哈爾濱市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組 第十四批交辦重點(diǎn)案件辦理情況通報

一、受理編號1373＊：“舉報人反映中財雅典城小區(qū)建設(shè)歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院問題，在發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假之后，1000多戶業(yè)主聯(lián)名簽字向環(huán)保局反映并反對在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院，但該項目仍在施工，舉報人要求禁止在此處建醫(yī)院”。

此問題與第13批第1307號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

二、受理編號1378＊：“禧龍大街與長江路交口之間靠近禧龍大街左側(cè)的耕地里有不明人員建垃圾場，目前已經(jīng)投入使用，夜間卸垃圾，存在異味和噪音擾民問題。緊挨著垃圾場一加油站建設(shè)項目中途停工，周邊堆滿土、沙子，占地面積約5萬平方米，破壞耕地，刮風(fēng)時揚(yáng)塵大，污染周邊環(huán)境。上述情況已存在2年左右，舉報人要求給予查處并拆除加油站。”

（一）基本情況

該地塊位于長江路與禧龍大街交口合圍區(qū)域，面積約11萬平方米，產(chǎn)權(quán)單位為黑龍江省香坊實驗農(nóng)場，屬于農(nóng)墾管轄區(qū)域。此地原是香坊實驗農(nóng)場耕地，2012年被黑龍江省審核通過將國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。從2013年起陸續(xù)往該地塊內(nèi)運(yùn)送渣土用于平整土地，現(xiàn)形成一處面積約2萬4千平方米，高度在3米左右的平頂建筑渣土堆，渣土堆上面有少量建筑瓦礫及沙堆。舉報材料反映的加油站位于長江路與禧龍大街交口20米處，建設(shè)單位為黑龍江宏潤石油化工銷售有限公司長江分公司，建設(shè)項目名稱為新建加油站。

2017年11月8日，哈爾濱市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局下達(dá)《哈國土監(jiān)談字〔2017〕0015號》約談通知，執(zhí)法監(jiān)察人員宿路、李博對當(dāng)事人付國清進(jìn)行了約談，未進(jìn)行處罰。

（二）核實處理情況

舉報材料反映的問題基本屬實。

經(jīng)調(diào)查，該地塊內(nèi)存在垃圾場、噪音擾民和加油站工地兩堆沙土屬實；垃圾場異味和加油站破壞耕地情況不屬實。

2018年6月16日，香坊區(qū)新香坊辦主任曲文寶、城管辦主任周廣斌聯(lián)合農(nóng)墾香坊實驗農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊世志到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，該地塊內(nèi)存在建筑渣土和兩堆沙土，未發(fā)現(xiàn)生活垃圾堆；停工加油站僅完成外框架建設(shè)。

針對停工加油站的調(diào)查情況。該加油站系黑龍江省商務(wù)廳審批項目，具備哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局香坊分局審批的哈環(huán)香審表〔2017〕42號環(huán)評手續(xù)，哈爾濱市規(guī)劃局審批的建字第〔2017〕75號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，哈爾濱市發(fā)改局審批的項目備案申請2017058號等相關(guān)審批手續(xù)，項目建設(shè)手續(xù)齊全，屬于合法、合規(guī)建設(shè)項目，目前該項目處于停工狀態(tài)。

針對破壞耕地問題。2012年12月28日，黑龍江省人民政府對哈爾濱市人民政府下達(dá)了該宗地農(nóng)用地專用審批文件黑政土〔2012〕第323號，該宗地轉(zhuǎn)變了土地使用性質(zhì)，由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，土地用途為住宅用地，并沒有破壞耕地情況。農(nóng)墾香坊實驗農(nóng)場原計劃利用該宗地招引項目，但至今未能成功招引開發(fā)建設(shè)單位投資該宗地。截至目前，該宗地仍未出讓、掛牌。

針對噪聲問題。舉報材料反映的噪音問題主要是當(dāng)事人付國清在夜晚清理渣土堆上建筑瓦礫時所產(chǎn)生的，為切實解決噪聲問題，一是2018年6月17日，香坊實驗農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊世志已責(zé)令當(dāng)事人付國清嚴(yán)禁夜間清理該處渣土；二是香坊區(qū)新香坊辦主任曲文寶積極協(xié)調(diào)農(nóng)墾香坊實驗農(nóng)場，組織農(nóng)墾派出所等工作人員，加強(qiáng)對該地塊的巡查看護(hù)，確保問題解決措施落實到位。

針對該地塊渣土清理問題。為切實解決舉報材料反映的渣土問題，經(jīng)香坊區(qū)新香坊辦曲文寶主任積極協(xié)調(diào)，香坊區(qū)實驗農(nóng)場認(rèn)真落實主體責(zé)任，積極推進(jìn)地塊渣土清理工作，一是對該地塊進(jìn)行圍擋，防止車輛隨意進(jìn)出該地塊；二是2018年6月18日，當(dāng)事人付國清已組織力量開展對該宗地上渣土堆的平整清理工作，預(yù)計工期為2個月。

下一步，香坊區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮屬地作用，積極協(xié)調(diào)農(nóng)墾香坊實驗農(nóng)場、市國土局等單位共同抓好工作落實，確保舉報材料反映問題得到解決。

（三）問責(zé)情況

無。

三、受理編號1380＊：“新發(fā)鎮(zhèn)慶豐村辛家屯內(nèi)有一個家具廠（未掛牌），2016年8月份開始經(jīng)營，生產(chǎn)過程中設(shè)備噪聲、木材粉塵、油漆異味，以上均污染環(huán)境。舉報人曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映未果要求解決環(huán)境問題。”

（一）基本情況

道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)慶豐村辛家屯位于哈雙北路8公里處，現(xiàn)有人口630戶，村民1780人，土地占地面積3500畝。區(qū)域內(nèi)只有一家未掛牌的家具廠，名為向日葵木器廠，營業(yè)執(zhí)照注冊時間為2016年5月，注冊地址為哈爾濱市道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)勝利村小三姓，法人代表于榮升。道里環(huán)保分局查閱相關(guān)記錄，未發(fā)現(xiàn)反映該企業(yè)環(huán)保問題的舉報記載。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況屬實。

道里區(qū)委責(zé)成道里環(huán)保分局、道里公安分局、道里消防大隊、區(qū)市場局、新發(fā)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合調(diào)查組，于2018年6月15日進(jìn)行了實地調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在設(shè)備噪聲、木屑粉塵和油漆異味問題。調(diào)查組詢問了企業(yè)法人于榮升，查閱了相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實際經(jīng)營地點(diǎn)與注冊地址不符，未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。道里環(huán)保分局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條第（一）項規(guī)定，于6月15日對該企業(yè)下達(dá)了《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該企業(yè)立即停止生產(chǎn)。區(qū)市場局依據(jù)《個體工商戶條例》第二十三條規(guī)定，對該企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令該企業(yè)立即停止經(jīng)營，盡快辦理變更手續(xù)。企業(yè)法人于榮升現(xiàn)場接收了兩份法律文書，立即停止了企業(yè)生產(chǎn)，表示在未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和完成環(huán)保整改前不會恢復(fù)生產(chǎn)。

道里區(qū)委責(zé)成市環(huán)保局道里分局、區(qū)市場局和新發(fā)鎮(zhèn)政府，加強(qiáng)對向日葵木器廠的巡查力度。同時，在慶豐村區(qū)域進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處不符合環(huán)保條件的企業(yè)，保護(hù)好周邊環(huán)境。

（三）問責(zé)情況

無。

四、受理編號1381＊：“松北鎮(zhèn)集樂村音樂學(xué)院南側(cè)一取土坑，有大量醫(yī)療垃圾被深埋在此，致使地下水被污染。舉報人向松北鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府反映未果，要求解決地下水污染問題”。

（一）基本情況

哈爾濱音樂學(xué)院位于松北區(qū)學(xué)子街3179號，占地面積21.9萬平方米，音樂學(xué)院南側(cè)50米為美麗洋房小區(qū)，音樂學(xué)院西側(cè)為丁香大道，東側(cè)為捷能熱力公司，北側(cè)為廟臺子火車站。2014年5月哈爾濱音樂學(xué)院建設(shè)征占松北鎮(zhèn)勝利村、紅光村、集樂村（現(xiàn)為太陽島街道辦事處轄區(qū)）部分土地，其中占集樂村土地5萬多平方米。在此之前，從未接到過反映此類信訪事項，也沒有進(jìn)行過處罰。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報問題情況基本屬實。

2018年6月15日松北區(qū)松北街道辦事處到現(xiàn)場核查，此前廟臺子火車站南側(cè)曾有一處大坑，為集樂村集體用地，僅限用于填埋周邊居民和學(xué)校的生活垃圾。2014年7月哈爾濱音樂學(xué)院征地時，此處當(dāng)?shù)卮迕褚芽凵洗笈锓N植苗木?，F(xiàn)址已用于建設(shè)哈爾濱音樂學(xué)院，因面貌變化較大，無法核對此確切位置。

就此情況，松北區(qū)政府立即指示松北環(huán)保分局、松北供排水公司及松北街道辦事處，于6月16日以舉報地為中心，方圓200米范圍內(nèi)三處居民區(qū)進(jìn)行取水抽樣檢測（美麗洋房小區(qū)、紅光村和廟臺子屯）。檢測結(jié)果：1.美麗洋房供水為城市自來水，完全符合標(biāo)準(zhǔn)；2.紅光村為村自供自來水，符合標(biāo)準(zhǔn)；3.廟臺子屯村民（實際是鐵路職工）自打井供水，井水屬于地表水有輕微臭味，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。三處采集點(diǎn)均未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療垃圾污染地下水問題。

就廟臺子屯鐵路職工飲水無法達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)問題，下一步松北街道辦事處與鐵路職工協(xié)商，三個月內(nèi)為鐵路職工接入紅光村飲用自來水，解決其飲水問題。

（三）問責(zé)情況

無。

五、受理編號1387＊：“建功村內(nèi)酒精廠和益農(nóng)生化兩家工廠生產(chǎn)過程中存在煤煙、噪聲、異味等環(huán)境污染問題，已持續(xù)10余年。舉報人曾向環(huán)保部門反映未果，要求治理環(huán)境污染問題?！?/p>

此問題與第十批第880號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

六、受理編號1388＊:“舉報人對道里區(qū)公示的受理編號2號信訪件辦理情況表示不滿意，具體如下：一是道里區(qū)在頭條新聞上反饋稱河道已干枯，與事實不符，該河流經(jīng)20余個村子，全長30余公里，河道內(nèi)常年有水并沒有干枯，目前排污情況仍存在，幾天前下雨，村長于某某為了迎接檢查將該河道上游堵死，導(dǎo)致河水將新發(fā)鎮(zhèn)的房子和耕地淹了，被淹村民到新發(fā)鎮(zhèn)上訪。舉報人要求重新調(diào)查此事，查處區(qū)、鎮(zhèn)、村政府及相關(guān)部門的虛假整改行為。二是關(guān)于大唐熱電廠污染問題，區(qū)政府回復(fù)污染問題不存在，與事實不符，對于大唐熱電廠排放的廢水應(yīng)在廠區(qū)院外取樣，不能在院內(nèi)取樣。三是村長于某某威脅舉報人。”

經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。

第一個問題辦理情況：（一是道里區(qū)在頭條新聞上反饋稱河道已干枯，與事實不符，該河流經(jīng)20余個村子，全長30余公里，河道內(nèi)常年有水并沒有干枯，目前排污情況仍存在，幾天前下雨，村長于某某為了迎接檢查將該河道上游堵死，導(dǎo)致河水將新發(fā)鎮(zhèn)的房子和耕地淹了，被淹村民到新發(fā)鎮(zhèn)上訪。舉報人要求重新調(diào)查此事，查處區(qū)、鎮(zhèn)、村政府及相關(guān)部門的虛假整改行為。）

（一）基本情況

建國村匡家屯處于沿江低洼地帶，區(qū)域內(nèi)有歷史自然形成的排水溝渠。現(xiàn)有居民320戶，耕地574.2畝，自然形成大面積坑塘水面，后經(jīng)改造為2944.8畝魚池。目前，村屯附近有大唐熱電廠和個體木器加工廠2家企業(yè)，有25戶村民飼養(yǎng)生豬，1戶飼養(yǎng)奶牛。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。

道里區(qū)委責(zé)成新發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2018年6月15日，新發(fā)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門成立調(diào)查組，進(jìn)行了現(xiàn)場踏查。

1.經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的“頭條新聞上反饋稱河道已干枯，與事實不符，該河流經(jīng)20余個村子，全長30公里，河道內(nèi)常年有水并沒有干枯”問題不屬實。

舉報人所稱的“河”，是歷史自然形成的排水溝渠，溝渠隨地形地貌高低走向，經(jīng)新發(fā)鎮(zhèn)域內(nèi)4個行政村6個自然屯，新發(fā)鎮(zhèn)區(qū)域全長為10.5公里。2007年匡家屯至松花江段溝渠被周邊村屯村民搭建棚室占壓填平，喪失了排水功能，建國村匡家屯區(qū)域成為排水溝渠的終點(diǎn)。雨季來臨前，排水溝渠上游區(qū)段確實存在干枯現(xiàn)象。6月15日新發(fā)鎮(zhèn)政府組織人員沿渠進(jìn)行實地踏查，上游先鋒村區(qū)段溝渠已干涸見底。在第一批第2號案件辦理時已報送該排水溝渠基本情況，哈爾濱市政府網(wǎng)站公示該案件辦理情況顯示，市環(huán)保局辦理情況：“投訴人反映的排水河道（日偽時期修建）已干涸，未發(fā)現(xiàn)污水。”

2.經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的“目前排污情況仍存在”問題屬實。

2018年6月15日，新發(fā)鎮(zhèn)對排水溝區(qū)域村屯進(jìn)行實地排查，沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污現(xiàn)象和養(yǎng)殖排污現(xiàn)象。江南養(yǎng)殖場（存欄270頭奶牛）已于2018年6月10日修建了貯存量200立方米化糞池，待抗壓強(qiáng)度穩(wěn)定后即可投入使用，對糞便進(jìn)行集中處理，目前對糞污采用堆肥還田方法。原有25戶村民飼養(yǎng)生豬1785頭，目前已減少至1200余頭（以育肥豬為主），所有生豬養(yǎng)殖戶排水路徑均已封閉，且已改變飼養(yǎng)方式，糞便收集后運(yùn)至田間地頭堆肥處理。按整改計劃，自6月3日開始，區(qū)城管局出動吸污車，抽排匡家屯內(nèi)養(yǎng)殖戶排放的牲畜糞便沉積污染，已抽排274車次，將于6月30日前完成全部抽排工作。

2018年6月以來，新發(fā)鎮(zhèn)政府增派巡防力量，加強(qiáng)對排水溝渠周邊區(qū)域及匡家屯水域進(jìn)行管護(hù)，屯內(nèi)居民向排水溝傾倒生活垃圾現(xiàn)象已杜絕。目前，排水溝渠內(nèi)仍有村民日常生活污水匯入。按整改計劃，2018年底前建成蓄污中轉(zhuǎn)池，購置5臺真空吸污車，及時收集蓄污池中污水，統(tǒng)一運(yùn)到市污水處理廠處理。

3.經(jīng)調(diào)查，舉報人舉報的“村長于某某為了迎接檢查將該河道上游堵死，導(dǎo)致河水將新發(fā)鎮(zhèn)的房子和耕地淹了，被淹居民到新發(fā)鎮(zhèn)上訪”問題不屬實。

經(jīng)核實，在排水溝渠區(qū)域，因存在屯內(nèi)居民向排水溝傾倒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾現(xiàn)象，2017年6月，為防止污水流向魚池及附近地區(qū)，縮小污水積存面積，新發(fā)鎮(zhèn)政府在大唐熱電廠北側(cè)修建了一道攔污壩進(jìn)行封堵（第一批第2號案件辦理報告中已說明）。經(jīng)過實地踏查，除攔污壩外，該排水溝渠在新發(fā)鎮(zhèn)區(qū)域段全線再無其他堵點(diǎn)，舉報人所稱“村長于某某為了迎接檢查將該河道上游堵死”，不屬實。2018年6月11日，排水溝渠上游區(qū)域發(fā)生局地強(qiáng)降雨，有大量雨水匯集溝渠攔污壩處，但排水溝下游建國村區(qū)域沒有降雨，水位漲幅不大，實地踏查，沒有發(fā)生雨水漫堤現(xiàn)象，并沒有民房和耕地受淹。近期，新發(fā)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府沒有接到該區(qū)域村民關(guān)于“房子和耕地淹了”的信訪舉報。

（三）問責(zé)情況

無。

第二個問題辦理情況：（二是關(guān)于大唐熱電廠污染問題，區(qū)政府回復(fù)污染問題不存在，與事實不符，對于大唐熱電廠排放的廢水應(yīng)在廠區(qū)院外取樣，不能在院內(nèi)取樣。）

（一）基本情況

大唐熱電廠全稱為大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠，位于道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)建國村。2007年11月，該公司開工建設(shè)，2010年1月建成并投產(chǎn)使用，主要生產(chǎn)電能和熱能。2005年12月27日，原國家環(huán)境保護(hù)總局批復(fù)（環(huán)審[2005]1020號）了該項目，并于2010年7月27日對其進(jìn)行了驗收（環(huán)驗[2010]198號）。道里環(huán)保分局執(zhí)法人員定期對該廠進(jìn)行日常檢查，污染處理設(shè)施運(yùn)行正常。關(guān)于舉報該企業(yè)排放廢水問題，第一批第2號案件辦理報告中已說明。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況不屬實。

2018年6月15日，道里環(huán)保分局執(zhí)法人員再次趕往現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該企業(yè)有工業(yè)廢水處理裝置和生活污水處理裝置，污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，廢水經(jīng)處理后重復(fù)利用。因大唐熱電廠不外排廢水，舉報人“廠區(qū)院外取樣”的要求不成立。

道里環(huán)保分局將加強(qiáng)監(jiān)管，加大檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，杜絕污水外排等環(huán)境污染問題發(fā)生。

（三）問責(zé)情況

無。

第三個問題辦理情況：（三是村長于某某威脅舉報人。）

（一）基本情況

2017年黑龍江省村級“兩委”換屆選舉中，于學(xué)良當(dāng)選道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)建國村黨總支部書記、村委會主任，現(xiàn)任至今。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況不屬實。

道里區(qū)委責(zé)成新發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)公安分局共同調(diào)查處理。新發(fā)鎮(zhèn)政府沒有接到過關(guān)于威脅舉報人的問題。道里公安分局新發(fā)派出所查閱報警平臺記錄，未發(fā)現(xiàn)2018年1月1日至今于學(xué)良相關(guān)案件。新發(fā)派出所詢問了于學(xué)良本人，于學(xué)良表示：1.知道中央環(huán)保督察組正在調(diào)查我村環(huán)保問題；2.不知道是誰舉報了我村的環(huán)保問題；3.沒有威脅恐嚇過任何人。

新發(fā)鎮(zhèn)政府要求建國村村委會，積極配合中央環(huán)保督察組和區(qū)委、區(qū)政府，切實解決環(huán)境問題。加強(qiáng)對村民的宣傳教育，提高村民環(huán)保意識，支持鼓勵村民對本村環(huán)境方面存在的突出問題提出意見建議。村兩委成員要結(jié)合正在開展的“掃黑除惡”專項斗爭，公示道里區(qū)專項斗爭問題線索舉報電話，增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事能力，保護(hù)舉報人合法權(quán)益，決不允許出現(xiàn)打擊報復(fù)舉報人的現(xiàn)象。

（三）問責(zé)情況

無。

七、受理編號1390＊：“希勤鄉(xiāng)愛興村有一家大型牛場（克奧牧業(yè)），牛糞尿隨意排放，滲至地下污染地下水，影響村民飲用水安全，牛糞異味污染空氣，已持續(xù)17—18年，舉報人要求遷走牛場?！?/p>

（一）基本情況

雙城克奧牧業(yè)有限公司位于雙城區(qū)希勤鄉(xiāng)愛興村，該公司1998年開工建設(shè)并投入使用。2009年4月“雙城克奧牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)”建設(shè)項目報告表通過原雙城市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評審批，2012年12月通過原雙城市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)竣工驗收。主要經(jīng)營奶牛養(yǎng)殖，目前存欄奶牛130多頭，項目總投資2500萬元。該公司日產(chǎn)生牛糞便6立方米左右，根據(jù)項目環(huán)評報告，項目的牛糞尿、牛舍清洗水以及生活污水全部進(jìn)入自建沼氣站發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，廢水零排放，產(chǎn)生的沼氣用于取暖，剩余的為村民使用。

項目牛舍、沼氣站產(chǎn)生的惡臭應(yīng)及時清理、沖洗和消毒，沼氣站加裝引風(fēng)集氣裝置，通過高于建筑屋頂高空排放。對沼渣采取清理和清淤并加入EM菌，減少惡臭氣體的產(chǎn)生和排放。

雙城區(qū)環(huán)保分局對該企業(yè)實施年監(jiān)察制，2017年11月，群眾曾上訪舉報該企業(yè)牛糞牛尿污染環(huán)境。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報該企業(yè)問題基本屬實。

2018年6月14日，雙城區(qū)環(huán)保分局對該企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

該公司日產(chǎn)牛糞尿液6立方米，用車清運(yùn)至防滲池（貯存容積540立方米），引入自建沼氣站做厭氧發(fā)酵處理生產(chǎn)沼氣，沼氣站加裝引風(fēng)集氣裝置，通過高于建筑屋頂高空排放。產(chǎn)生的沼氣用于企業(yè)自身利用，沼液定期運(yùn)送至該企業(yè)購置的550畝耕地還田。由于受北方氣溫影響，該公司沼氣池冬季運(yùn)營需靠電加熱強(qiáng)制產(chǎn)生沼氣，氣量少，電量消耗大，該公司于2015年11月向雙城區(qū)環(huán)保分局提出沼氣站中止運(yùn)行的情況說明（雙城環(huán)保分局未回復(fù)）。2016年1月1日，克奧牧業(yè)與雙城大宏農(nóng)機(jī)合作社簽定購銷合同，克奧牧業(yè)將本場所產(chǎn)牛糞尿進(jìn)入防滲池堆積后由大宏農(nóng)機(jī)定期抽走堆肥，有轉(zhuǎn)移記錄，并且核查期間場區(qū)周邊未發(fā)現(xiàn)牛糞尿堆積現(xiàn)象，因此牛糞尿隨意排放不屬實。

2017年11月，雙城區(qū)環(huán)保分局根據(jù)群眾信訪舉報線索，對克奧牧業(yè)牛糞便清運(yùn)過程中部分糞便散落場區(qū)外的情況，責(zé)令其立即停止違法行為，對散落牛糞進(jìn)行清理，并依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第16條的有關(guān)規(guī)定處以罰款。企業(yè)現(xiàn)已完成整改。

經(jīng)現(xiàn)場核查，克奧牧業(yè)周邊確有異味產(chǎn)生。由于未對該場異味進(jìn)行過檢測，現(xiàn)雙城區(qū)環(huán)保分局已委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對該公司場界異味進(jìn)行檢測，如有超標(biāo)現(xiàn)象立即立案查處。

針對信訪案件反映牛糞尿滲至地下污染地下水，影響村民飲用水安全情況，雙城區(qū)政府委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對希勤鄉(xiāng)愛興村地下飲用水源進(jìn)行取樣化驗，化驗結(jié)果顯示地下水僅錳一項超標(biāo)，與畜禽養(yǎng)殖無關(guān)。

下一步，雙城環(huán)保分局將加大監(jiān)管力度，防止環(huán)境違法行為發(fā)生。

（三）問責(zé)情況

無。

八、受理編號1392＊：“背蔭河鎮(zhèn)南側(cè)背蔭河內(nèi)有大量生活垃圾，河水被污染，問題已存在1年左右，舉報人要求清理垃圾，改善水質(zhì)，避免拉林河被污染”。

（一）基本情況

背蔭河鎮(zhèn)位于五常市北部，距離五常市37公里，屬于淺山丘陵地區(qū)，多年雨水沖刷在區(qū)域內(nèi)形成排洪溝（也稱蛤蟆塘溝），舉報人反映的背蔭河鎮(zhèn)南側(cè)的背蔭河并非河流，是穿過背蔭河鎮(zhèn)內(nèi)的一條排洪溝，該溝盡頭與拉林河距離3.5公里且不相連接，所以不存在污染拉林河問題。該排洪溝在鎮(zhèn)區(qū)外多經(jīng)山林地，在通過背蔭河鎮(zhèn)內(nèi)橫穿主街道經(jīng)過居民區(qū)，臨溝兩側(cè)一些居民，由于多年形成習(xí)慣，偶有居民躲避管理人員向溝兩側(cè)傾倒生活垃圾，致使垃圾散落在溝兩側(cè)及溝內(nèi)。每季度背蔭河鎮(zhèn)對排洪溝的垃圾進(jìn)行清理，防止周邊環(huán)境污染。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報情況屬實。

接到舉報案件后，五常市委、市政府立即責(zé)成背蔭河鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查此事。2018年6月15日，背蔭河鎮(zhèn)召開黨政班子成員會議通報了案件相關(guān)情況和上級要求，迅速研究案件辦理工作。

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的背蔭河（實為排洪溝）穿過背蔭河鎮(zhèn)主街南側(cè)部分溝段溝內(nèi)及溝上確實堆積了一些居民亂扔的生活垃圾，影響了衛(wèi)生環(huán)境。此排洪溝沒有水源頭并非河流，平時無水，但由于近期降雨，溝內(nèi)有少量存水并沒有形成水流，且溝兩側(cè)住戶均為居民沒有企業(yè)及其他污染物排放，而且該溝與拉林河不相連接。因此，不存在污染拉林河的情況。

鑒于以上情況，背蔭河鎮(zhèn)黨委、政府迅速組成工作專班，立即對存在的問題開展整改工作。一是迅速組織開展垃圾清理工作。6月15日上午10點(diǎn)開始，動用鉤機(jī)2臺、清運(yùn)車2臺，保潔工5人，對溝內(nèi)及兩側(cè)生活垃圾進(jìn)行全面清除，截至6月16日上午8時，溝內(nèi)及兩側(cè)生活垃圾和淤積物全部清理完成。二是加強(qiáng)管理、建立長效管護(hù)機(jī)制。背蔭河鎮(zhèn)城管辦協(xié)同背蔭河鎮(zhèn)背蔭河村共同負(fù)責(zé)該溝段的管理任務(wù)，加大對居民的環(huán)保宣傳，設(shè)置專職巡護(hù)員每日巡查，加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，堅決制止附近居民亂扔生活垃圾的行為；完善鎮(zhèn)內(nèi)垃圾收運(yùn)體系，增設(shè)垃圾收集點(diǎn)，做到全覆蓋、常態(tài)保潔；同時，每月對排洪溝進(jìn)行清理，保持溝內(nèi)清潔，堅決不能出現(xiàn)環(huán)境污染問題。三是積極爭取項目，全面治理蛤蟆塘溝。截至2017年末，已完成蛤蟆塘溝治理項目立項和現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)計工作，待項目資金到位即可實施，背蔭河鎮(zhèn)將努力把排洪溝徹底治理，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（三）問責(zé)情況

無。

九、受理編號1395＊：“舉報人反映開發(fā)商在中財雅典城小區(qū)內(nèi)建設(shè)歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和市環(huán)保局在醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評審批上存在造假問題，按照相關(guān)要求建醫(yī)院必須獨(dú)棟院，舉報人擔(dān)心醫(yī)院建成后醫(yī)療垃圾和廢水不能妥善處理，表示不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院?！?/p>

（一）基本情況

中財雅典城小區(qū)會所原址，曾經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)建設(shè)過黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目。經(jīng)調(diào)查核實，因黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院在問卷調(diào)查征求公眾意見過程中存在個別造假，哈爾濱市環(huán)保局于2016年12月8日撤銷了該環(huán)評批復(fù)（哈環(huán)審書〔2016〕64號）。黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司與哈爾濱中財房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂租賃合同后，擬在此地點(diǎn)組織建設(shè)黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目，并組織開展編制環(huán)境影響評價文件。2018年1月10日，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交了行政許可申請及《黑龍江歐菲醫(yī)院環(huán)境影響報告書》等相關(guān)材料，哈爾濱市環(huán)保局予以受理，在網(wǎng)上進(jìn)行了信息公開，經(jīng)依法審查，2018年1月24日作出了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（哈環(huán)審書〔2018〕4號）。中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。哈爾濱市人民政府于2018年5月31日作出復(fù)議決定，以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的問題基本屬實?！芭e報人反映開發(fā)商在中財雅典城小區(qū)內(nèi)建設(shè)歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和市環(huán)保局在醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評審批上存在造假問題，按照相關(guān)要求建醫(yī)院必須獨(dú)棟院”情況不屬實；“舉報人擔(dān)心醫(yī)院建成后醫(yī)療垃圾和廢水不能妥善處理，表示不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院”情況屬實。

建醫(yī)院必須獨(dú)棟院問題。經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局再次查詢核實，國家現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，均沒有規(guī)定建設(shè)醫(yī)院必須獨(dú)棟院建設(shè)。

歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院環(huán)評審批存在造假問題。黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批行政許可申請書”、行政許可申請材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)場踏勘后，未發(fā)現(xiàn)存在“未批先建”問題。哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目前，委托市環(huán)境工程評估中心對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡稱“報告書”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡稱“公參報告”）進(jìn)行了技術(shù)評估。2018年1月3日市環(huán)境工程評估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告》（哈環(huán)評估書〔2018〕2號，以下簡稱“評估報告”）。該評估報告結(jié)論認(rèn)為報告書編制較規(guī)范，項目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評價范圍及環(huán)評重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識別、所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對策可行，能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報告書評價結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。哈爾濱市環(huán)保局根據(jù)報告書和評估報告，經(jīng)審查，2018年1月24日作出環(huán)評批復(fù)。2018年3月1日，中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。2018年5月31日，哈爾濱市人民政府以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定，而非因造假撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。因此，該項目環(huán)評及環(huán)評審批并不存在造假問題。

舉報人擔(dān)心醫(yī)院建成后醫(yī)療垃圾和廢水不能妥善處理問題。該項目環(huán)評報告書中明確提出要求黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期醫(yī)療、診療過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)采用專用的包裝物收集后暫存在醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)，收集容器應(yīng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ421-2008）要求，委托有資質(zhì)的單位上門清運(yùn)處置，醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清；污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、污泥根據(jù)《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）中推薦措施，采用漂白粉消毒，同時按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1～6-2007）等國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行危險特性鑒別，鑒別后根據(jù)其有害成分及危險特性確定所屬廢物類別，按照《國家危險廢物名錄》要求歸類管理，并委托具有該類危險廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，由有危險廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)上門清運(yùn)處置；生活垃圾和廢活性炭屬于一般固廢，委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)；餐飲廚余及廢油脂按《哈爾濱市餐飲和食品加工業(yè)廢物污染防治監(jiān)督治理辦法》（哈環(huán)發(fā)[2004]5號）處理、處置。歐菲醫(yī)院運(yùn)營期間產(chǎn)生的固體廢物均按照相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)要求落實，均在醫(yī)院內(nèi)部收集、暫存，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、處置，不與道外區(qū)中財雅典城小區(qū)內(nèi)部人員及環(huán)境接觸，符合環(huán)保措施及管理要求。

黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期產(chǎn)生的廚房廢水經(jīng)過油水分離器處理后與其他廢水一起排入醫(yī)院自建的污水處理站（絮凝沉淀+紫外線消毒）處理，滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）中的表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)獨(dú)立的排水系統(tǒng)排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入太平污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入松花江。

（三）問責(zé)情況

無。

十、受理編號1397＊：“向陽鄉(xiāng)張坊村幸福地板膜廠無環(huán)評審批手續(xù)，生產(chǎn)時產(chǎn)生廢料聚乙烯和聚丙烯，含劇毒且氣味刺鼻，污染空氣，影響周邊村民身體健康，存在重大安全隱患，已持續(xù)4-5年。舉報人曾向區(qū)環(huán)保局反映未果，要求將地板膜廠遷移?！?/p>

（一）基本情況

幸福地板膜廠實名為哈爾濱市幸福地板膜廠，位于哈爾濱市香坊區(qū)向陽鎮(zhèn)張坊村，項目于2012年3月26日開工建設(shè)（未辦理環(huán)保審批手續(xù)），2014年投入生產(chǎn)。主要經(jīng)營范圍為從事加工地板膜、門護(hù)角?？偼顿Y50萬元，占地面積7000平方米。

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局香坊分局曾于2018年5月、6月分別接到投訴該單位生產(chǎn)時產(chǎn)生異味、未辦環(huán)保手續(xù)的信訪案件。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察，該廠一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。已告知在未取得環(huán)保手續(xù)前不得開工生產(chǎn)，行政處罰無。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報反映的問題基本屬實。幸福地板膜廠無環(huán)評審批手續(xù)情況屬實；生產(chǎn)時產(chǎn)生廢料聚乙烯和聚丙烯，含劇毒且氣味刺鼻，污染空氣，影響周邊村民身體健康，存在重大安全隱患情況基本屬實。

2018年6月15日，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局香坊分局執(zhí)法人員聯(lián)合香坊區(qū)向陽鎮(zhèn)政府到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，哈爾濱市幸福地板膜廠現(xiàn)有設(shè)備為自動進(jìn)料機(jī)2臺、塑料擠出機(jī)2臺、覆膜機(jī)2臺、燃?xì)忮仩t1臺（取暖）。生產(chǎn)過程中使用低密度聚乙烯樹脂加入單硬脂酸甘油酯，不使用聚丙烯。產(chǎn)生的廢料為低密度聚乙烯樹脂，由廠家回收粉碎再利用，不外排。

2017年5月22日，該廠曾委托第三方監(jiān)測公司對生產(chǎn)過程中廠界產(chǎn)生的無組織廢氣進(jìn)行監(jiān)測，非甲烷總烴平均濃度為0.12mg/m3，最大濃度為0.21mg/m3，符合《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）標(biāo)準(zhǔn)要求。

針對該廠生產(chǎn)時產(chǎn)生廢料含劇毒問題，該廠已申請黑龍江省天辰化工設(shè)計院、黑龍江省石油化學(xué)工業(yè)廳兩位高級工程師于2018年6月19日到廠區(qū)對生產(chǎn)原料、廢料及生產(chǎn)過程中是否產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為該廠使用的原料（低密度聚乙烯、單硬脂酸甘油酯）均無毒，兩種物質(zhì)在常溫、常壓下物理混合不會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。同時，哈爾濱市香坊區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作流程、應(yīng)急演練計劃、演練記錄、特種作業(yè)人員操作資格證、消防器材、丁烷氣化場所安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)察，未發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患。關(guān)于該廠生產(chǎn)時氣味刺鼻，污染空氣問題，因市場經(jīng)濟(jì)形勢不好，該廠于2018年5月中旬至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備未運(yùn)行?，F(xiàn)場沒有聞到刺鼻氣味。無法對其產(chǎn)生的無組織廢氣進(jìn)行監(jiān)測。

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局香坊分局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條，責(zé)令該廠立即停止生產(chǎn)，現(xiàn)已立案處罰，待履行行政處罰程序后予以行政處罰，同時告知該單位在未取得環(huán)評審批手續(xù)并經(jīng)驗收合格前不得開工生產(chǎn)。下一步，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局香坊分局將加大監(jiān)管力度，防止環(huán)境違法行為發(fā)生。

（三）問責(zé)情況

無。

十一、受理編號1403＊：“舉報人反映當(dāng)?shù)卣P(guān)于受理編號218號轉(zhuǎn)辦件辦理情況的通報嚴(yán)重失實，哈爾濱市環(huán)保局欺上瞞下，串通醫(yī)院假停工，明知醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假還予以二次審批，要求實地檢查，進(jìn)一步查處此事并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>

（一）基本情況

中財雅典城小區(qū)會所原址，曾經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)建設(shè)過黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目。經(jīng)調(diào)查核實，因黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院在問卷調(diào)查征求公眾意見過程中存在個別造假，哈爾濱市環(huán)保局于2016年12月8日撤銷了該環(huán)評批復(fù)（哈環(huán)審書〔2016〕64號）。黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司與哈爾濱中財房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂租賃合同后，擬在此地點(diǎn)組織建設(shè)黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目，并組織編制環(huán)境影響評價文件。2018年1月10日，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交了行政許可申請及《黑龍江歐菲醫(yī)院環(huán)境影響報告書》等相關(guān)材料，哈爾濱市環(huán)保局予以受理，在網(wǎng)上進(jìn)行了信息公開，經(jīng)依法審查，2018年1月24日作出了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（哈環(huán)審書〔2018〕4號）。中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。哈爾濱市人民政府于2018年5月31日作出復(fù)議決定，以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的問題基本屬實。“反映當(dāng)?shù)卣P(guān)于受理編號218號轉(zhuǎn)辦件辦理情況的通報”情況屬實。“反映通報嚴(yán)重失實，哈爾濱市環(huán)保局欺上瞞下，串通醫(yī)院假停工，明知醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假還予以二次審批”情況不屬實。

2018年6月18日，哈爾濱市環(huán)保局組織相關(guān)工作人員對該案件再次進(jìn)行核查。經(jīng)查，哈爾濱市環(huán)保局只對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目審批過一次。

黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批行政許可申請書”、行政許可申請材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)場踏勘后，未發(fā)現(xiàn)該項目存在“未批先建”問題。

哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目前，委托市環(huán)境工程評估中心對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡稱“報告書”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡稱“公參報告”）進(jìn)行了技術(shù)評估。2018年1月3日市環(huán)境工程評估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告》（哈環(huán)評估書〔2018〕2號，以下簡稱“評估報告”）。該評估報告結(jié)論認(rèn)為報告書編制較規(guī)范，項目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評價范圍及環(huán)評重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識別、所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對策可行，能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報告書評價結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。

哈爾濱市環(huán)保局根據(jù)報告書和評估報告，經(jīng)審查，2018年1月24日作出環(huán)評批復(fù)。2018年3月1日，中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。2018年5月31日，哈爾濱市人民政府以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定，而非因造假撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。因此，該項目環(huán)評手續(xù)并不存在造假問題。

自黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司與哈爾濱中財房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂租賃合同，到哈爾濱市環(huán)保局對該項目作出環(huán)評批復(fù)，經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。自2018年1月24日哈爾濱市環(huán)保局對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院作出審批決定之后，至2018年5月31日哈爾濱市人民政府作出復(fù)議決定之前經(jīng)市環(huán)保局監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。2018年6月14日、15日、16日、17日，哈爾濱市環(huán)保局道外分局監(jiān)察人員進(jìn)行了晝夜現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。

（三）問責(zé)情況

無。

十二、受理編號1408＊：“舉報人反映當(dāng)?shù)卣P(guān)于受理218號轉(zhuǎn)辦件辦理情況的反饋結(jié)果不符合事實，要求進(jìn)一步查處此事”。

此問題與第14批第1403號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

十三、受理編號1409＊：“舉報人對受理編號218號轉(zhuǎn)辦件的辦理結(jié)果不滿意”。

此問題與第14批第1403號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

十四、受理編號1410＊：“舉報人對受理編號218號轉(zhuǎn)辦件的辦理結(jié)果不滿意”。

此問題與第14批第1403號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

十五、受理編號1412＊：“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，舉報人表示不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院，現(xiàn)該項目仍在施工，對政府的公開答復(fù)表示不滿意”。

（一）基本情況

中財雅典城小區(qū)會所原址，曾經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)建設(shè)過黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目。經(jīng)調(diào)查核實，因黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院在問卷調(diào)查征求公眾意見過程中存在個別造假，哈爾濱市環(huán)保局于2016年12月8日撤銷了該環(huán)評批復(fù)（哈環(huán)審書〔2016〕64號）。黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司與哈爾濱中財房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂租賃合同后，擬在此地點(diǎn)組織建設(shè)黑龍江維多利亞婦產(chǎn)醫(yī)院項目，并組織編制環(huán)境影響評價文件。2018年1月10日，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交了行政許可申請及《黑龍江歐菲醫(yī)院環(huán)境影響報告書》等相關(guān)材料，哈爾濱市環(huán)保局予以受理，在網(wǎng)上進(jìn)行了信息公開，經(jīng)依法審查，2018年1月24日作出了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（哈環(huán)審書〔2018〕4號）。中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。哈爾濱市人民政府于2018年5月31日作出復(fù)議決定，以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的情況基本屬實?！罢_答復(fù)”情況屬實；“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，現(xiàn)該項目仍在施工”情況不屬實。

2018年6月18日，哈爾濱市環(huán)保局組織相關(guān)工作人員對該案件再次進(jìn)行核查。經(jīng)查，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批行政許可申請書”、行政許可申請材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)場踏勘后，未發(fā)現(xiàn)該項目存在“未批先建”問題。哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目前，委托哈爾濱市環(huán)境工程評估中心對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡稱“報告書”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與報告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡稱“公參報告”）進(jìn)行了技術(shù)評估。2018年1月3日市環(huán)境工程評估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告》（哈環(huán)評估書〔2018〕2號，以下簡稱“評估報告”）。該評估報告結(jié)論認(rèn)為報告書編制較規(guī)范，項目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評價范圍及環(huán)評重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識別、所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對策可行，能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報告書評價結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。

哈爾濱市環(huán)保局根據(jù)報告書和評估報告，經(jīng)審查，2018年1月24日作出環(huán)評批復(fù)。2018年3月1日，中財雅典城小區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會就此批復(fù)向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議。2018年5月31日，哈爾濱市人民政府以審批受理信息公開時間不足為依據(jù)，決定撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定，而非因造假撤銷哈爾濱市環(huán)保局作出的審批決定。因此，該項目環(huán)評手續(xù)并不存在造假問題。

黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司與哈爾濱中財房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂租賃合同后，到哈爾濱市環(huán)保局對該項目作出環(huán)評批復(fù)，經(jīng)市環(huán)保局監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。自2018年1月24日哈爾濱市環(huán)保局對黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院作出審批決定之后，至2018年5月31日哈爾濱市人民政府作出復(fù)議決定之前，經(jīng)市環(huán)保局監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。2018年6月14日、15日、16日、17日，哈爾濱市環(huán)保局道外分局監(jiān)察人員進(jìn)行了晝夜現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。

（三）問責(zé)情況

無。

十六、受理編號1413＊：“2012年華南城一期建設(shè)項目占用團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)24畝防護(hù)林，在未獲得采伐許可證的情況下，將16000平方米林地全部推平，樹木被侯某賣掉謀利，舉報人要求恢復(fù)林地”。

（一）基本情況

舉報中所指的林地位于道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)村義興泉屯1.8公里公路東南側(cè)，該林地包含在編號為哈道外林證字（2005）第2300251406號的林權(quán)證內(nèi)，林權(quán)權(quán)利人為高軍，林權(quán)證標(biāo)注林地面積1.6公頃。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報反映的2012年華南城一期建設(shè)項目占用團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)24畝防護(hù)林，在未獲得采伐許可證的情況下，將16000平方米林地全部推平，樹木被侯某賣掉謀利情況屬實。

調(diào)查處理情況：接到1413號案件轉(zhuǎn)辦批示后，2018年6月15至18日，哈爾濱市林業(yè)局組成的調(diào)查組工作人員3次赴道外區(qū)，組織道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、哈爾濱東部地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)辦公室、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)人民政府、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)村等共同反復(fù)踏查現(xiàn)場，開展相關(guān)調(diào)查工作。

經(jīng)查，高軍于2005年辦理了哈道外林證字（2005）第2300251406號林權(quán)證，林權(quán)證注明林地所有權(quán)為集體、使用權(quán)為高軍，林木所有權(quán)、使用權(quán)為高軍，林種為防護(hù)林。2011年華南城作為省、市、區(qū)重點(diǎn)招商引資項目落戶道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)，2012年4月正式啟動土地征收工作，2012年6月一期項目正式動工，征收工作由道外區(qū)集體土地管理辦公室、道外區(qū)小城鎮(zhèn)工作辦公室（現(xiàn)哈爾濱東部地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)辦公室）及道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府組成的道外新區(qū)建設(shè)集體土地房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、道外區(qū)集體土地管理辦公室、哈爾濱東部地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)辦公室、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)人民政府、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)村均作出了情況說明，提供了相關(guān)證明材料。經(jīng)查閱有關(guān)材料，結(jié)合現(xiàn)場踏查，確定道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)村義興泉屯1.8公里公路東南側(cè)7333平方米林地在未辦理林地征收手續(xù)的情況下被凈地征收。

2018年6月17日，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局向哈爾濱東部地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)辦公室下達(dá)了《責(zé)令限期恢復(fù)林地的通知》（哈外農(nóng)發(fā)﹝2018﹞23號），要求責(zé)任單位在2018年11月15日前恢復(fù)林地。下一步，哈爾濱市林業(yè)局將會同哈爾濱市森林公安局及道外區(qū)相關(guān)部門，對非法征收林地等行為依法查處，并將查處結(jié)果及時呈報哈爾濱市中央環(huán)保督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）問責(zé)情況

無。

十七、受理編號1416＊：“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，舉報人對政府的公開答復(fù)表示不滿意，現(xiàn)該項目仍在施工，不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院”。

此問題與第14批第1412號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

十八、受理編號1420＊：“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，舉報人對政府的公開答復(fù)表示不滿意，現(xiàn)該項目仍在施工，不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院”。

此問題與第14批第1412號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

十九、受理編號1421＊：“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，舉報人對政府的公開答復(fù)表示不滿意，現(xiàn)該項目仍在施工，不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院”。

此問題與第14批第1412號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

二十、受理編號1422＊：“葦河鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾均傾倒在螞蟻河岸兩側(cè)做軋壩使用，每逢雨天經(jīng)雨水沖刷，垃圾全部被沖進(jìn)螞蟻河內(nèi)流至松花江，污染水體?！?/p>

（一）基本情況：

葦河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口約2.5萬人，日產(chǎn)生活垃圾約25噸。鎮(zhèn)區(qū)垃圾由政府購買社會服務(wù)進(jìn)行清運(yùn)。葦河鎮(zhèn)愛民環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊共有垃圾運(yùn)輸車3臺、鏟車2臺、環(huán)衛(wèi)工人25人，每天清運(yùn)垃圾約25噸。鎮(zhèn)區(qū)垃圾基本做到“日產(chǎn)日清”，集中清運(yùn)到垃圾填埋廠。

2017年實行“河長制”以來，葦河鎮(zhèn)作為全省試點(diǎn)鎮(zhèn)，率先行動，進(jìn)行了有效的探索和實踐。特別是大力開展“清河行動”，對螞蟻河、葦沙河等河流沿岸多年堆積的垃圾進(jìn)行徹底清理；實施螞蟻河、葦沙河河堤綠化，河岸兩側(cè)栽種綠化樹800多棵；安裝圍欄2000米，設(shè)置垃圾箱10個，初步實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。今年5月，按照全市的統(tǒng)一部署，葦河鎮(zhèn)集中開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治年活動，重點(diǎn)整治村屯環(huán)境衛(wèi)生問題，同時，明確鎮(zhèn)村兩級河長，建立了巡河、監(jiān)管的長效機(jī)制，繼續(xù)開展“清河行動”，加強(qiáng)了河體水體的保護(hù)。

（二）核實處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報人反映情況不屬實。葦河鎮(zhèn)內(nèi)有個別居民隨意傾倒生活垃圾現(xiàn)象，但不存在“生活垃圾均傾倒在螞蟻河兩側(cè)做軋壩使用，每逢雨天經(jīng)雨水沖刷，垃圾全部被沖進(jìn)螞蟻河內(nèi)流至松花江，污染水體”問題。

2018年6月14日接到市領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦單后，尚志市立即安排葦河鎮(zhèn)和市河長制辦公室調(diào)查處理。葦河鎮(zhèn)組織全體黨員干部和環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊工作人員沿螞蟻河、葦沙河兩岸認(rèn)真踏查，并對存在的居民隨意傾倒的垃圾進(jìn)行了清理。市河長辦也安排人員進(jìn)行了實地勘查，都未發(fā)現(xiàn)“生活垃圾均傾倒在螞蟻河兩側(cè)做軋壩使用，被沖進(jìn)螞蟻河內(nèi)流至松花江，污染水體”的問題。

下一步，尚志市將由市河長制辦公室牽頭在全市范圍內(nèi)組織開展“愛家護(hù)河行動”，進(jìn)一步加強(qiáng)巡河檢查和河流管護(hù)。葦河鎮(zhèn)也結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，將進(jìn)一步完善相應(yīng)管理機(jī)制和工作制度，加大清河力度，在螞蟻河、葦沙河兩側(cè)增加環(huán)衛(wèi)保潔人員，實現(xiàn)垃圾“隨產(chǎn)隨清”，重點(diǎn)解決隨意傾倒垃圾問題，把“河暢、水清、岸綠、景美”落到實處。同時，加大宣傳教育力度。建立完善鎮(zhèn)民公約，引導(dǎo)群眾提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，積極參與文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（三）問責(zé)情況

無。

二十一、受理編號1432＊：“利民開發(fā)區(qū)利民污水處理廠、利林污水處理廠、利民開發(fā)區(qū)1號泵站均存在直排污水問題，造成農(nóng)作物和樹木死亡，截止目前一直沒有工作人員處理此問題，舉報人曾向區(qū)政府和區(qū)環(huán)保局反映無果?！?/p>

此問題與第六批304號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

二十二、受理編號1433＊：“中財雅典城歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)評造假，舉報人表示不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院，現(xiàn)該項目仍在施工，對政府的公開答復(fù)表示不滿意”。

此問題與第14批第1412號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

二十三、受理編號1435＊：“舉報人反映當(dāng)?shù)卣P(guān)于受理218號轉(zhuǎn)辦件辦理情況的答復(fù)不滿意，該項目環(huán)評造假，市環(huán)保局違規(guī)審批，區(qū)環(huán)保部門監(jiān)管不力，表示堅決不同意在小區(qū)內(nèi)建醫(yī)院”。

此問題與第14批第1403號舉報案件反映問題完全一致，辦理情況已報送。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。