在預警期間分別減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排15%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

對工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

增加道路機械清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；

加強交通管制，加大限制高排放車輛使用范圍；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4. 3 Ⅰ級應急響應措施。

（1）健康防護措施。

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制；建議停止大型露天活動；

一般人群應避免戶外活動，戶外活動應當采取佩戴口罩等防護措施。

（2）建議性污染減排措施。

倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門進一步加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；

在氣候條件允許的條件下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排項目清單，實施紅色預警下的應急減排措施，最大程度減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在預警期間分別減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排20%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

進一步加強對工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

進一步加強對施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

進一步增加道路機械清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；

加強交通管制，進一步加大限制高排放車輛使用范圍；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4.4響應級別調(diào)整。

應急響應期間，根據(jù)預警級別調(diào)整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。

重大活動空氣質(zhì)量保障期間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要求，經(jīng)省指揮部批準，采取相應應急響應措施。

5.5響應終止。

當預警解除后，應急響應自動終止。

6 總結(jié)評估

省級預警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)市應急組織機構(gòu)要將轄區(qū)重污染天氣應對情況以書面形式報省重污染天氣應急辦。省重污染天氣應急辦視情組織有關(guān)部門和專家，會同有關(guān)重污染天氣預警范圍內(nèi)的相關(guān)市對重污染天氣應工作進行總結(jié)評估，提出改進應對工作的意見建議，評估報告上報省指揮部。各市應急組織機構(gòu)要每年對轄區(qū)重污染天氣應對情況進行總結(jié)評估，進一步完善重污染天氣應對措施，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報省指揮部。

7 應急保障

7.1人力資源保障。

加強重污染天氣應急隊伍的建設(shè)，提高應對能力，確保在重污染天氣預警期間，能迅速參與并完成各項應急響應工作。

各級生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測和綜合分析人才。

7.2資金保障。

各級財政部門統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應急響應工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。

7.3監(jiān)測與預警能力保障。

各級生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門要加強合作，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息。

7.4通信與信息保障。

通信管理部門負責建立重污染天氣應對工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警信息。

8 培訓與宣傳

各級重污染天氣應急組織機構(gòu)要加強重污染天氣應對培訓，提高應對的針對信和有效性。加強宣傳和輿情應對，指導協(xié)調(diào)各類媒體及時、準確發(fā)布重污染天氣預警信息，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好的工作基礎(chǔ)。

9 督查考核

省指揮部組織對全省重污染天氣應對工作進行監(jiān)督檢查，對有關(guān)成員單位應急行動方案和各地重污染天氣應急預案編制修訂、應急體系建設(shè)等情況進行檢查；重污染天氣預警啟動時，視情派出督導檢查組對有關(guān)部門、各地應急措施的組織落實情況進行抽查，督導檢查結(jié)果納入對有關(guān)部門、各地的考核。建立完善重污染天氣應對工作通報、約談等制度，對未按照有關(guān)規(guī)定落實各項應急措施的相關(guān)部門和政府進行通報、約談。對因工作不力、行政效率低下、履職缺失等導致未有效落實應急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責任。

10 附則

10.1預案管理。

省重污染天氣應急辦負責本預案的日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂本預案，并報省政府批準后實施。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預案，制定相應的重污染天氣應急預案。

10.2預案實施時間。

本預案自印發(fā)之日起實施。

附原文：關(guān)于征求《浙江省重污染天氣應急預案（修訂稿，公開征求意見稿）》意見的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。