方便群眾 在遼陽一張社?？苻k122件事

今天，我們關(guān)注社會保障卡的用途。

我們了解到，我省是全國最早發(fā)放社會保障卡的省份之一，2011年開始換發(fā)第二代社會保障卡，近幾年，刷臉認(rèn)證、無卡支付等科技手段讓社?？ǖ氖褂迷絹碓奖憷?。

我們注意到，在遼陽，以二代社?？榻橘|(zhì)的惠民一卡通已經(jīng)加載了122項(xiàng)功能，開發(fā)的惠民APP通過注冊電子社?？?，與實(shí)體卡線上線下聯(lián)動，應(yīng)用更加靈活便捷，用戶的使用黏性越來越高。

社會公共服務(wù)、市場消費(fèi)等功能是怎么加載到社?？ɡ锏?？

線上線下的屏障是怎么打通的？

從功能單一到集聚多項(xiàng)服務(wù)、覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，“一卡通”是怎么跳轉(zhuǎn)的？

請看本報(bào)調(diào)查——

引子

看到身邊的年輕人正在用手機(jī)下載程序，64歲的李素菊連忙請他幫助，把“遼陽惠民卡”APP下載到手機(jī)上。

“這個(gè)APP用著可方便了，前些天手機(jī)返廠維修，取回來一看，這個(gè)程序沒了，我得趕緊再裝上?！崩钏鼐照f。

“遼陽惠民卡”APP裝上后，李素菊實(shí)名登錄，進(jìn)入養(yǎng)老認(rèn)證的界面，對著手機(jī)直接刷臉，不到一分鐘，完成了養(yǎng)老認(rèn)證手續(xù)。

李素菊告訴記者，以前進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證得往社區(qū)跑，“趕上人多，得排個(gè)把小時(shí)，現(xiàn)在有了這個(gè)APP，根本不用到社區(qū)去認(rèn)證，隨時(shí)隨地都行，外出旅游啥也不耽誤?！?/p>

李素菊自己用著方便，就向身邊的姐妹推薦，“你看，進(jìn)到這個(gè)界面，還能查養(yǎng)老金，每個(gè)月發(fā)多少、補(bǔ)多少一清二楚，不用拿著卡到銀行去查。”

在遼陽，不少市民和李素菊一樣，手里有張社會保障卡實(shí)體卡，手機(jī)里還有一個(gè)“遼陽惠民卡”APP，通過社會保障號碼實(shí)名注冊、實(shí)名登錄，不用到社保窗口，不用到銀行，即使社?？]帶在身上，也能隨時(shí)查詢自己的社保信息，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

記者了解到，2016年，遼陽市以二代社保卡為介質(zhì)，全面推進(jìn)“惠民一卡通”工程，構(gòu)建起群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，打造了一個(gè)覆蓋政務(wù)服務(wù)和生活消費(fèi)的服務(wù)平臺，開發(fā)了122項(xiàng)服務(wù)功能，包括社會保險(xiǎn)查詢繳費(fèi)、就業(yè)失業(yè)登記、各類社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取、養(yǎng)老資格認(rèn)證等102項(xiàng)社會保障領(lǐng)域功能，水電氣暖繳費(fèi)、公交乘坐、商超消費(fèi)、網(wǎng)上購藥等12項(xiàng)消費(fèi)支付領(lǐng)域功能，住房公積金查詢還款、圖書借閱、低保待遇領(lǐng)取等8項(xiàng)政府公共服務(wù)領(lǐng)域功能，極大地方便了群眾辦事。

拓展服務(wù)路徑

人力資源和社會保障服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一卡通辦

9月17日上午，記者趕到遼陽市人社局時(shí)，信息中心的負(fù)責(zé)人正和東軟集團(tuán)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)溝通“遼陽惠民卡”APP的功能完善和進(jìn)一步開發(fā)的事項(xiàng)，軟件修改計(jì)劃甚至細(xì)化到“醫(yī)保本人報(bào)案默認(rèn)手機(jī)號”“社保卡解除掛失調(diào)用人臉識別”等細(xì)節(jié)。

遼陽市勞動保障信息中心主任李恩鋒告訴記者，100多項(xiàng)功能匯集在一張卡上，功能多、信息量大，溝通這么細(xì)，就是為了讓每項(xiàng)功能使用流程是最簡化、最明晰的，保證參保人員易看、易懂、易用。

社保卡最為常用的是醫(yī)保功能，人社部門根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，除去看病買藥，居民使用社?？ㄟ€集中在養(yǎng)老金、公積金方面。為此，遼陽市人社局從參保群眾需求入手，重點(diǎn)完善養(yǎng)老認(rèn)證、養(yǎng)老金發(fā)放、公積金查詢等五險(xiǎn)一金各項(xiàng)功能，并逐步將102項(xiàng)社會保障領(lǐng)域功能納入社?？☉?yīng)用范疇。

由于與生活密切相關(guān)，養(yǎng)老金和公積金兩個(gè)領(lǐng)域功能的開發(fā)完善提高了惠民一卡通的使用頻率和用戶黏性。遼陽市人社局對實(shí)名注冊的用戶按年齡段進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，40歲至50歲占比19%，50歲至60歲占比27%，60歲至70歲占比26%，使用功能也集中在養(yǎng)老金領(lǐng)取查詢、公積金賬戶查詢等。

市民張為現(xiàn)在每個(gè)月都會通過惠民一卡通查詢公積金賬戶余額和還款情況，“公積金有賬戶查詢、貸款查詢、年度還款計(jì)劃三個(gè)功能，不僅能查詢到賬戶余額和每月繳存情況，還列出了今年余下幾個(gè)月的還款計(jì)劃，包括還款金額、還款時(shí)間，并且提示還款方式，如果公積金賬戶余額不足的話，就提示存折扣款，不僅方便，而且信息清楚?！睆垶檎f。

遼陽市住房公積金管理中心副主任蘇彪介紹，公積金數(shù)據(jù)是遼陽市第一個(gè)外圍單位接入惠民一卡通平臺的，下一步還將繼續(xù)拓展公積金業(yè)務(wù)功能，如公積金賬戶返還、公積金線上還款等功能，讓公積金用戶用一張社?？ň湍芡瓿烧麄€(gè)公積金業(yè)務(wù)流程。

記者了解到，二代社會保障卡應(yīng)用功能可劃分為電子憑證、信息記錄、信息查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等六大方面，其中，人力資源社會保障領(lǐng)域已規(guī)劃使用的功能達(dá)到102項(xiàng)，二代社?？ㄗ鳛樯矸輵{證，基本實(shí)現(xiàn)了在人社領(lǐng)域一卡通辦。同時(shí)，一些地市以社會保障卡為載體接納了更多的服務(wù)功能，一些銀行開通社?？ǖ酿B(yǎng)老貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種綜合性普惠金融服務(wù)產(chǎn)品，功能越來越豐富。

方便群眾辦事

惠民APP上線，推出電子社保卡，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦

由于二代社?？ū旧聿粠в蟹墙佑|功能，使用時(shí)只能在有使用權(quán)限的窗口或設(shè)備終端上進(jìn)行，限制了社?？ǖ膽?yīng)用和功能拓展。為此，遼陽市推進(jìn)惠民一卡通工程時(shí)，線上線下同時(shí)發(fā)力，通過手機(jī)APP領(lǐng)取電子社保卡，與實(shí)體卡線上線下聯(lián)動。一個(gè)APP貫通線上，一張卡貫通線下，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的一網(wǎng)通辦。

“遼陽惠民卡”APP采用實(shí)名服務(wù)方式，用戶無須注冊，以社會保障卡的號碼作為用戶名，刷臉登錄，一則是確保信息安全，二則系統(tǒng)能夠根據(jù)數(shù)據(jù)畫像主動精準(zhǔn)提供其所需服務(wù)。2016年12月中旬，養(yǎng)老認(rèn)證功能上線，同年底，公積金功能上線，遼陽市成為全國首個(gè)在同一APP上通過人臉識別技術(shù)完成“五險(xiǎn)一金”查詢的城市。

“遼陽惠民卡”APP上線一年多，實(shí)名注冊總量達(dá)到32萬人，截至目前，日均活躍用戶過萬人，月均活躍用戶25萬人左右，成為遼寧政務(wù)領(lǐng)域活躍度較高的APP。

9月17日下午，遼陽市白塔區(qū)南門街道豐樂社區(qū)的政務(wù)辦事大廳里，空蕩無人。社區(qū)副主任吳金春告訴記者，現(xiàn)在到大廳辦事的居民越來越少，原來一些必須到窗口辦的事項(xiàng)現(xiàn)在通過手機(jī)APP就能辦，“特別是養(yǎng)老金認(rèn)證，以前必須到社區(qū)現(xiàn)場認(rèn)證，居住在外地的人也得回到遼陽辦理，每年六七月份時(shí)，最多一天前來認(rèn)證的居民有二三百人，排隊(duì)都排到門外了，現(xiàn)在用手機(jī)刷下臉就能認(rèn)證，根本不用來社區(qū)排隊(duì)?！?/p>

自從遼陽市人社局在“遼陽惠民卡”APP推出養(yǎng)老認(rèn)證功能，全市28萬退休職工中，2017年通過APP刷臉認(rèn)證的達(dá)到8萬人，2018年前7個(gè)月增加至近20萬人。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量大幅降低，相關(guān)業(yè)務(wù)在線辦結(jié)的同時(shí)，電子檔案自動歸檔，確保業(yè)務(wù)規(guī)范、可追溯。

記者了解到，在實(shí)施社會保障領(lǐng)域功能全覆蓋的同時(shí)，遼陽市又跨行業(yè)、跨部門拓展了20項(xiàng)服務(wù)功能，涉及公安、財(cái)政、民政、交通、通信、金融等30多個(gè)單位或部門。

使用“遼陽惠民卡”APP已經(jīng)成為不少遼陽市民新的生活消費(fèi)渠道和方式，進(jìn)入生活繳費(fèi)界面，就能直接繳納電費(fèi)、通信費(fèi)；進(jìn)入社區(qū)圖書館界面，掃一掃就能借閱還書；點(diǎn)擊文體娛樂模塊，就能查看到當(dāng)天的科技館影訊、旅游景點(diǎn)資訊等信息……不久的將來，還可以在APP上，通過社保卡的金融賬戶繳納水費(fèi)、采暖費(fèi)，不用到窗口排隊(duì)了；購買旅游景點(diǎn)門票，能自動享受市民優(yōu)惠待遇。

讓支付更便捷

“遼陽惠民卡”APP

開啟“無限+”模式

每隔兩天，遼陽市勞動保障信息中心的工作人員都要帶著設(shè)備，到位于民主路上的遼寧九天醫(yī)藥連鎖有限公司進(jìn)行無卡購藥的測試?！拔覀冏龅幕径际菈毫y試，會預(yù)設(shè)一些問題，看看能不能順利支付?！?/p>

很多人遇到過這樣的尷尬，進(jìn)藥房想買藥卻沒帶社?？?，在遼陽，這個(gè)問題不久后就會得到解決。只要手機(jī)下載了“遼陽惠民卡”APP，無須帶卡就能購藥，結(jié)賬時(shí)商家的平板電腦上會顯示一個(gè)二維碼，只要用手機(jī)掃一下，就能夠直接用社保卡的醫(yī)保賬戶進(jìn)行結(jié)算。

通過“遼陽惠民卡”APP，社?？ù钶d的所有功能正在向線上轉(zhuǎn)接，無卡查詢、無卡繳費(fèi)、無卡支付等各項(xiàng)服務(wù)功能讓居民感受到愈加便利的同時(shí)，也開啟了服務(wù)上線的“無限+”模式。

遼陽市在拓展的20項(xiàng)服務(wù)功能中，各項(xiàng)生活繳費(fèi)的代繳代扣和查詢、低保待遇發(fā)放、加油付費(fèi)、景點(diǎn)門票支付、圖書通借通還等多項(xiàng)便民服務(wù)也加載到社?？ㄉ稀?/p>

正因?yàn)橛辛藞D書借閱辦證功能接入“遼陽惠民卡”APP這一亮點(diǎn)，遼陽市圖書館在第六次國家公共圖書館評估定級工作中被評為國家一級館。

遼陽市圖書館館長劉志揚(yáng)告訴記者，圖書館服務(wù)接入“遼陽惠民卡”APP，最大的難點(diǎn)是圖書館的數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)交互，這與其他單位的專線交互存在著很大差異，經(jīng)過多次試驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)安全的數(shù)據(jù)傳輸。目前，在遼陽市圖書館和26個(gè)社區(qū)圖書館，都可以使用“遼陽惠民卡”APP進(jìn)行圖書借閱。

在拓展了20項(xiàng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，“無限+”的功能加載模式并未停止。目前，遼陽惠民一卡通工程正在向122項(xiàng)服務(wù)功能之外拓展，異地急診報(bào)銷、退休人員異地居住醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移備案、退休人員異地居住賬戶返還等功能已經(jīng)開通；無卡購藥、刷臉購藥、無卡診間結(jié)算、線上繳納社保費(fèi)等功能正開展測試；社保業(yè)務(wù)無卡經(jīng)辦、公積金貸款線上還款、社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請及審批，以及其他政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上經(jīng)辦與受理等其他便民服務(wù)已列入計(jì)劃。

遼陽公汽公司總經(jīng)理馬晨光告訴記者，公司與各相關(guān)單位正在研討車載機(jī)具的改造和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全交互，已基本形成對接方案并正在逐步實(shí)施，力爭盡快實(shí)現(xiàn)持“遼陽惠民卡”APP直接掃碼乘車。

記者在省人社廳了解到，近幾年，我省各地努力實(shí)現(xiàn)社?？ǖ母黜?xiàng)服務(wù)功能，刷臉認(rèn)證、無卡支付等科技手段讓社?？ǖ氖褂迷絹碓奖憷?。沈陽市可直接在手機(jī)端通過APP完成社?？ㄡt(yī)保賬戶和金融賬戶資金的即時(shí)診間繳費(fèi)業(yè)務(wù)。大連市已有17個(gè)社?？ń?jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口和85個(gè)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)即時(shí)業(yè)務(wù)辦理窗口可為參保人員一次性辦理社保卡的申請等相關(guān)業(yè)務(wù)。本溪市在定點(diǎn)藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布設(shè)取款POS機(jī)，便于群眾使用社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金。丹東市開通靈活就業(yè)人員自助繳費(fèi)、五險(xiǎn)參保及待遇查詢、養(yǎng)老待遇發(fā)放等全口徑人社領(lǐng)域應(yīng)用。盤錦市所有人社業(yè)務(wù)窗口具備通過讀取社保卡辦理業(yè)務(wù)的能力。葫蘆島市三家合作銀行的幾百家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全部開通社?？ǚ?wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。