《昆明市關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）》28日聽證

“取消養(yǎng)老機構設立許可，到2020年，養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務設施和站點覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)……”擬于9月28日舉行聽證的《昆明市關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）作出上述規(guī)定。

組織開展老舊小區(qū)電梯加裝

要實現(xiàn)到2020年，全面放開養(yǎng)老服務市場的目標，放寬準入條件是關鍵。征求意見稿提出，按照國家統(tǒng)一部署，取消養(yǎng)老機構設立許可，同時放寬外資準入的條件。

為大力發(fā)展居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務，我市計劃推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋，征求意見稿明確，打造城市“15分鐘服務圈”。2020年養(yǎng)老服務設施和站點覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，初步形成養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)基本覆蓋、社會力量廣泛參與、人民群眾普遍認可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務格局。

為提高老年人生活便捷化水平，征求意見稿明確，采取政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝，支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

鼓勵公辦養(yǎng)老機構服務外包

為改進政府服務，征求意見稿要求，舉辦養(yǎng)老服務機構審批過程中涉及的有關部門，要主動公開審批程序和時限，推進行政審批標準化，不得違規(guī)設置前置條件。同時，簡化優(yōu)化康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院等老齡型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門備案后，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。

值得注意的是，深化公辦養(yǎng)老機構改革，我市將加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過50%。同時鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。改革公辦養(yǎng)老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。

在養(yǎng)老行業(yè)信用建設上，擬建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。大力開展養(yǎng)老機構星級評定，全面評估檢查養(yǎng)老機構管理服務情況，為老年人選擇養(yǎng)老機構提供指引服務。

打造世界一流健康養(yǎng)老目的地

值得注意的是，我市將充分利用得天獨厚的生態(tài)、氣候、民族文化、旅游、生物資源和便利的交通等優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“候鳥式”旅游養(yǎng)老業(yè)、老年健康管理服務業(yè)、民族特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)、老年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動形成具有昆明特色和影響力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育一批面向全省、全國，輻射南亞東南亞的集休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、醫(yī)療康復為一體的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造“七彩云南·頤養(yǎng)勝地”健康養(yǎng)老品牌。打造面向全國、面向國際特別是面向南亞東南亞的健康養(yǎng)老目的地。

此外，鼓勵社會資本參與昆明康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老年住宅、老年公寓等老年生活設施建設。大力建設集健康、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的綜合體項目，將昆明打造成為集生態(tài)觀光、長壽養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗、康體療養(yǎng)、文化體驗等于一體的養(yǎng)老養(yǎng)生熱點旅游目的地。

在促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，明確提出，對于養(yǎng)老機構內(nèi)設的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，計劃取消行政審批，實行備案管理，將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。開通預約就診綠色通道，為老年人提供便捷醫(yī)療服務。結(jié)合實際提出養(yǎng)老床位結(jié)構的合理比例，到2020年護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不低于40%。

值得一提的是，昆明還要加強對養(yǎng)老機構運營和服務的監(jiān)管。嚴禁以舉辦養(yǎng)老機構名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務無關的活動，嚴禁改變機構的養(yǎng)老服務性質(zhì)。對養(yǎng)老服務中虐老欺老等行為，要依法嚴厲查處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。