長春：讓保發(fā)展與守農(nóng)田相得益彰

田成方、路成網(wǎng)，金色的稻浪隨風(fēng)蕩漾，一片片城鎮(zhèn)換了新裝，一個個項目加快推進……高質(zhì)量的發(fā)展，改變著城市、造福著百姓。今年上半年，長春的GDP跑出了7.4%的增速。

發(fā)展的背后，離不開高效的用地保障。

今年1-8月，全市獲批征地3800公頃，同比上升39%，占全省48%。供地2323.7公頃，同比上升110%；成交額152.2億元，同比上升80%。

要發(fā)展，就要用地。那么，如何讓保發(fā)展與守農(nóng)田相得益彰？

“我們首要的原則就是守住耕地紅線，在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化自然資源保護和開發(fā)利用格局，創(chuàng)新土地資源利用、激活低效用地，強力推動各類項目有效用地、高效用地。”市國土資源局負責(zé)人介紹說。

守土有責(zé)，動土有據(jù)，保發(fā)展更要守紅線?！皣?yán)守耕地紅線，關(guān)鍵在于把牢土地用途源頭?！笔袊临Y源局負責(zé)人說。

為此，我市從規(guī)劃這個“首要”步驟開始，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線，依法劃定全市永久基本農(nóng)田紅線，并將環(huán)保部門劃定的生態(tài)保護紅線和規(guī)劃部門劃定的城市開發(fā)邊界紅線全部落實到土地利用總體規(guī)劃。相繼開展了資源環(huán)境承載力評價，完成了《長春市資源環(huán)境承載力評價報告》；制定印發(fā)了《長春市國土資源局關(guān)于進一步加強土地整治項目管控促進生態(tài)文明建設(shè)的通知》等加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項目管理有關(guān)政策文件。在《長春市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》中，將吉林波羅湖國家級自然保護區(qū)、伊通火山群國家級自然保護區(qū)等10個保護區(qū)設(shè)定為禁采區(qū)，從源頭上保護自然資源。

去年以來，我市累計投資6.7億元，在德惠、榆樹、農(nóng)安、雙陽、九臺等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46.6萬畝，既有力地保護了我市耕地面積穩(wěn)定，還大幅提升了耕地質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)。

自然資源的保護需要行之有效的舉措，更要有嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰。今年以來，市國土資源局聯(lián)合各部門采取有效監(jiān)管，堅決遏制非法盜采行為，全面推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。每周至少3次對石頭口門水源地關(guān)閉采石企業(yè)進行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)非法開采行為，及時制止并立案查處。加強采礦許可證審核管理，嚴(yán)禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)核發(fā)采礦許可證。同時，建立保護區(qū)監(jiān)管長效機制，加設(shè)河長公示牌，加強日常監(jiān)管巡查，對違法繼續(xù)開采的企業(yè)，堅決移送公安機關(guān)立案處理。

促進發(fā)展，土地保障是基礎(chǔ)。今年以來，市國土局通過開展創(chuàng)新土地資源利用、增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“三大攻堅戰(zhàn)”，強力推動全市各類項目有效用地、高效用地，確保全市億元以上項目順利開工。同時，將我市醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會服務(wù)領(lǐng)域用地全部納入《長春市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，對企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地興辦文化旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，實行五年過渡期政策，不用再進行改變土地用途的審批，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落位長春提供用地保障。

田成方、路成網(wǎng)，金色的稻浪隨風(fēng)蕩漾，一片片城鎮(zhèn)換了新裝，一個個項目加快推進……高質(zhì)量的發(fā)展，改變著城市、造福著百姓。今年上半年，長春的GDP跑出了7.4%的增速。

發(fā)展的背后，離不開高效的用地保障。

今年1-8月，全市獲批征地3800公頃，同比上升39%，占全省48%。供地2323.7公頃，同比上升110%；成交額152.2億元，同比上升80%。

要發(fā)展，就要用地。那么，如何讓保發(fā)展與守農(nóng)田相得益彰？

“我們首要的原則就是守住耕地紅線，在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化自然資源保護和開發(fā)利用格局，創(chuàng)新土地資源利用、激活低效用地，強力推動各類項目有效用地、高效用地。”市國土資源局負責(zé)人介紹說。

守土有責(zé)，動土有據(jù)，保發(fā)展更要守紅線。“嚴(yán)守耕地紅線，關(guān)鍵在于把牢土地用途源頭。”市國土資源局負責(zé)人說。

為此，我市從規(guī)劃這個“首要”步驟開始，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線，依法劃定全市永久基本農(nóng)田紅線，并將環(huán)保部門劃定的生態(tài)保護紅線和規(guī)劃部門劃定的城市開發(fā)邊界紅線全部落實到土地利用總體規(guī)劃。相繼開展了資源環(huán)境承載力評價，完成了《長春市資源環(huán)境承載力評價報告》；制定印發(fā)了《長春市國土資源局關(guān)于進一步加強土地整治項目管控促進生態(tài)文明建設(shè)的通知》等加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項目管理有關(guān)政策文件。在《長春市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》中，將吉林波羅湖國家級自然保護區(qū)、伊通火山群國家級自然保護區(qū)等10個保護區(qū)設(shè)定為禁采區(qū)，從源頭上保護自然資源。

去年以來，我市累計投資6.7億元，在德惠、榆樹、農(nóng)安、雙陽、九臺等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46.6萬畝，既有力地保護了我市耕地面積穩(wěn)定，還大幅提升了耕地質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)。

自然資源的保護需要行之有效的舉措，更要有嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰。今年以來，市國土資源局聯(lián)合各部門采取有效監(jiān)管，堅決遏制非法盜采行為，全面推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。每周至少3次對石頭口門水源地關(guān)閉采石企業(yè)進行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)非法開采行為，及時制止并立案查處。加強采礦許可證審核管理，嚴(yán)禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)核發(fā)采礦許可證。同時，建立保護區(qū)監(jiān)管長效機制，加設(shè)河長公示牌，加強日常監(jiān)管巡查，對違法繼續(xù)開采的企業(yè)，堅決移送公安機關(guān)立案處理。

促進發(fā)展，土地保障是基礎(chǔ)。今年以來，市國土局通過開展創(chuàng)新土地資源利用、增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“三大攻堅戰(zhàn)”，強力推動全市各類項目有效用地、高效用地，確保全市億元以上項目順利開工。同時，將我市醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會服務(wù)領(lǐng)域用地全部納入《長春市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，對企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地興辦文化旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，實行五年過渡期政策，不用再進行改變土地用途的審批，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落位長春提供用地保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。