國務院關于包頭市土地利用總體規(guī)劃的批復

內蒙古自治區(qū)人民政府：

你區(qū)《關于〈包頭市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）〉（送審稿）有關事宜的請示》（內政發(fā)〔2010〕45號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《包頭市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、包頭市是內蒙古自治區(qū)重要的工業(yè)城市，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農田的保護。嚴格控制非農建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在8959公頃以內，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于8959公頃。2020年全市耕地保有量不少于421892公頃，基本農田保護面積不少于345500公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?8901公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在169平方米以內。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?70平方公里以內。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。南部平原地區(qū)，要積極盤活存量土地，提高節(jié)約集約用地水平，發(fā)揮耕地的生態(tài)和景觀作用，逐步改善人居環(huán)境；中部山地丘陵地區(qū)，要保護現(xiàn)有耕地特別是基本農田，嚴格控制新增建設占用耕地，積極推進土地整理，加強中低產田改造和基本農田建設，加強生態(tài)保護和建設，控制水土流失；北部草原地區(qū)，要積極開展草原沙化綜合治理，保護草場生態(tài)環(huán)境，按照資源環(huán)境承載能力，嚴格核定建設用地規(guī)模，引導中小城鎮(zhèn)合理布局。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。包頭市人民政府主要負責人對市域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

二〇一一年九月十九日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。