杭州擬立法問責懶政怠政

3月31日，杭州市召開第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議，常委會組成人員審議了《杭州市績效管理條例（草案）》。

市人大常委會委員李敏表示，從1992年至今，杭州績效管理走過了二十三個年頭，具有開展政府績效管理的實踐經(jīng)驗。這次通過地方立法的形式，對杭州的成功經(jīng)驗進行制度化、規(guī)范化，用法律的形式治理庸官懶政。

杭州將成立專門部門治理庸官懶政

《條例（草案）》共8章53條，明確了杭州市績效管理的總則、績效管理機構(gòu)、績效管理規(guī)劃、日?？冃Ч芾?、績效評估、績效結(jié)果運用、績效管理問責等內(nèi)容。

“門好進，臉好看，事難辦”的“庸官懶政”現(xiàn)象，是導致政府好政策梗阻在出臺實施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’的一個原因。

為了有力整治機關(guān)干部出現(xiàn)庸、懶、散現(xiàn)象，《條例（草案）》實施以后，杭州市將成立市績效管理委員會、市績效管理委員會辦公室，兩個專門的行政部門，組織開展績效考評工作。

公眾將參與績效考評

《條例（草案）》也會引入類似的第三方評價機制，讓廣大市民對政府工作人員進行滿意度測評。有來自老百姓的監(jiān)督，績效考核透明度會更高。

條例（草案）》規(guī)定：納入績效管理的單位擬定績效管理規(guī)劃、年度績效目標的過程中應當向社會公開征求意見；涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項或者專業(yè)性較強的事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。

《條例（草案）》要求：納入績效管理的單位應當將擬定的年度績效目標在每年3月31日之前報市績效辦審核。市績效辦應當組織專家等對年度績效目標進行咨議，并向社會公示各單位的年度績效目標，聽取公眾意見。此外，市績效辦應當向社會公開發(fā)布年度《社會評價意見報告》。

績效考評將影響提拔任用

《條例（草案）》規(guī)定：責任單位應當在收到告知之日起10個工作日內(nèi)做出情況說明，提出處理意見，反饋處理結(jié)果。

《條例（草案）》規(guī)定：對年度績效綜合評定等次為不合格的單位給予通報批評；責令向同級人民政府或上一級人民政府寫出整改報告，限期予以整改；公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)比例適當下調(diào)；對負有責任的單位領(lǐng)導班子成員予以行政告誡或者約談，并取消其當年或次年度評優(yōu)評先資格。

對連續(xù)兩年績效綜合評定等次為不合格的單位，績效管理機構(gòu)還應當對單位主要負責人予以行政告誡或者約談，并取消其當年或次年度評優(yōu)評先資格；建議組織人事部門對單位主要負責人和負有責任的班子成員及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人1年內(nèi)不作為提拔任用人選。

對連續(xù)三年以上績效綜合評定等次為不合格的單位，績效管理機構(gòu)應當建議組織部門對單位主要負責人和負有責任的班子成員予以組織處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。