交通運(yùn)輸部：公路基建快速發(fā)展 通行能力和運(yùn)輸效率提高

上證報訊 根據(jù)交通運(yùn)輸部8月24日發(fā)布的2017年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報，2017年末，全國公路總里程達(dá)到477.35萬公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路達(dá)到13.65萬公里，里程規(guī)模居世界第一。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，大幅提高了公路通行能力和運(yùn)輸效率，加快了物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全國公路旅客周轉(zhuǎn)量為9765.18億人公里，是1984年的7.3倍；公路貨物周轉(zhuǎn)量為66771.52億噸公里，是1984年的126.6倍。

此次公報中的重要變化包括以下幾個方面：

第一，里程結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2017年末，全國收費(fèi)公路里程比上年末凈減少7356公里。其中，高速公路里程凈增8130公里，增長6.5%，主要為新通車高速公路項(xiàng)目帶來的里程增加。高速公路里程占比由2016年末的72.8%上升到81.0%。

普通公路（一、二級公路合計）里程凈減少15245公里，下降33.5%。其中，一級公路凈減少2846公里，主要為廣東省取消年票制一級公路收費(fèi)；二級公路凈減少12399公里，主要為內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏取消政府還貸二級公路收費(fèi)。

截至2017年末，北京、天津、遼寧、上海、江西、重慶等六省市已全部取消普通公路收費(fèi)，福建、湖南、寧夏等省區(qū)僅剩個別收費(fèi)普通公路項(xiàng)目。全國普通公路收費(fèi)里程大幅下降，收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為公眾經(jīng)濟(jì)高效出行提供了更多可選擇路線，有效降低了人民群眾出行成本，助力物流業(yè)降本增效，社會效益顯著。

第二，惠民措施力度持續(xù)加大。

2017年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，進(jìn)一步加大惠民措施力度，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。全國收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)821.7億元，比上年增加132.5億元，增長19.2%，年通行費(fèi)減免額占應(yīng)收通行費(fèi)總額的13.8%。

在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等惠民政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各地優(yōu)化和實(shí)施貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)。各項(xiàng)惠民措施的實(shí)施為降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本、降低物流業(yè)成本、實(shí)惠人民群眾出行作出了重要貢獻(xiàn)。

第三，債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

2017年，全國收費(fèi)公路新增項(xiàng)目中75%以上為高速公路項(xiàng)目。由于新增高速公路造價遠(yuǎn)高于到期及取消收費(fèi)的一、二級公路，導(dǎo)致收費(fèi)公路累計建設(shè)投資總額和舉借債務(wù)本金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全國收費(fèi)公路累計建設(shè)投資總額比上年末凈增6486.4億元，增長8.6%，其中，舉借銀行貸款本金和其他債務(wù)本金凈增4390.5億元，增長了8.4%。

受高速公路里程增加和投資總額擴(kuò)大的影響，收費(fèi)公路債務(wù)余額持續(xù)上升，較上年末凈增4288.8億元。其中，高速公路凈增4232.4億元，一級公路凈增272.4億元，二級公路凈減333.1億元，獨(dú)立橋梁及隧道凈增117.1億元。新增債務(wù)余額主要是新通車收費(fèi)公路建設(shè)投資中舉借的銀行貸款和其他債務(wù)本金，以及存量收費(fèi)公路為養(yǎng)護(hù)工程、改擴(kuò)建工程、運(yùn)營管理等支出舉借的新債。

第四，收支缺口依然較大。

2017年度全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%，但全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口仍處在高位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。