衢州市住建局關(guān)于印發(fā)《衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）》的通知(征求意見(jiàn)稿)

各縣（市、區(qū)）住建局，集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部，西區(qū)工程局，局屬各單位：

為全面提升我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)將新修訂的《衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原《衢州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》（衢建建[2005]103號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）》

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月10日

抄送：市西區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位

衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在衢州市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查、審核與管理等工作。

第三條  衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市標(biāo)化工地）是我市建設(shè)工程施工安全最高獎(jiǎng)，其施工過(guò)程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達(dá)到市內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四條  市標(biāo)化工地由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實(shí)施，具體工作由衢州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)站）。

建立市標(biāo)化工地審查專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)斐蓡T由市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、市市政公用行業(yè)協(xié)會(huì)從全市建設(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作的專(zhuān)家中擇優(yōu)組成。

每年市標(biāo)化工地審查前，從審查專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取審查專(zhuān)家，成立當(dāng)年度的審查委員會(huì)。審查委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任、委員若干名。

第五條  市標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作，主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）（建筑工程）、《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評(píng)分辦法》（2016版）（市政公用工程及園林綠化工程），同時(shí)參照《浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（浙建建[2005]41號(hào)）、《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實(shí)施細(xì)則》、《浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、五水共治、四邊三化、揚(yáng)塵治理等有關(guān)規(guī)定。

市標(biāo)化工地現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)按照《衢州市住建局關(guān)于印發(fā)<衢州市建設(shè)工程文明施工技術(shù)管理規(guī)定（試行）>的通知》（衢住建辦[2018]148號(hào)）文件執(zhí)行，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬管理按照《浙江省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理臺(tái)帳》執(zhí)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬管理按照《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工管理臺(tái)賬》執(zhí)行。

第六條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)采取自愿申報(bào)的原則，由施工企業(yè)自行申報(bào)。政府投資項(xiàng)目，公路、鐵路沿線項(xiàng)目根據(jù)市政府相關(guān)要求嚴(yán)格按照市標(biāo)化工地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

第七條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建工作是項(xiàng)目全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，衢州市建設(shè)工程衢江杯獎(jiǎng)（優(yōu)質(zhì)工程）、衢州市市政金獎(jiǎng)示范工程（優(yōu)質(zhì)工程）、衢州市優(yōu)秀園林工程（優(yōu)質(zhì)工程）獎(jiǎng)應(yīng)事先獲得“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱(chēng)號(hào)。

第二章  申報(bào)范圍和條件

第八條  申報(bào)市標(biāo)化工地評(píng)選的項(xiàng)目，工程規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑面積4000平方米以上的綜合樓、圖書(shū)館、教學(xué)樓、商場(chǎng)、賓館等公共建筑及工業(yè)廠房；

（二）建筑面積4000平方米以上的單體住宅工程或30000平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)；保障性住房建筑面積單體工程為3000平方米以上；

（三）建筑面積10000平方米以上的公共群體建筑；

（四）1000座以上的體育館、影劇院；

（五）1000平方米以上的仿古建筑；

（六）建安工作量400萬(wàn)元以上的城市道路、橋梁、隧道、管道、堤岸、城市廣場(chǎng)、污水處理、凈配水廠等市政公用工程；

（七）建安工作量300萬(wàn)元以上的園林綠化工程；

（八）單獨(dú)立項(xiàng)的建安工作量1000萬(wàn)元以上的建筑裝飾（含建筑幕墻）工程；

（九）工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績(jī)特別突出的工程。

第九條  申報(bào)市標(biāo)化工地的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

一、符合國(guó)家基本建設(shè)程序，項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；

二、符合第八條工程規(guī)模的相關(guān)規(guī)定；

三、各地推薦項(xiàng)目已獲得當(dāng)年度當(dāng)?shù)乜h級(jí)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地證明文件；

四、已列入建設(shè)行政主管部門(mén)創(chuàng)市建筑安全標(biāo)化工地計(jì)劃，且已領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”牌匾；

五、項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故；

六、項(xiàng)目積極推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝的安全防護(hù)設(shè)施及設(shè)備，做到安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化，臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全；

七、項(xiàng)目的文明施工必須符合國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、五水共治、四邊三化、揚(yáng)塵治理等標(biāo)準(zhǔn)；

八、項(xiàng)目應(yīng)在上年度10月1日至本年度9月30日期間竣工（以建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收為準(zhǔn)，須驗(yàn)收合格），并且在審查前應(yīng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表或相應(yīng)證明。

第十條  申報(bào)市標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

一、一年內(nèi)（上年度10月1日至本年度9月30日）企業(yè)在衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故；

二、申報(bào)企業(yè)應(yīng)為工程的施工總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建企業(yè)的管理，各參建企業(yè)施工內(nèi)容必須達(dá)到市標(biāo)化工地的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，參建企業(yè)原則上不多于2家，且每個(gè)參建工程的合同造價(jià)不低于工程總造價(jià)的20%。

三、企業(yè)在一年內(nèi)（上年度10月1日至本年度9月30日）在衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)行政處罰記錄，未處于不良行為記錄和“黑名單”公示期；

第三章  申報(bào)程序和服務(wù)指導(dǎo)

第十一條  申報(bào)計(jì)劃

（一）申報(bào)市標(biāo)化工地的市本級(jí)項(xiàng)目，在施工許可證辦理完成之日起15日內(nèi)，將創(chuàng)建計(jì)劃報(bào)送市安監(jiān)站，符合要求的領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌并列入創(chuàng)建計(jì)劃。申報(bào)“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程應(yīng)將創(chuàng)建計(jì)劃一并上報(bào)。

（二）各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)市標(biāo)化工地的目標(biāo)計(jì)劃（附件一），并于施工許可證辦理完成之日起15日內(nèi)將創(chuàng)建計(jì)劃上報(bào)市安監(jiān)站（以文件和電子文檔形式），符合要求的領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌并列入創(chuàng)建計(jì)劃。申報(bào)“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程應(yīng)將創(chuàng)建計(jì)劃一并上報(bào)。

（三）各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)擇優(yōu)推薦市標(biāo)化工地，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)仔細(xì)審核申報(bào)材料是否真實(shí)齊全，申報(bào)單位對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）申報(bào)市標(biāo)化工地，企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《衢州市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（附件二），申報(bào)工程經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）簽署意見(jiàn)后上報(bào)。

第十二條  服務(wù)指導(dǎo)

各地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)工程主動(dòng)服務(wù)，組織開(kāi)展定期、不定期的標(biāo)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)在臺(tái)賬管理和施工現(xiàn)場(chǎng)兩方面做好工作，并開(kāi)展三個(gè)階段的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（一）施工企業(yè)應(yīng)做好創(chuàng)市標(biāo)化工地各階段自檢自評(píng)工作，在第一、第二和第三階段規(guī)定的進(jìn)度內(nèi)及時(shí)開(kāi)展自查和自評(píng)工作，填寫(xiě)階段檢查情況記錄表（附件三）。

（二）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期、不定期組織檢查和服務(wù)指導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)提出整改意見(jiàn)，對(duì)階段性工作作出檢查結(jié)論，填寫(xiě)階段檢查情況記錄表（附件三）。

（三）各地建設(shè)行政主管部門(mén)在建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程第二階段檢查合格后，應(yīng)在7日內(nèi)向市安監(jiān)站提出書(shū)面申請(qǐng)檢查報(bào)告，市安監(jiān)站將適時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并作出階段檢查結(jié)論。

第十三條  階段劃分

（一）建筑工程各階段工程形象進(jìn)度如下：

一階段：施工至一層樓面以下;十層以上有地下室的建筑工程可控制在三層樓面以下;

二階段：主體結(jié)構(gòu)完成前;

三階段：外腳手架拆除前。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各階段工程形象進(jìn)度如下：

1.道路工程：

一階段：道路路基完成前;

二階段：道路基層鋪筑完成，面層鋪筑前;

三階段：路面面層鋪筑完成后7日內(nèi)。

2.橋梁、隧道、園林綠化工程：

一階段：完成總工程量的30%左右;

二階段：完成總工程量的60%左右;

三階段：完成總工程量的90%左右。

（三）建筑裝飾工程（含建筑幕墻）各階段工程形象進(jìn)度如下：

一階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的30%左右;

二階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的60%左右;

三階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的90%左右。

第十四條  申報(bào)材料裝訂要求

（一）《衢州市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（附件二）一式兩份；

（二）總承包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件一份；

（三）總承包企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份；

（四）參建企業(yè)的證明材料（總分包合同復(fù)印件等）；

（五）工程竣工驗(yàn)收備案表、竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表或相應(yīng)證明；

（六）創(chuàng)建市標(biāo)化工地文字材料，字?jǐn)?shù)一般不少于1500字；

（七）能反映工程三階段的有關(guān)分項(xiàng)（建筑工程指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的十個(gè)檢查分項(xiàng)、市政公用及園林綠化工程指《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評(píng)分辦法》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）安全管理現(xiàn)狀的彩色照片（照片需在底部注明時(shí)間、部位，且每個(gè)分項(xiàng)不少于三張，有缺項(xiàng)的須說(shuō)明理由）、介紹施工過(guò)程各階段安全管理的影像資料（5-8分鐘）。

（八）企業(yè)三階段安全檢查自評(píng)分情況；當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的三階段安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分情況（附件三），其中市本級(jí)項(xiàng)目由市安監(jiān)站評(píng)分。

（九）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）提供的關(guān)于申報(bào)工程榮獲當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級(jí)標(biāo)化工地的證明材料（以文件形式），其中市本級(jí)項(xiàng)目不需提供；

（十）市安監(jiān)站現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)分情況（附件三）。

第四章  監(jiān)督與管理

第十五條  各地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建市標(biāo)化工地工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)水平。

第十六條  為更好地接受社會(huì)監(jiān)督，凡列入市標(biāo)化工地創(chuàng)建計(jì)劃的項(xiàng)目，須將“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌懸掛于工地大門(mén)口醒目處。

第十七條  當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）要對(duì)掛牌工地建立檢查臺(tái)帳（包括影像資料），加強(qiáng)對(duì)掛牌工地過(guò)程監(jiān)管，在市場(chǎng)行為、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度執(zhí)行情況、文明施工等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)督促整改，檢查標(biāo)準(zhǔn)參照附件四。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題較多的，或者整未按“三定方案”及時(shí)整改的，予以批評(píng)教育；情況嚴(yán)重的，視情予以黃牌警告、摘除市標(biāo)化工地參選牌等處理。

摘除市標(biāo)化工地參選牌后，項(xiàng)目仍未整改到位的，直接取消評(píng)選資格。

第十八條  施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一，直接摘除市標(biāo)化工地參選牌：

（一）建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)創(chuàng)市標(biāo)化工地的階段檢查不通過(guò)，且經(jīng)整改后仍然不符合要求的；

（二）申報(bào)工程發(fā)生一般及以上的安全生產(chǎn)事故的；

（三）申報(bào)工程未履行基本建設(shè)程序的；

（四）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重不誠(chéng)信或違法違紀(jì)行為的；

（五）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員在申報(bào)工程中被記入不良行為記錄或失信“黑名單”的；

（六）施工過(guò)程中發(fā)生周邊居民投訴事件、惡意拖欠農(nóng)民工工資事件、食物中毒事件、治安案件及其他各類(lèi)事件，且造成惡劣社會(huì)影響的；

（七）在市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為檢查中，工程建設(shè)各方主體或相關(guān)人員受到通報(bào)及以上處理的。

第十九條  市安監(jiān)站對(duì)參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查及管理。

第五章  審查程序

第二十條  市標(biāo)化工地審查程序：申報(bào)企業(yè)提供資料后，由市安監(jiān)站組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，結(jié)合日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查情況形成審查意見(jiàn)，提交審查委員會(huì)。審查委員會(huì)對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行審閱，初步確定獲獎(jiǎng)工程。

第二十一條  市標(biāo)化工地審查實(shí)行公示制，對(duì)審查委員會(huì)評(píng)定的工程在市住建局網(wǎng)站予以公示，公示期5日，公示結(jié)束后無(wú)異議的，由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)文公布。

第二十二條  市標(biāo)化工地審查工作每年組織一次，時(shí)間為每年10月份。

第六章  審查紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十三條  申報(bào)市標(biāo)化工地的企業(yè)要實(shí)事求是，不得弄虛作假，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，予以批評(píng)警告、撤消申報(bào)和審查資格、記入不良行為記錄或“黑名單”等。

第二十四條  檢查、審查人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、撤消其檢查、審查資格，直至建議所在單位給予處分。

第二十五條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建和審查工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條  授予總承包企業(yè)“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”榮譽(yù)證書(shū)與獎(jiǎng)杯，授予參建企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)。

第七章  附則

第二十七條  市標(biāo)化工地每年的具體申報(bào)和審查要求，另行發(fā)文布置。

第二十八條  本辦法最終解釋權(quán)歸衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所有。

第二十九條  本辦法2018年11月1日起施行，原《衢州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》（衢建建[2005]103號(hào)）同時(shí)廢止。

相關(guān)附件

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。