廣州市停車(chē)場(chǎng)條例10月起實(shí)施，不良停車(chē)行為或計(jì)入信用記錄

為適應(yīng)廣州市停車(chē)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2017年12月市第十五屆人大常委會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)廣東省第十三屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2018年10月1日起正式施行。

本次《條例》的頒布實(shí)施，旨在通過(guò)立法解決現(xiàn)行規(guī)章滯后的狀況，以大交通的思路來(lái)統(tǒng)籌停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確規(guī)范各職能部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者和停車(chē)人的職責(zé)，綜合考慮城市功能，形成靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的有效銜接，從而緩解“停車(chē)難”問(wèn)題，引導(dǎo)公眾綠色出行，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

停車(chē)場(chǎng)管理亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù)

簡(jiǎn)化流程！經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)無(wú)需行政審批，只需備案即可

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)事權(quán)下放，《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)實(shí)施事后備案的方式，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)只需向所在區(qū)交通部門(mén)報(bào)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)地址、停車(chē)泊位類(lèi)型和數(shù)量、平面示意圖和方位圖等必要資料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了停車(chē)場(chǎng)開(kāi)業(yè)要求。據(jù)了解，市交通部門(mén)已經(jīng)組織完善經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)備案工作指南，自10月1日起，各區(qū)交通部門(mén)開(kāi)始受理經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)備案。

“雙鼓勵(lì)”！鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備

為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的積極性，《條例》規(guī)定了給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施、符合特定條件的地下停車(chē)庫(kù)不計(jì)入容積率等鼓勵(lì)措施。據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)正在研究制定加快廣州市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，將為公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策和寬松環(huán)境。

同時(shí)，在中心城區(qū)用地極度緊張、大規(guī)模增建公共停車(chē)場(chǎng)不夠現(xiàn)實(shí)的情況下，安裝機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備是實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約化用地的有效方式。但機(jī)械式立體停車(chē)涉及規(guī)劃、特種設(shè)備、消防、不動(dòng)產(chǎn)登記等多部門(mén)審批管理，規(guī)劃報(bào)建條件偏嚴(yán)，難以大規(guī)模應(yīng)用推廣。為解決這些問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定：一是有關(guān)行政管理部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序；二是符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的準(zhǔn)予辦理確權(quán)登記手續(xù)；三是明確在符合一定高度、退讓距離、建設(shè)規(guī)模等條件下免予規(guī)劃許可的扶持措施。下一步，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)完善明確機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的安裝報(bào)建程序。

公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地政策有重大突破，所需資金納入財(cái)政預(yù)算

為保障公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地問(wèn)題，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地用于公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，還規(guī)定對(duì)政府全額投資的公共停車(chē)場(chǎng)，在建設(shè)用地可以通過(guò)劃撥方式供應(yīng)的重大政策突破。此外，《條例》明確規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)資金保障。

住宅停車(chē)新規(guī)多！這些你一定要知道

住宅停車(chē)費(fèi)遵循“議價(jià)規(guī)則”，所在鎮(zhèn)、街道應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)

此次《條例》規(guī)定價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定住宅停車(chē)場(chǎng)議價(jià)規(guī)則，建設(shè)單位、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)商過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。未按照議價(jià)規(guī)則制定、提高停車(chē)費(fèi)的，將會(huì)處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

車(chē)位租售優(yōu)先滿足業(yè)主需要，不可“只售不租”

近幾年，部分住宅區(qū)開(kāi)發(fā)商對(duì)住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的規(guī)劃車(chē)位、車(chē)庫(kù)采取“只售不租”手法，業(yè)主面臨不買(mǎi)車(chē)位就無(wú)位可停的情況，也存在個(gè)別住宅小區(qū)無(wú)視業(yè)主優(yōu)先權(quán)隨意將住宅區(qū)車(chē)位出售、出租給非住宅區(qū)業(yè)主的現(xiàn)象。為確保土地規(guī)劃用途落到實(shí)處，《條例》開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)以行政權(quán)介入限制開(kāi)發(fā)商“只售不租”行為的先河，避免了業(yè)主只能通過(guò)司法訴訟、維權(quán)成本過(guò)高的問(wèn)題?！稐l例》規(guī)定，住宅建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車(chē)停放的車(chē)位、車(chē)庫(kù)尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車(chē)位、車(chē)庫(kù)出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要；違反規(guī)定拒不改正的，將處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

住宅區(qū)如何設(shè)置臨停車(chē)位？業(yè)主“雙過(guò)半”說(shuō)了算

目前，部分住宅小區(qū)配建車(chē)位不能滿足停車(chē)需求，大部分住宅小區(qū)物業(yè)利用道路、綠化帶等業(yè)主共有區(qū)域設(shè)置了臨時(shí)停車(chē)位并收取停車(chē)費(fèi)。對(duì)此，《條例》明確規(guī)定，是否利用共有部位設(shè)置停車(chē)位、停車(chē)費(fèi)收多少，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，也就是俗稱(chēng)的“雙過(guò)半”通過(guò)，其他任何單位或者個(gè)人不得擅自利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地等設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。同時(shí)，臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，或者按照業(yè)主大會(huì)的決定使用?！稐l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步緩解車(chē)主關(guān)心的“停車(chē)難”問(wèn)題，也兼顧了業(yè)主的物權(quán)保護(hù)。

“一手掌握”！市民將可利用公共停車(chē)信息平臺(tái)輕松查詢(xún)停車(chē)信息

《條例》規(guī)定，市交通部門(mén)要建立全市統(tǒng)一的停車(chē)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)和城市道路臨時(shí)泊位的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，市交通部門(mén)正在打造全市停車(chē)信息開(kāi)放共享平臺(tái)，建成后將逐步接入全市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)信息和共享停車(chē)平臺(tái)的泊位信息，并向社會(huì)發(fā)布共享，屆時(shí)車(chē)主可通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)車(chē)位查詢(xún)和便捷導(dǎo)航。

誠(chéng)信停車(chē)！不良停車(chē)行為可能計(jì)入信用記錄

在停車(chē)場(chǎng)行業(yè)中，也曾出現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)管理單位和部分車(chē)主抱怨的部分車(chē)主“停車(chē)亂”問(wèn)題。部分車(chē)主將車(chē)輛亂停亂放，給停車(chē)管理單位帶來(lái)管理壓力，也嚴(yán)重影響公共安全和社區(qū)秩序。為此，《條例》對(duì)車(chē)主停放行為也作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

車(chē)主停放路外停車(chē)場(chǎng)（包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)）時(shí)，要按照交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車(chē)輛；要正確使用設(shè)備，不得損壞相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車(chē)輛進(jìn)入公共、專(zhuān)用和臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，不得私設(shè)地樁地鎖，不得違規(guī)占用無(wú)障礙停車(chē)位。車(chē)主不遵守規(guī)定的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者予以勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的可以要求立即駛離停車(chē)場(chǎng)或者拒絕提供停車(chē)服務(wù)，并報(bào)告相關(guān)行政管理部門(mén)。市交通行政主管部門(mén)將會(huì)同各部門(mén)逐步建立停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車(chē)停放者的信用記錄，車(chē)主違規(guī)停車(chē)行為可能產(chǎn)生信用記錄，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

城市道路泊位逐步納入政府統(tǒng)一管理

廣州市交通部門(mén)接管中心六區(qū)大部分城市道路臨時(shí)泊位

根據(jù)《條例》規(guī)定，從10月1日起，廣州市城市道路泊位逐步實(shí)行政府直接監(jiān)管。其中，中心六區(qū)（指越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)）的城市道路泊位由市交委負(fù)責(zé)管理，外圍五區(qū)的城市道路泊位由屬地區(qū)交通部門(mén)進(jìn)行管理。

據(jù)了解，10月1日《條例》實(shí)施后，中心六區(qū)目前262條城市道路泊位將由市交委結(jié)合經(jīng)營(yíng)合同期限逐步接管，實(shí)行政府“直接監(jiān)管”。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，市交委已委托廣州市市政設(shè)施收費(fèi)處承擔(dān)中心六區(qū)城市道路臨時(shí)泊位的日常巡查、監(jiān)管工作，按照《條例》賦予職責(zé)查處違規(guī)損壞泊位設(shè)施、占用泊位或者設(shè)置障礙妨礙他人停車(chē)等問(wèn)題，維護(hù)正常停車(chē)秩序。

廣州市交委接管的城市道路泊位繼續(xù)暫停收費(fèi)

據(jù)了解，10月1日起，市交委此次接管的中心六區(qū)政府移交的18條內(nèi)街內(nèi)巷泊位，與2017年4月1日起暫停收費(fèi)的147條原咪表泊位，一并繼續(xù)暫停收費(fèi)供車(chē)輛停放；其余97條經(jīng)營(yíng)合同未到期的內(nèi)街內(nèi)巷泊位和廣州電子泊車(chē)公司現(xiàn)有咪表泊位，由原經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，待合同期滿后逐步移交市交通部門(mén)管理。此外，花都、從化、番禺3個(gè)區(qū)自行設(shè)置的道路泊位在經(jīng)營(yíng)合同期限內(nèi)維持原收費(fèi)方式不變。請(qǐng)廣大市民及時(shí)留意停車(chē)泊位現(xiàn)場(chǎng)的P牌及相關(guān)通告，規(guī)范、有序停放車(chē)輛。

目前市有關(guān)部門(mén)正按照《泊位規(guī)劃》推進(jìn)泊位施劃、道路泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作?！稐l例》特別明確，城市道路泊位實(shí)行“政府直接監(jiān)管”模式的泊位使用費(fèi)是屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全額上繳財(cái)政。

Tips：

廣州市交通部門(mén)溫馨提醒：廣大車(chē)主在城市道路泊位停車(chē)時(shí)，要遵守“兩允許、三按照、四不”：

1.“兩允許”：在允許時(shí)段、按允許車(chē)型停車(chē)；

2.“三按照”：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、按照標(biāo)示方向停車(chē)、按照規(guī)定使用泊位設(shè)施；

3.“四不得”：不得損壞泊位設(shè)施，不得違規(guī)占位，不得設(shè)置障礙，不得擅自劃設(shè)或者鏟除泊位標(biāo)線。

停車(chē)時(shí)，如遇到交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等情況需要車(chē)輛立即駛離的，請(qǐng)廣大車(chē)主積極配合，及時(shí)駛離，另尋場(chǎng)所停放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。