日本欲向WTO起訴韓國(guó)違規(guī)補(bǔ)貼船企

因國(guó)內(nèi)造船業(yè)陷入困境，日本政府已開(kāi)始考慮以韓國(guó)對(duì)本國(guó)造船企業(yè)的補(bǔ)貼涉嫌違規(guī)為由，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，目前正就啟動(dòng)相關(guān)程序展開(kāi)調(diào)整。

日方認(rèn)為，在全球造船業(yè)處于供給過(guò)剩狀態(tài)的情況下，韓國(guó)投入的大量政府資金導(dǎo)致全球性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可能違反確保公平競(jìng)爭(zhēng)的WTO規(guī)則。“韓國(guó)對(duì)造船業(yè)的公共支援扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)”。今年5月，日本政府要求韓國(guó)政府糾正這一做法，同時(shí)把訴諸WTO也納入了視野。不過(guò)此后韓國(guó)方面沒(méi)有改善跡象，這令日本政府人士和造船業(yè)焦急萬(wàn)分。

據(jù)悉，韓國(guó)自2015年以來(lái)，通過(guò)政府系金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)陷入困局的造船巨頭大宇造船海洋公司提供了共計(jì)1.2萬(wàn)億日元(約合人民幣715億元)的金融援助。大宇財(cái)務(wù)狀況急劇改善，開(kāi)始無(wú)視利潤(rùn)地以低價(jià)銷(xiāo)售船舶，以打破常規(guī)的低價(jià)持續(xù)獲得訂單。因此，包括日本在內(nèi)的各國(guó)造船公司遭受船舶訂單價(jià)格下滑等負(fù)面影響。

日本政府今年1月以書(shū)面形式指出韓方舉措違反WTO協(xié)定，要求其加以糾正。韓方對(duì)此回復(fù)稱(chēng)，“這是基于金融機(jī)構(gòu)自主判斷實(shí)施的援助”。

在各國(guó)的反對(duì)日益高漲的情況下，韓國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造船行業(yè)的支援，日本業(yè)界相關(guān)人士憤怒地表示：“他們完全是一副與己無(wú)關(guān)的態(tài)度。”

對(duì)于本國(guó)造船業(yè)良好的接單狀況，韓國(guó)媒體強(qiáng)勢(shì)報(bào)道稱(chēng)“韓國(guó)造船業(yè)正準(zhǔn)備重返世界最強(qiáng)”。不過(guò)，向合理化努力并不充分的虧損企業(yè)注入公共資金的做法在韓國(guó)國(guó)內(nèi)也受到了批評(píng)。

日本在戰(zhàn)后約半個(gè)世紀(jì)一直佔(zhàn)據(jù)全球造船市場(chǎng)的首位，然而進(jìn)入2000年代后隨著中韓兩國(guó)造船業(yè)迅速崛起，日本失去頭名寶座。為了生存下去，日本造船業(yè)的行業(yè)重組整合十分活躍。

具有象征性的是三菱重工事實(shí)上退出大型客輪業(yè)務(wù)，并將商船業(yè)務(wù)成立了子公司。三菱重工已轉(zhuǎn)向增加渡輪、石油儲(chǔ)備基地等非造船部門(mén)接單的方針。在部分船型方面，還與今治造船（愛(ài)媛縣）、名村造船所（大坂市）、大島造船所（長(zhǎng)崎縣）這3家專(zhuān)業(yè)造船企業(yè)攜手。

川崎重工也加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，收縮商船業(yè)務(wù)，將生產(chǎn)主力從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。由三井造船改為控股公司的三井E&S控股旗下的三井E&S造船（東京）也與中型企業(yè)常石造船（廣島縣）展開(kāi)業(yè)務(wù)合作。三井負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和研發(fā)，常石則在中國(guó)等地進(jìn)行建造。

業(yè)界不少觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)入2018年后供過(guò)于求問(wèn)題消除，市場(chǎng)也將邁向正常，日本此舉是為卷土重來(lái)準(zhǔn)備背水一戰(zhàn)。

關(guān)于韓國(guó)的造船補(bǔ)貼，2000年代前半期，歐盟（EU）就曾以此舉導(dǎo)致全球船舶市場(chǎng)惡化為由向WTO起訴，但韓方實(shí)際上勝訴。

作為向WTO起訴的程序，日方目前在就要求與韓國(guó)進(jìn)行雙邊磋商展開(kāi)最終協(xié)調(diào)。磋商預(yù)計(jì)將遭遇困境，如果無(wú)法解決，將提請(qǐng)WTO設(shè)立相當(dāng)于法院一審的爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組。

關(guān)于WTO爭(zhēng)端解決程序，從專(zhuān)家組到相當(dāng)于二審的上訴機(jī)構(gòu)做出判斷被指平均需要近2年的時(shí)間。因此，即便日方起訴，相關(guān)手續(xù)也很可能以年為單位耗時(shí)漫長(zhǎng)。日本造船業(yè)今后或許也被迫打消耗戰(zhàn)。

另外，此次考慮啟動(dòng)起訴程序的做法很有可能引發(fā)韓方的不滿(mǎn)，兩國(guó)貿(mào)易摩擦或?qū)⒂萦摇?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。