杭州立法保護(hù)“湘湖”

“望湖亭上望湘湖，景物天開似畫圖?！泵鞒逃训摹锻ぁ访鑼懥藬?shù)百年前的湘湖風(fēng)光。湘湖與西湖隔錢塘江南北相望，是西湖的“姊妹湖”，湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和良性運(yùn)營(yíng)，對(duì)于提升杭州作為國(guó)際大都市和國(guó)際旅游城市的影響力和良好形象有非常重要的作用。

8月21日，市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》，將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是

旅游度假區(qū)的優(yōu)先事項(xiàng)

制定條例的目的是通過立法發(fā)揮法規(guī)的規(guī)范和約束功能，實(shí)現(xiàn)湘湖區(qū)域的資源可持續(xù)利用，因此條例把保護(hù)放在首要位置，作了以下規(guī)定：

首先是強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃。條例第十條規(guī)定：湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模，協(xié)調(diào)湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活的關(guān)系。同時(shí)，《條例》還對(duì)核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)分別規(guī)定了具體的利用和保護(hù)措施。比如，在核心保護(hù)區(qū)除了文物、環(huán)境保護(hù)類工程，防洪排澇、清淤疏浚等水利工程，航道和港口設(shè)施等水上交通設(shè)施工程，居民住宅修繕以及符合規(guī)劃要求的道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等外，不得進(jìn)行其他建設(shè)。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容積率、建筑密度，保證綠地率，對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)。建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與湘湖度假區(qū)景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

其次是對(duì)度假區(qū)各類資源要素規(guī)定了保護(hù)措施。條例用了很大篇幅對(duì)湘湖度假區(qū)內(nèi)環(huán)境、文物、山體、水資源、濕地和林木等資源要素的保護(hù)作了規(guī)定，最大限度保護(hù)度假區(qū)的自然資源、人員資源和生態(tài)環(huán)境。

另外條例還對(duì)影響和破壞湘湖度假區(qū)環(huán)境和秩序的行為規(guī)定了法律責(zé)任。

游客在湘湖游玩時(shí)，要注意不要踩到保護(hù)“紅線”——有些行為是嚴(yán)格禁止的，比如隨意傾倒垃圾；刻劃、污損景觀設(shè)施；在湖區(qū)洗澡、洗滌物品、清洗車輛；擅自向湖區(qū)、山區(qū)投放動(dòng)物等。違者將被責(zé)令改正，拒不改正的會(huì)受到處罰。

建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)域

是發(fā)展目標(biāo)

湘湖旅游度假區(qū)不僅人文歷史厚重、自然資源豐富，它還是一塊產(chǎn)業(yè)高地。根據(jù)規(guī)劃，湘湖度假區(qū)正以大旅游業(yè)為核心，以金融服務(wù)、智慧健康、智能制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)域。

條例規(guī)定湘湖度假區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。明確進(jìn)入湘湖度假區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求，禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，對(duì)湘湖度假區(qū)內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法逐步搬遷。鼓勵(lì)發(fā)展符合度假區(qū)規(guī)劃要求的旅游、會(huì)展、住宿、餐飲類產(chǎn)業(yè)，娛樂、休閑、健康、體育類產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化、演藝、教育、影視類產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。