各地掀起城市軌道交通建設(shè)熱潮 后期規(guī)劃有望于近期獲通過(guò)

隨著城市軌道審批重啟，地鐵建設(shè)熱潮再起。杭州、重慶、廣州、南京、石家莊、烏魯木齊等多個(gè)城市正加快地鐵工程建設(shè)，一些早先獲批的項(xiàng)目也于近日開工。同時(shí)，西安、廈門、武漢、徐州等地的后期軌道建設(shè)規(guī)劃正在國(guó)家發(fā)改委審批之中，部分有望于近期獲得通過(guò)。

多地城軌項(xiàng)目有望獲批

暫停一年后，國(guó)家發(fā)改委上月重啟了城市軌道交通項(xiàng)目審批。7月30日，總投資787.32億元的長(zhǎng)春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過(guò)審議。半個(gè)月后，8月14日，總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）獲得批復(fù)。

這讓其他等待審核的城市看到了希望。據(jù)8月15日召開的杭州市綜合交通會(huì)議透露，杭州機(jī)場(chǎng)軌道快線正在國(guó)家發(fā)改委審核，下一步將由住建部會(huì)簽意見(jiàn)，力爭(zhēng)8月底獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，年底前開工建設(shè)。

西安市地鐵三期規(guī)劃的審批也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。8月6日至8日，受國(guó)家發(fā)改委委托，上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院主持召開了西安地鐵三期建設(shè)規(guī)劃專家評(píng)估會(huì)，專家組認(rèn)為“規(guī)?；竞线m、方案總體合理、環(huán)境影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控、資本金比例符合要求”。

第一輪地鐵建設(shè)已過(guò)大半的徐州市，正在謀劃第二輪建設(shè)。該市發(fā)改委投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人表示，第二輪城軌建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，目前正在加緊對(duì)接工作，爭(zhēng)取年底前取得批復(fù)。

8月13日，太原市長(zhǎng)信箱在回答市民提問(wèn)時(shí)表示，《太原市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2015-2023年）》已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委待批。依據(jù)批復(fù)時(shí)間，2號(hào)線二期工程適時(shí)開工建設(shè)。

據(jù)了解，目前在國(guó)家發(fā)改委待批城軌項(xiàng)目建設(shè)的城市還有廈門、福州、武漢、合肥等。

獲批項(xiàng)目加快施工

地鐵規(guī)劃審批正常化的同時(shí)，杭州、重慶、南昌、石家莊等城市正加快地鐵建設(shè)，一些早先獲批的項(xiàng)目于近日開工。

杭州獲批的11條軌道交通線路已全部開工建設(shè)，在建的地鐵里程約329公里。按照要求，在2022年之前新建成7條地鐵線路和2條城際鐵路。這些項(xiàng)目投資巨大，以2016年12月獲批的杭州地鐵三期工程為例，共有10條線路，里程達(dá)196.1公里，總投資約1426億元，建設(shè)年限為2017年至2022年。

8月8日，石家莊地鐵3號(hào)線二期工程01標(biāo)段天山大街站通過(guò)開工條件驗(yàn)收，標(biāo)志著工程進(jìn)入全面施工階段。2018年石家莊地鐵主要工作目標(biāo)為：全年完成投資55億元，力爭(zhēng)60億元，在建工程主體完成80%以上，附屬工程全面開工。根據(jù)計(jì)劃，2018年1號(hào)線二期、3號(hào)線一期工程北段力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“洞通”。

8月11日，南京地鐵7號(hào)線試驗(yàn)段盾構(gòu)施工全面展開。據(jù)了解，南京正在建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線北延、2號(hào)線西延等5條地鐵，力爭(zhēng)下半年再開工5條。《南京市2018年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，2018年，南京共建的10條軌道交通線路計(jì)劃總投資1169.41億元。

8月22日，廣州地鐵11號(hào)線華師站將開工。至此，廣州目前共有8號(hào)線北延線、7號(hào)線一期西延段、11號(hào)線、22號(hào)線、18號(hào)線等6個(gè)地鐵項(xiàng)目在建。根據(jù)廣州市地鐵建設(shè)年度投資計(jì)劃安排，2018年全年投資計(jì)劃510億元。

市區(qū)常住人口只有219萬(wàn)的洛陽(yáng)市，地鐵1號(hào)線建設(shè)正如火如荼。根據(jù)規(guī)劃，地鐵1號(hào)線全長(zhǎng)22.34公里，總投資182億元，2021年12月底前通車運(yùn)營(yíng)。為解決地鐵建設(shè)資金問(wèn)題，8月17日，該市向新開發(fā)銀行（原金磚銀行）貸款3億美元，這是河南省目前獲批貸款金額最大的政府外貸項(xiàng)目。

目前正在加緊地鐵施工的還有重慶、太原、南昌、無(wú)錫、南通、常州、徐州等幾十個(gè)城市。業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳7月13日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），需要將已有地鐵規(guī)劃修建完成70%后才可再上報(bào)新項(xiàng)目，這是目前一些城市加快地鐵建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)主要原因。

城軌新項(xiàng)目頻出

雖然《意見(jiàn)》將城軌建設(shè)門檻提高，但這并沒(méi)有影響到地方建設(shè)城軌的熱情，新的項(xiàng)目最近頻出。

8月16日，遼寧省政府發(fā)布《遼寧省加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，提出將加快沈陽(yáng)、大連市地鐵建設(shè)。

8月8日，濟(jì)南市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出：到2021年全面建成R1線、R2線一期、R3線一期，運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)到84公里，形成軌道交通“H”型基本骨架；到2025年，第二期軌道交通規(guī)劃項(xiàng)目建成通車。

7月25日，浙江省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，總投資238億元的紹興市城市軌道交通一號(hào)線工程將在2021年底建成投運(yùn)。

新近發(fā)布的《湖北綜合交通鐵路民航城市軌道油氣管道部分三年攻堅(jiān)工作方案》提出，加快推進(jìn)宜昌、襄陽(yáng)軌道交通規(guī)劃報(bào)批工作。根據(jù)規(guī)劃，2019年開工建設(shè)宜昌軌道2號(hào)線一期項(xiàng)目，其中宜昌軌道交通1號(hào)線一期，全為地下線，設(shè)地下車站14座。

有的城市明確表示，要堅(jiān)定發(fā)展以軌道交通為主的城市公交系統(tǒng)，不能局限于當(dāng)前的審批條件而放棄對(duì)未來(lái)城市品質(zhì)的追求。要為城市軌道交通建設(shè)創(chuàng)造積極條件，研究好相關(guān)政策，不斷完善設(shè)計(jì)方案。

帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

參照全球各個(gè)城市，軌道交通普遍存在投資大、盈利難的問(wèn)題，而收益平衡區(qū)就是通過(guò)土地出讓收入來(lái)平衡地鐵建設(shè)投入的區(qū)域。

濟(jì)南市在《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確表示：“軌道交通收益平衡區(qū)實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入，在扣除國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)資金后，全部撥付濟(jì)南軌道交通集團(tuán)，統(tǒng)籌用于軌道交通建設(shè)開發(fā)。”

此前，濟(jì)南已經(jīng)明確了兩個(gè)平衡區(qū)：一個(gè)是新東站片區(qū)，另一個(gè)是華山北片區(qū)。除了這兩個(gè)地方，濟(jì)南還有很多地方都被劃入了軌道交通收益平衡區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士表示，軌道交通對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)非常明顯，除了建設(shè)過(guò)程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外，房地產(chǎn)（包括物業(yè)）、商業(yè)等都是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

地鐵小鎮(zhèn)也是多個(gè)城市正在發(fā)展的一個(gè)方向。武漢市正在規(guī)劃建設(shè)黃家湖等6個(gè)地鐵小鎮(zhèn)，1小時(shí)就可到市區(qū)。南京正在建設(shè)的青龍地鐵小鎮(zhèn)，吸引了招商局、保利地產(chǎn)、新城地產(chǎn)等諸多知名房企拿地開發(fā)，樓面價(jià)每平方米已達(dá)2萬(wàn)元左右。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。