2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山東省開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察。12月25日，山東省成立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月26日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式向山東省反饋了督察意見(jiàn)。山東省委、省政府誠(chéng)懇接受中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，立即組織對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)整改工作進(jìn)行部署，切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)專題會(huì)議專門研究整改工作，及時(shí)制定上報(bào)《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。2018年2月11日，省委、省政府召開(kāi)了中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作視頻會(huì)議，就整改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府明確要求，要嚴(yán)格按照《整改方案》和責(zé)任分工，堅(jiān)決認(rèn)真抓好整改落實(shí)。目前，《整改方案》全文已在山東省人民政府和山東省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察山東重要講話、重要批示指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了三條基本原則。一是深化認(rèn)識(shí)，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，用督察整改倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)問(wèn)題整改，立即停止中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價(jià)錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項(xiàng)目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關(guān)了之”。三是壓實(shí)責(zé)任，整改到位。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決摒棄“唯GDP論”。堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對(duì)督察反饋的問(wèn)題厘清責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
《整改方案》明確要求，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確保督察反饋問(wèn)題整改到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境治理機(jī)制不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣中PM2.5達(dá)到49微克/立方米左右，PM10達(dá)到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。全省濕地保有量達(dá)到2600萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70%；森林覆蓋率達(dá)到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。
《整改方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為切實(shí)保證整改到位，對(duì)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，制定整改措施清單，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施；確定了7個(gè)方面27項(xiàng)措施：一是堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)依法行政依法治理，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，切實(shí)制止不作為慢作為亂作為。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力優(yōu)化空間布局，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，堅(jiān)決清理重大違規(guī)項(xiàng)目。三是堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。四是堅(jiān)定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。要加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。五是堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題“回頭看”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題日常監(jiān)管。六是堅(jiān)定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，完善綠色財(cái)稅金融制度體系。七是堅(jiān)定不移動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量推進(jìn)整改。各方面要廣泛參與，群團(tuán)組織積極推動(dòng)，強(qiáng)化新聞媒體宣傳監(jiān)督。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了8項(xiàng)具體保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，親力親為抓整改。二是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制?？v向，上下互動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力；面上，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進(jìn)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送制度。每月按要求向國(guó)家環(huán)保督察辦上報(bào)整改進(jìn)展情況。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。成立責(zé)任追究組，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)中指出的其他問(wèn)題，一并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查或第三方評(píng)估等方式，扎實(shí)推進(jìn)督察整改，確保問(wèn)題整改不貳過(guò)。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)。省級(jí)電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目定期專題報(bào)道督察整改和典型案件查處情況；省級(jí)黨報(bào)和政府網(wǎng)站設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)督察整改專欄，定期公開(kāi)整改進(jìn)展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。六是強(qiáng)化政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費(fèi)。大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵(lì)居民購(gòu)買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。七是強(qiáng)化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財(cái)政保障的重點(diǎn)之一，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財(cái)政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，構(gòu)建激勵(lì)相容、約束有力的財(cái)政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。八是強(qiáng)化能力提升。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強(qiáng)化高科技設(shè)備武裝。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造適應(yīng)新時(shí)代新要求，信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)環(huán)保鐵軍。
下一步，山東省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要論述以及對(duì)山東工作的重要指示批示精神，充分利用中央環(huán)境保護(hù)督察整改這一有利契機(jī)，按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，著眼長(zhǎng)效、健全機(jī)制，補(bǔ)齊山東生態(tài)建設(shè)短板，持續(xù)改進(jìn)和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓山東的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
附件：山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案
附件
山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察決策部署和中央第三環(huán)境保護(hù)督察組《山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)》《山東省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問(wèn)題清單》，堅(jiān)決抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，健全完善生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以走在前列為目標(biāo)定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
二、基本原則
（一）深化認(rèn)識(shí)，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神的具體行動(dòng)，用督察整改倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)問(wèn)題整改，立即停止中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價(jià)錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項(xiàng)目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關(guān)了之”。
（三）壓實(shí)責(zé)任，整改到位。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決摒棄“唯GDP論”。堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對(duì)督察反饋的問(wèn)題厘清責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
三、工作目標(biāo)
（一）“綠水青山就是金山銀山”理念更加牢固。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生態(tài)文明觀更加堅(jiān)決，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)決策部署更加深入，走綠色發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路決心更加堅(jiān)定，堅(jiān)決打破“GDP崇拜”，堅(jiān)決破除發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上的“路徑依賴”，堅(jiān)決守住上項(xiàng)目、搞建設(shè)的環(huán)保底線，堅(jiān)決把綠色發(fā)展變成思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）督察反饋問(wèn)題整改到位。堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過(guò)。實(shí)施清單制整改，掛圖作戰(zhàn)，建賬督辦，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)，確保問(wèn)題整改到位、責(zé)任追究到位。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動(dòng)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動(dòng)能。到2020年，試驗(yàn)區(qū)在化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式，取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。
（四）環(huán)境治理機(jī)制不斷健全。把解決具體問(wèn)題與共性問(wèn)題、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鞏固拓展環(huán)保督察整改成果，重點(diǎn)在國(guó)土空間布局優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出環(huán)境問(wèn)題治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。
——環(huán)境空氣中PM2.5達(dá)到49微克/立方米左右，PM10達(dá)到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
——省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。
——土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
——全省濕地保有量達(dá)到2600萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70%；森林覆蓋率達(dá)到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。
四、主要措施
（一）堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署
1.堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，積極推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開(kāi)重要會(huì)議、作出重大部署，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，納入省委、省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議和督查內(nèi)容。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護(hù)議題。各級(jí)各部門都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點(diǎn)，每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作議題。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關(guān)決策部署納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)列入各級(jí)黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院等培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容。
2.強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全委員會(huì)成員單位責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《山東省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的工作原則，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各級(jí)政府每年向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)履職盡責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
3.全面推進(jìn)依法行政依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，組織修訂《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問(wèn)題整改核查考核暫行辦法》等制度，制定出臺(tái)《山東省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案》。全面清理廢止違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。分級(jí)建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作要求，健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核內(nèi)容，完善考核評(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和激勵(lì)。
5.切實(shí)制止不作為慢作為亂作為。健全責(zé)任追究機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和我省實(shí)施細(xì)則，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)工作中“虛報(bào)瞞報(bào)”、讓環(huán)保“讓讓道”、干預(yù)環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.著力優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，加快實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準(zhǔn)落地。2018年編制完成《山東省國(guó)土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進(jìn)形成定位科學(xué)清晰的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局；以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
2.著力化解過(guò)剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，用先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。全省2018年壓減粗鋼355萬(wàn)噸、生鐵60萬(wàn)噸。加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動(dòng)發(fā)展綠色化。深入實(shí)施《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，加快落實(shí)低碳能源倍增、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳建筑推廣、低碳交通創(chuàng)建、低碳共建共享五大行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大綠色低碳新動(dòng)能。
3.著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是大力推進(jìn)煤炭壓減替代。2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法，“十三五”煤炭消費(fèi)總量下降10%。二是加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)能，到2020年力爭(zhēng)新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。大力實(shí)施“外電入魯”，到2020年底力爭(zhēng)特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程建成投用，我省接納省外來(lái)電能力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重。三是大力實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃。加強(qiáng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用、綠色能源深度開(kāi)發(fā)利用，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。四是著力提升燃油品質(zhì)。按照“兩個(gè)100%全覆蓋”要求，健全成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕普通柴油替代車用柴油情況。
4.著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展。一是編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大一批千億級(jí)石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。二是按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，研究制定山東省工作方案。
5.堅(jiān)決清理重大違規(guī)項(xiàng)目。制定重大違規(guī)項(xiàng)目清理方案，摸清底數(shù)，列出清單，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，制定清晰的路線圖、時(shí)間表，不折不扣整改落實(shí)到位，堅(jiān)決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“零容忍”。立即開(kāi)展違規(guī)化工項(xiàng)目專項(xiàng)整治，對(duì)無(wú)合規(guī)手續(xù)、非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件的，分類制定整改方案。對(duì)突出環(huán)保問(wèn)題得不到有效解決的，實(shí)行區(qū)域限批。
（三）堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是嚴(yán)控燃煤排放污染。深化實(shí)施煤電機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放行動(dòng)，加快推進(jìn)散煤治理。2018年6月底前完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖工程，2019年清潔取暖率達(dá)到50%，其中濟(jì)南等7個(gè)傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，其他10個(gè)城市城區(qū)達(dá)到60%以上。二是強(qiáng)化移動(dòng)污染源防治。調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸，嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放，淘汰高污染老舊車輛，大力推廣新能源汽車，構(gòu)建綠色交通體系。三是加強(qiáng)工業(yè)污染源防治。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)，開(kāi)展石化行業(yè)“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行鋼鐵焦化鑄造行業(yè)部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)全部錯(cuò)峰生產(chǎn)。四是積極做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
2.深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)，抓兩頭、促達(dá)標(biāo)，保好水、治差水。一是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。把改善河湖水質(zhì)納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決河湖管理“最后一公里”問(wèn)題。二是加強(qiáng)工業(yè)污水防治。制定實(shí)施十大重點(diǎn)涉水行業(yè)專項(xiàng)治理方案，采取強(qiáng)有力措施遏制地下水污染。三是強(qiáng)化生活污水防治。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和城中村、老舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，到2020年，全省城市污水集中處理率達(dá)到98%。四是大力防治畜禽養(yǎng)殖污染。因地制宜配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上。
3.扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。加快開(kāi)展土壤污染狀況詳查，逐步建立符合山東實(shí)際的土壤環(huán)境管理體系。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。逐步開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，建立污染地塊動(dòng)態(tài)清單和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。2018年底前，制定山東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃并開(kāi)展試點(diǎn)工作。嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)非法向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移污染物，嚴(yán)控工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
4.強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，開(kāi)展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理，到2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。二是提高危險(xiǎn)廢物處置能力。“十三五”期間，各設(shè)區(qū)市至少建成1處市級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全利用處置。三是提升生活垃圾無(wú)害化處理水平。大力推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，新建垃圾處理廠同步配套滲濾液處理設(shè)施。到2020年底，全省新增垃圾無(wú)害化處理能力1.5萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到60%以上。
5.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。一是科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)。做好飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確保重要飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全。二是開(kāi)展違法項(xiàng)目專項(xiàng)整治，實(shí)施分類治理。
（四）堅(jiān)定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)
1.加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。一是優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)利用格局。嚴(yán)格落實(shí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，編制海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)規(guī)劃利用海岸帶空間。二是進(jìn)一步規(guī)范用海管理。建立陸海區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理制度。修改與涉海法律法規(guī)和國(guó)家新制定政策不相適應(yīng)的涉海規(guī)劃和有關(guān)文件。依法清理取締各類違規(guī)養(yǎng)殖項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處非法圍填海案件。三是加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋污染防治體系。加強(qiáng)近岸海域污染防治，加大入海污染源排查整治力度，大力實(shí)施入海河流治理。2018年底前，沿海市縣編制完成近岸海域污染防治規(guī)劃，著力改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。
2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)。以解決突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理，科學(xué)劃定自然保護(hù)區(qū)四至，加快清理和整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目。2020年底前完成煙臺(tái)市15個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目整改，加快生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置前審查制度，堅(jiān)決杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放探礦或采礦許可證，2018年3月底前制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案，分步穩(wěn)妥有序退出。對(duì)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期存在的煤炭開(kāi)采等問(wèn)題，分類分步推進(jìn)整改。
3.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，系統(tǒng)查明礦山地質(zhì)環(huán)境底數(shù)，2018年8月底前完成省、市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制報(bào)批。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，確保2020年底前完成剩余155處礦山復(fù)綠工程，“2013年以來(lái)關(guān)停露天開(kāi)采礦山”治理率達(dá)到50%、全省“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達(dá)到80%。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
1.開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清、反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督查，出現(xiàn)反彈的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
2.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案情通報(bào)和案件移交機(jī)制，從嚴(yán)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)違規(guī)上項(xiàng)目、搞建設(shè)，盲目開(kāi)發(fā)破壞自然資源，簡(jiǎn)單粗放發(fā)展造成環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題日常監(jiān)管。實(shí)施所有污染源排污許可制，落實(shí)定期巡查、問(wèn)題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，采取駐廠監(jiān)管、掛牌督辦、暫停審批等有效手段，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角。加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，定期公布監(jiān)管結(jié)果，對(duì)污染舉報(bào)居高不下、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（六）堅(jiān)定不移深化生態(tài)文明體制改革
1.推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快落實(shí)《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理工作體系，落實(shí)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題。
2.建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行區(qū)片駐點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)察，實(shí)施兩年一輪的省級(jí)環(huán)保督察，開(kāi)展省、市、縣三級(jí)全地域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”環(huán)保執(zhí)法，打造督政與督企相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系。強(qiáng)化環(huán)保部門與紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，依法懲治環(huán)境犯罪行為，全面提升環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督效能。
3.完善綠色稅收金融制度體系。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷完善“綠色稅收”體系，著力解決守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。推廣綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)有償使用等環(huán)境權(quán)益交易，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極構(gòu)建綠色金融體系。健全環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境審判體制機(jī)制，2018年1月全面推開(kāi)省政府和設(shè)區(qū)市政府提起環(huán)境損害賠償訴訟的工作機(jī)制。
（七）堅(jiān)定不移動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量推進(jìn)整改
1.各方面廣泛參與。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開(kāi)展人大執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察、調(diào)研活動(dòng)。主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，將環(huán)境問(wèn)題整改列入民主協(xié)商和調(diào)研重點(diǎn)課題。建立健全聽(tīng)取和辦理意見(jiàn)建議的工作機(jī)制，支持人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、政府參事以及社會(huì)各界加強(qiáng)明察暗訪。充分發(fā)揮高等院校和科研院所的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。開(kāi)展第三方評(píng)估，客觀公正科學(xué)檢驗(yàn)治理成效。
2.群團(tuán)組織積極推動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入其工作重要內(nèi)容，建立有效渠道和平臺(tái)，形成參與和監(jiān)督合力。開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，從青少年抓起，從家庭學(xué)校教育抓起，從市民公約和村規(guī)民約抓起，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性，使低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念深入人心。
3.新聞媒體宣傳監(jiān)督。各級(jí)主流媒體大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府工作要求，深入解讀環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，開(kāi)辟環(huán)保專欄，開(kāi)展深度報(bào)道、系列報(bào)道。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，形成強(qiáng)大震懾，積極營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省委副秘書(shū)長(zhǎng)任總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，親力親為抓整改。對(duì)督察組指出的每一個(gè)問(wèn)題，逐一制定針對(duì)性的整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，做到條條有落實(shí)、件件有回應(yīng)。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制?？v向，上下互動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力；面上，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進(jìn)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送制度，每半個(gè)月調(diào)度一次全省整改工作進(jìn)展情況，每周定期發(fā)布新聞報(bào)道，遇到重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。每月按要求向國(guó)家環(huán)保督察辦上報(bào)整改進(jìn)展情況。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。成立由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省環(huán)保廳等組成的責(zé)任追究組，統(tǒng)一組織對(duì)中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索，作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)中指出的其他問(wèn)題，一并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定督導(dǎo)檢查工作方案，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，省直部門包案督辦，市級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)。實(shí)行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查或第三方評(píng)估等方式，扎實(shí)推進(jìn)督察整改，確保問(wèn)題整改不貳過(guò)。
（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)渠道，及時(shí)報(bào)道督察整改和典型案件查處情況。省級(jí)電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目定期專題報(bào)道督察整改和典型案件查處情況；省級(jí)黨報(bào)和政府網(wǎng)站設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)督察整改專欄，定期公開(kāi)整改進(jìn)展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，整合12369環(huán)保熱線、信訪舉報(bào)等環(huán)境投訴渠道，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。
（六）強(qiáng)化政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費(fèi)。大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵(lì)居民購(gòu)買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。
（七）強(qiáng)化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財(cái)政保障的重點(diǎn)之一，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財(cái)政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，構(gòu)建激勵(lì)相容、約束有力的財(cái)政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，對(duì)環(huán)保資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（八）強(qiáng)化能力提升。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強(qiáng)化高科技設(shè)備武裝。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造適應(yīng)新時(shí)代新要求，信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)環(huán)保鐵軍。
附件：山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、通過(guò)個(gè)別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒(méi)有把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，缺乏正確的大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠。2013-2016年，山東省共召開(kāi)202次省委常委會(huì)，研究議題757個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題僅3個(gè)，2013年和2015年全年沒(méi)有研究環(huán)保議題。
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位包括：省委組織部、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省安全廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省法制辦、省物價(jià)局、省煤炭工業(yè)局、省畜牧獸醫(yī)局、省中小企業(yè)局、省氣象局），各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，積極推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開(kāi)重要會(huì)議、作出重大部署，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，納入省委、省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議和督查內(nèi)容。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護(hù)議題。各級(jí)各部門都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點(diǎn)，每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作議題。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關(guān)決策部署納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)列入各級(jí)黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院等培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容。
（二）嚴(yán)明工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《山東省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的責(zé)任，建立嚴(yán)格督辦制度，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各級(jí)政府每年向同級(jí)人大匯報(bào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)履職盡責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
（三）完善制度建設(shè)。對(duì)照督察反饋的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查，鞏固拓展環(huán)保督察成果，從法規(guī)和制度上建立堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。組織修訂《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問(wèn)題整改核查考核暫行辦法》等，制定出臺(tái)《山東省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案》，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，健全完善生態(tài)文明制度。全面清理違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，廢止違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的文件和制度。分級(jí)建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。
（四）加強(qiáng)政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費(fèi)。大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等行業(yè)率先使用新能源或清潔能源車，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。配強(qiáng)、配齊與新時(shí)代生態(tài)環(huán)保工作相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，特別是基層執(zhí)法人員。充分利用現(xiàn)代信息手段，強(qiáng)化高科技設(shè)備武裝。加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，解決后顧之憂。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。
（六）強(qiáng)化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財(cái)政保障的重點(diǎn)之一，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財(cái)政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，構(gòu)建激勵(lì)相容、約束有力的財(cái)政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，對(duì)環(huán)保資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
二、個(gè)別談話中一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映，多年來(lái)，一些地方和部門嘴上喊著轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際上仍然偏重GDP，在發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上仍然“路徑依賴”，在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時(shí)習(xí)慣“先上車，后補(bǔ)票”，往往要求環(huán)保“讓讓道”，簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）完善綜合考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作要求，健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔使用干部、推薦提名各級(jí)“兩代表一委員”的重要依據(jù)，對(duì)問(wèn)題突出、成績(jī)較差的進(jìn)行約談，將整改成效納入下年度考核內(nèi)容。
（二）以生態(tài)環(huán)保倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，加快實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準(zhǔn)落地。2018年編制完成《山東省國(guó)土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進(jìn)形成定位科學(xué)清晰的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局；以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)制定具體行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動(dòng)發(fā)展綠色化。
（三）加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。壓實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理項(xiàng)目建設(shè)中“先上車，后補(bǔ)票”行為，對(duì)未批先建的項(xiàng)目一律予以關(guān)停，并對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和我省實(shí)施細(xì)則，對(duì)工作中“虛報(bào)瞞報(bào)”、讓環(huán)保“讓讓道”，干預(yù)環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴(yán)肅追責(zé)。
三、在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)決策部署上有時(shí)作選擇、搞變通，國(guó)家要求嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能，山東省也明確到2017年電解鋁產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸，但一些地方實(shí)際工作中推進(jìn)不力，要求不嚴(yán)。濱州、聊城等地大力發(fā)展電解鋁項(xiàng)目，以至2014年以來(lái)全省違規(guī)新增產(chǎn)能超過(guò)600萬(wàn)噸，國(guó)家發(fā)展改革委等部門2017年專項(xiàng)抽查認(rèn)定違規(guī)產(chǎn)能321萬(wàn)噸。截至督察時(shí)，全省總產(chǎn)能達(dá)到1260余萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超控制目標(biāo)。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，濱州、聊城市委、市政府。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：鞏固國(guó)家清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能。
整改措施：
（一）堅(jiān)決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，國(guó)家發(fā)展改革委等4部委核定我省違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬(wàn)噸。2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我省關(guān)停情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，核定我省關(guān)停違規(guī)電解鋁產(chǎn)能322.25萬(wàn)噸。
（二）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號(hào)，并通過(guò)監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開(kāi)舉報(bào)電話等多種方式加強(qiáng)全方位監(jiān)管。
（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，各級(jí)各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換，推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。
（四）督促企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，采取鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸?shù)姆绞?，降低交通運(yùn)輸污染物排放。
四、一些部門對(duì)自身環(huán)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是替環(huán)境保護(hù)部門“扛活”。
責(zé)任單位：生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
責(zé)任人：生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示批示精神，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，堅(jiān)決做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。樹(shù)立全省環(huán)保工作“一盤棋”思想，強(qiáng)化各級(jí)各部門生態(tài)文明建設(shè)主體意識(shí)，切實(shí)改變環(huán)保工作與本部門無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，著力解決環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。按照“大氣十條”“水十條”“土十條”及《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》（魯發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《山東省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（魯廳字〔2016〕25號(hào)）要求，壓實(shí)工作責(zé)任，完善“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”責(zé)任機(jī)制，切實(shí)解決相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題。對(duì)省委、省政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策部署，各部門及時(shí)研究部署，制定工作方案，明確責(zé)任分工，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保落實(shí)到位。
（三）建立健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。研究制定《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工》《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位及工作人員環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確各成員單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)、工作考核和獎(jiǎng)懲規(guī)定，形成高效的山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制。
五、2015年以來(lái)，山東省出臺(tái)《落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》，但截至督察時(shí)，省發(fā)展改革委等部門仍未制定配套工作方案。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等部門。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委等部門主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：制定配套方案，深入推進(jìn)相關(guān)工作。
整改措施：
（一）制定《落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》配套工作方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）按照《落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步做好《山東省水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等實(shí)施工作。
（三）出臺(tái)《山東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，強(qiáng)化目標(biāo)考核，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）省直各部門認(rèn)真梳理國(guó)家和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大部署，按要求制定相應(yīng)的配套工作方案或?qū)嵤┺k法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
六、《國(guó)家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的?；菲髽I(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在實(shí)際工作中對(duì)此沒(méi)有提出明確要求。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2025年底前。
整改目標(biāo)：2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單；2018年底前，啟動(dòng)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成；2020年底前，啟動(dòng)大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成?；@區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。
整改措施：
（一）積極開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)，2018年6月底前完成。強(qiáng)化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中總評(píng)為“差”或安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”以及存在重大隱患的，列出清單，限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求，根據(jù)企業(yè)不同情況，制定具體搬遷改造方案，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成關(guān)停或搬遷工作。
（二）組織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》及化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)全省現(xiàn)有199個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定；配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理，提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。除列入國(guó)家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國(guó)家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及大型冶金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項(xiàng)目外，新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)之外實(shí)施新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，強(qiáng)力推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造。按照國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，加快落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，積極開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，把推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。?；菲髽I(yè)原則上進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū)，不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)調(diào)查評(píng)估、化工園區(qū)認(rèn)定、搬遷實(shí)施方案編制、保障政策制定等工作。
七、一些部門和地方對(duì)違規(guī)建設(shè)聽(tīng)之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中，3389家無(wú)立項(xiàng)手續(xù)，5146家無(wú)規(guī)劃許可手續(xù)，3259家無(wú)土地手續(xù)，1183家無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目立即停產(chǎn)整頓。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。
整改措施：
（一）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，依法處置違規(guī)項(xiàng)目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分類整改方案，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免“一刀切”。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“零容忍”。將違規(guī)項(xiàng)目整頓納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，確保整改到位。
（二）推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園，加強(qiáng)園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級(jí)投資主管部門。除產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費(fèi)用）的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目。全面加強(qiáng)化工項(xiàng)目審批和開(kāi)工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用；已核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，必須在通過(guò)安評(píng)、環(huán)評(píng)審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評(píng)估后方可開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。
八、減煤工作不到位，國(guó)家2013年明確，山東省到2017年煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸，且2015年與2012年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。省發(fā)展改革委2015年7月才出臺(tái)有關(guān)工作方案，各地市隨后陸續(xù)制定落實(shí)方案。此間在沒(méi)有減量替代的情況下大量上馬燃煤項(xiàng)目。2015年和2016年全省煤炭消費(fèi)總量分別比2012年增加694萬(wàn)噸和706萬(wàn)噸。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：已完成國(guó)家下達(dá)2017年煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸的任務(wù)目標(biāo)；確保完成國(guó)家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)。
整改措施：
（一）2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，進(jìn)一步明確全省煤炭消費(fèi)減量替代年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、部門分工。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治。2018年6月底前，全面開(kāi)展落后煤電和違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組的大排查、大整頓工作。積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗煤行業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能清理退出工作。積極推動(dòng)燃煤小鍋爐關(guān)停淘汰。加大散煤治理力度，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)品品質(zhì)、降低用煤環(huán)節(jié)污染。
（三）加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。定期召開(kāi)全省煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，及時(shí)調(diào)度煤炭消費(fèi)壓減措施制定及推進(jìn)情況，形成部門合力，按照職責(zé)分工，全力落實(shí)各項(xiàng)壓煤措施。完善煤炭消費(fèi)減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各市煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或問(wèn)責(zé)。
（四）深刻反思2015年和2016年全省煤炭消費(fèi)總量不降反增的問(wèn)題，2018年9月底前建立健全煤炭減量替代考核機(jī)制。
九、壓鋼工作不夠有力。山東省要求，2015年底前淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和594萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)未督促企業(yè)按期淘汰，至督察時(shí)，上述項(xiàng)目仍在正常生產(chǎn)。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，日照市委、市政府。
責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，日照市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和594萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)。
整改措施：統(tǒng)籌考慮全省鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題，落實(shí)好日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司淘汰壓縮產(chǎn)能工作方案，通過(guò)“日照市污染物排放總量平衡”和“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”的雙平衡辦法，完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能、594萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)。
（一）污染物排放總量平衡情況。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于山東鋼鐵集團(tuán)有限公司日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（環(huán)審〔2013〕71號(hào)）要求，“污染物排放總量平衡”方案確定如下：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司淘汰2臺(tái)60噸轉(zhuǎn)爐、2座450m2高爐、2臺(tái)（8#、9#）180m2燒結(jié)機(jī)和1臺(tái)（5#）90m2燒結(jié)機(jī)后，全廠SO2和NOX可實(shí)現(xiàn)替代量平衡。2013年以來(lái)，日照市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2016年與2013年相比，PM2.5、PM10、SO2、NO2分別改善16.7%、15.8%、39.5%和12.5%。
（二）鋼鐵產(chǎn)能平衡情況。按照“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”辦法，594萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能任務(wù)由2016年、2017年壓減的粗鋼產(chǎn)能替代淘汰。710萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能任務(wù)由2014年至2017年淘汰落后和壓減的煉鐵產(chǎn)能、2018年計(jì)劃壓減煉鐵產(chǎn)能及立即要淘汰的日鋼集團(tuán)煉鐵產(chǎn)能替代淘汰。
十、濱州市、聊城市放任新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，濱州市西王金屬科技有限公司于2014年違規(guī)將一座1080立方米高爐擴(kuò)建到1280立方米，新增36萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能；聊城市鑫華特鋼集團(tuán)有限公司于2014年違規(guī)新建一座1350立方米高爐，一臺(tái)120噸轉(zhuǎn)爐，新增122萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和105萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。濱州市發(fā)展改革委、聊城市東阿縣發(fā)展改革局明知不符合政策要求，仍違規(guī)為上述新增產(chǎn)能項(xiàng)目備案。
責(zé)任單位：濱州、聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
責(zé)任人：濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：限期停產(chǎn)封存違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)處置違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能。
整改措施：
（一）2018年1月19日，濱州市西王金屬科技有限公司2號(hào)高爐停爐進(jìn)行爐襯改造；1月20日，1號(hào)高爐停爐進(jìn)行爐襯改造。1月26日，2座高爐均完成改造，壓減違規(guī)新增36萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能。
（二）2018年3月采暖季結(jié)束后，責(zé)令鑫華特鋼集團(tuán)有限公司立即停產(chǎn)封存違規(guī)建設(shè)的高爐和轉(zhuǎn)爐，堅(jiān)決整改到位。
（三）組成聯(lián)合檢查組，對(duì)封停設(shè)備和拆除設(shè)備進(jìn)行檢查。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止企業(yè)以技術(shù)改造名義新上鋼鐵擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，從源頭上卡緊鋼鐵項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
十一、畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及配套文件要求，應(yīng)將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)于2017年底前關(guān)閉或搬遷。但督察發(fā)現(xiàn)，泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、黑鐵山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)等均未按要求劃為禁養(yǎng)區(qū)；聊城臨清市、莘縣將禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉、搬遷時(shí)限放寬至2020年底。
責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局，泰安、淄博、聊城市委、市政府。
責(zé)任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人，泰安、淄博、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：明確泰山風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，將黑鐵山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，修訂《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》。在全省范圍內(nèi)全面梳理，完善“三區(qū)”劃定方案，并開(kāi)展“回頭看”。
整改措施：
（一）開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)方案調(diào)整工作。2018年2月底前，修訂《泰山景區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》，明確泰山風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。淄博市調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，將黑鐵山風(fēng)景名勝區(qū)、高鐵新城等區(qū)域一并劃入禁養(yǎng)區(qū)。
（二）臨清市和莘縣已分別對(duì)《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》進(jìn)行修訂，并分別于2017年9月和2017年8月完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉、搬遷。
（三）全面梳理完善“三區(qū)”劃定方案。2018年2月底前，開(kāi)展縣級(jí)自查，3月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案修改完善工作，4月底前組織開(kāi)展抽查。
（四）制定新劃定禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷實(shí)施方案，建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷清單，2018年5月底前整改到位。
（五）2018年6月底前，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）專項(xiàng)檢查，對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的類似問(wèn)題立即整改，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
十二、截至2016年底，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例僅51.8%，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定80%的目標(biāo)要求。
責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2017年底前完成階段性目標(biāo)，2020年底前全部完成。
整改目標(biāo)：2017年底前，完成《山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）確定的“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%”，到2020年達(dá)到100%。
整改措施：
（一）全面建立臺(tái)賬。2018年2月底前，組織開(kāi)展全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）普查，逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬。
（二）開(kāi)展督導(dǎo)抽查。對(duì)已上報(bào)配建糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展抽查，重點(diǎn)檢查糞污處理設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配、是否正常運(yùn)行；對(duì)委托第三方協(xié)議處理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展抽查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)區(qū)內(nèi)糞污暫存設(shè)施和第三方處理能力匹配情況，對(duì)達(dá)不到要求的，督促盡快完善整改措施。
（三）加快設(shè)施配建。指導(dǎo)未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）因地制宜配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)施銷號(hào)管理，完善一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大畜牧養(yǎng)殖大縣財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)用于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率，到2018年，在完成《方案》確定的88%目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全省平均達(dá)到94%；到2019年，在完成《方案》確定的94%目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全省平均達(dá)到97%；到2020年達(dá)到100%。
十三、德州樂(lè)陵市、東營(yíng)市河口區(qū)、濱州市陽(yáng)信縣、聊城市東阿縣等多個(gè)縣（市、區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例均不足10%。
責(zé)任單位：德州、東營(yíng)、濱州、聊城市委、市政府。
責(zé)任人：德州、東營(yíng)、濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：2018年、2019年、2020年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到94%、97%、100%。
整改措施：
（一）在2017年底規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，2018年3月起，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施配建情況開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排調(diào)查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，逐一制定方案，加快糞污處理設(shè)施配建。
（二）積極引導(dǎo)糞污處理利用專業(yè)化企業(yè)開(kāi)展糞污第三方處理工作，建立糞污統(tǒng)一收集、集中加工、集中銷售的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
（三）對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，確保配建設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
十四、督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查22家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），15家存在糞污直排問(wèn)題，青島市魯振明養(yǎng)豬場(chǎng)外排廢水化學(xué)需氧量濃度2780毫克/升，氨氮濃度636毫克/升；啟民養(yǎng)豬場(chǎng)外排廢水化學(xué)需氧量濃度2110毫克/升，氨氮濃度737毫克/升。
責(zé)任單位：濟(jì)南、青島市委、市政府。
責(zé)任人：濟(jì)南、青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：建設(shè)或利用糞污處理配套設(shè)施，解決養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污直排問(wèn)題。
整改措施：
（一）堅(jiān)決整改到位。2017年10月底，濟(jì)南市8家問(wèn)題養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已全部整改完成；2017年9月底，青島市魯振明養(yǎng)豬場(chǎng)、啟民養(yǎng)豬場(chǎng)等7家問(wèn)題養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已整改到位。
（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。濟(jì)南市制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排查，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施建設(shè)情況清單，2018年底前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到94%以上，2020年底前達(dá)到100%。青島立即開(kāi)展全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普查，對(duì)糞污處理設(shè)施配建情況登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。對(duì)未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的，明確建設(shè)內(nèi)容和時(shí)限，2019年底前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
十五、2013年1月，省海洋與漁業(yè)廳違法違規(guī)對(duì)位于榮成大天鵝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭進(jìn)行海域使用登記；2016年5月批復(fù)《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》，違規(guī)將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)變更為城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)。
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳，威海、濰坊市委、市政府。
責(zé)任人：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，威海、濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：立即關(guān)閉榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭，修訂《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。
整改措施：
（一）立即關(guān)閉碼頭并停止使用。注銷煙墩角有限公司碼頭海域使用權(quán)證，通過(guò)斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備等措施關(guān)停封閉碼頭，杜絕一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或人為活動(dòng)，消除碼頭對(duì)保護(hù)區(qū)的影響。
（二）開(kāi)展碼頭生態(tài)修復(fù)工作。組織專家于2018年12月底前完成碼頭生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)。
（三）修編山東省海洋功能區(qū)劃。2018年5月底前，啟動(dòng)修編山東省海洋功能區(qū)劃工作，將各級(jí)各類保護(hù)區(qū)完整體現(xiàn)在海洋功能區(qū)劃中。
（四）嚴(yán)格用海項(xiàng)目審批。杜絕自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新建用海項(xiàng)目；對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的新建用海項(xiàng)目，嚴(yán)格論證其可行性，杜絕建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。
（五）修訂《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。2018年2月底前完成規(guī)劃修改，將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)劃出城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)。
（六）全面核查縣級(jí)海域使用規(guī)劃。2018年4月底前，梳理全省已發(fā)布實(shí)施的縣級(jí)海域使用規(guī)劃，對(duì)不符合省、市海洋功能區(qū)劃的問(wèn)題建立整改清單，2018年6月底前完成存在問(wèn)題的縣級(jí)海域使用規(guī)劃修改。
（七）完善海域使用審批程序。2018年5月底前，修訂完善項(xiàng)目用海審批流程，建立涉海規(guī)劃編制及涉海項(xiàng)目審批溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
十六、東營(yíng)市海洋與漁業(yè)局越權(quán)審批油氣開(kāi)發(fā)用海項(xiàng)目，2013年以來(lái)，累計(jì)對(duì)海域范圍內(nèi)111宗油氣開(kāi)采項(xiàng)目予以登記發(fā)證，涉及海域面積330.2公頃；2015年9月，越權(quán)對(duì)黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)5宗圍海養(yǎng)殖項(xiàng)目予以登記發(fā)證，涉及海域面積222.1公頃。
責(zé)任單位：東營(yíng)市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。
責(zé)任人：東營(yíng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年5月底前。
整改目標(biāo)：關(guān)停、拆除影響海洋生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。
整改措施：
（一）立即停止受理油氣開(kāi)采用海項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)用海項(xiàng)目，對(duì)已受理未批準(zhǔn)的項(xiàng)目全部終止審批。
（二）2018年4月底前，完成對(duì)東營(yíng)市審批的所有油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)圍海養(yǎng)殖項(xiàng)目評(píng)估。凡對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)區(qū)功能有重大影響的，立即關(guān)停、拆除。
（三）2018年5月底前，東營(yíng)市對(duì)所有油氣開(kāi)采用海項(xiàng)目審批檔案進(jìn)行整理、登記、造冊(cè)，待報(bào)經(jīng)國(guó)家海洋局同意后，按程序移交全部審批檔案。
（四）2018年5月底前，修改《東營(yíng)市海域使用管理辦法》，廢止油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批條款。
十七、2013年以來(lái)，省國(guó)土資源廳違法違規(guī)在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核發(fā)1個(gè)采礦許可證，延續(xù)35個(gè)采礦許可證。截至2017年7月底，全省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有采礦權(quán)49個(gè)，其中省國(guó)土資源廳發(fā)證40個(gè)。
責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年3月底前完成礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的方案制定工作，2019年底前退出不少于50%，2020年底完成方案確定的工作任務(wù)。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)；制定礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的方案，推進(jìn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采礦權(quán)有序退出。
整改措施：
（一）落實(shí)好礦業(yè)權(quán)設(shè)置前是否位于自然保護(hù)區(qū)的審查制度，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)。
（二）對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立及其范圍進(jìn)行科學(xué)論證，明確保護(hù)區(qū)具體界限，合理確定礦業(yè)權(quán)退出范圍。
（三）相關(guān)市立即制定礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)計(jì)劃，在各市計(jì)劃基礎(chǔ)上，2018年3月底前形成分類處置意見(jiàn)，明確退出方式、退出程序、到期礦山是否短期延續(xù)、退出時(shí)限和保障措施等，按照國(guó)家要求有序退出各類礦業(yè)權(quán)。
十八、一些地方違規(guī)推動(dòng)化工企業(yè)建設(shè)。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：立即停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行整改，限期整改不到位的違規(guī)建設(shè)化工企業(yè)堅(jiān)決取締。
整改措施：
（一）對(duì)無(wú)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)的化工企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。結(jié)合化工園區(qū)認(rèn)定，在全省開(kāi)展現(xiàn)有化工園區(qū)排查，對(duì)突破城市總體規(guī)劃范圍新建化工項(xiàng)目的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)違規(guī)推動(dòng)化工企業(yè)建設(shè)的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二）推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園，加強(qiáng)園區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%、2022年達(dá)到40%。加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的管理，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級(jí)投資主管部門；除產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費(fèi)用）的新建、擴(kuò)建危化品項(xiàng)目。全面加強(qiáng)化工項(xiàng)目審批和開(kāi)工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用；已核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，必須在通過(guò)安評(píng)、環(huán)評(píng)審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評(píng)估后方可開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。
十九、2013年以來(lái)，濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，分別建設(shè)了20個(gè)、37個(gè)和8個(gè)化工項(xiàng)目。
責(zé)任單位：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
責(zé)任人：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。
（一）濰坊市
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃管理，嚴(yán)控入園項(xiàng)目，建立規(guī)范有序的園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
整改措施：
1.進(jìn)一步完善侯鎮(zhèn)海洋化工園規(guī)劃體系，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)下進(jìn)行園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2018年3月底前完成清理清查，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締。對(duì)新進(jìn)園項(xiàng)目不符合規(guī)劃的一律不批。加強(qiáng)項(xiàng)目批后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證規(guī)劃不變形、不走樣。
2.依法依規(guī)對(duì)《侯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，防止隨意干預(yù)和違反規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度。堅(jiān)持開(kāi)門辦規(guī)劃，建立規(guī)劃編制與實(shí)施公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，全過(guò)程、全方位實(shí)施規(guī)劃公開(kāi)。
（二）臨沂市
整改時(shí)限：2018年3月底前。
整改目標(biāo)：對(duì)37個(gè)違規(guī)化工項(xiàng)目分類處置，按規(guī)范停產(chǎn)整頓。
整改措施：2018年3月底前，對(duì)廬山化工園內(nèi)突破城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的所有在建項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；按照“一企一策”原則，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行審查評(píng)估，除涉及民生、安全生產(chǎn)、特殊生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目外，其他生產(chǎn)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓。
（三）濱州市
整改時(shí)限：除涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備項(xiàng)目外,其他6個(gè)項(xiàng)目2018年1月底前停產(chǎn)整頓。
整改目標(biāo)：2個(gè)涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備項(xiàng)目限產(chǎn)運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，其他6個(gè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓。
整改措施：對(duì)3個(gè)未建項(xiàng)目,責(zé)令不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)2個(gè)涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備項(xiàng)目（農(nóng)藥原藥及制劑項(xiàng)目、S-異丙甲草胺技改項(xiàng)目）中的產(chǎn)品及其生產(chǎn)線限產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保符合環(huán)評(píng)要求；其他產(chǎn)品生產(chǎn)線停產(chǎn)。其他3個(gè)項(xiàng)目，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（四）嚴(yán)格園區(qū)認(rèn)定，規(guī)范項(xiàng)目管理。對(duì)照中央環(huán)保督察反饋三個(gè)園區(qū)的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)各市已公布的化工園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查。嚴(yán)格按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，重新核查園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，是否與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。對(duì)于不符合要求的園區(qū)，一律不予認(rèn)定。2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》要求，審批或核準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
二十、山東昆達(dá)生物科技有限公司于2016年5月未批先建兩個(gè)涉?；坊ろ?xiàng)目，用地性質(zhì)不符合山東省化工集中區(qū)設(shè)立要求，臨沂市政府應(yīng)沂水縣政府請(qǐng)求，于2016年11月違規(guī)將項(xiàng)目所在區(qū)域認(rèn)定為化工集中區(qū)，沂水縣據(jù)此為該企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
責(zé)任單位：臨沂市委、市政府，省環(huán)保廳。
責(zé)任人：臨沂市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)項(xiàng)目停產(chǎn)整頓。
整改措施：2017年底前，山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)建設(shè)的吡啶深加工和雙乙烯酮、乙酰乙酸乙酯兩個(gè)涉危化品項(xiàng)目已停產(chǎn)整頓，所有在建項(xiàng)目全部停建。2018年3月底前，對(duì)該企業(yè)其他補(bǔ)辦手續(xù)的化工項(xiàng)目與規(guī)劃不符情況進(jìn)行調(diào)查處理。
二十一、濱州市違規(guī)推進(jìn)電解鋁項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題突出?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求嚴(yán)禁建設(shè)電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，但2014年濱州市向省發(fā)展改革委等部門上報(bào)電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項(xiàng)目自查情況報(bào)告中，將6個(gè)電解鋁在建項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目，并為當(dāng)時(shí)尚未建成的244萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設(shè)施配套、污染物達(dá)標(biāo)排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報(bào)其他285萬(wàn)噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時(shí)，上述529萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。
責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳。
責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：全面認(rèn)真查清問(wèn)題，按照國(guó)家要求抓好整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，深刻汲取教訓(xùn)。
整改措施：
（一）堅(jiān)決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，國(guó)家發(fā)展改革委等4部委核定魏橋集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬(wàn)噸。2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)魏橋集團(tuán)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，核定魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬(wàn)噸（其中違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸，多關(guān)停1.2萬(wàn)噸）。濱州市對(duì)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級(jí)干部5人、副縣級(jí)干部9人、科級(jí)干部14人。
（二）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號(hào)，并通過(guò)監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開(kāi)舉報(bào)電話等多種方式加強(qiáng)全方位監(jiān)管。
（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，各級(jí)各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。
（四）加快鐵路專線建設(shè)，以鐵路運(yùn)輸代替大型柴油貨車運(yùn)輸。陽(yáng)信匯宏新材料鐵路專用線項(xiàng)目正在建設(shè)，2018年9月底前翻車機(jī)卸車設(shè)備建成投用。2018年下半年開(kāi)工建設(shè)鄒平貨運(yùn)鐵路專用線，2019年底前建成投用。2018年底前開(kāi)工建設(shè)北海貨運(yùn)通道項(xiàng)目，2019年底前建成投用。2019年開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)信至胡集至里則鐵路專用線，2020年底前通車投用。
二十二、聊城市相關(guān)部門違規(guī)推進(jìn)電解鋁項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》要求堅(jiān)決停建電解鋁行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。但2014年5月聊城市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門提供虛假材料，將剛剛動(dòng)工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目；2014年11月工業(yè)和信息化部對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)弄虛作假，以已建成的電解鋁項(xiàng)目頂替該項(xiàng)目接受檢查，至2016年7月實(shí)際建成投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能104萬(wàn)噸。
責(zé)任單位：聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳。
責(zé)任人：聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：全面認(rèn)真查清問(wèn)題，按照國(guó)家要求抓好整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，深刻汲取教訓(xùn)。
整改措施：
（一）堅(jiān)決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，國(guó)家發(fā)展改革委等4部委核定信發(fā)集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能53萬(wàn)噸。2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)信發(fā)集團(tuán)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，核定信發(fā)集團(tuán)關(guān)停電解鋁違法違規(guī)產(chǎn)能53.05萬(wàn)噸。聊城市對(duì)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的14人進(jìn)行了處理，其中正縣級(jí)干部1人、副縣級(jí)干部2人、科級(jí)干部11人。
（二）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號(hào)，并通過(guò)監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開(kāi)舉報(bào)電話等多種方式加強(qiáng)全方位監(jiān)管。
（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，各級(jí)各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。
（四）督促信發(fā)集團(tuán)加快鐵路運(yùn)輸專線建設(shè)，2018年底基本實(shí)現(xiàn)煤炭由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。
二十三、2012年章丘市委、市政府出臺(tái)規(guī)定，要求每月1-20日，除安全檢查及上級(jí)統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查外，任何部門單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。章丘市不但未按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求進(jìn)行清理，反而在2016年還出臺(tái)通知要求繼續(xù)執(zhí)行上述“土政策”。
責(zé)任單位：濟(jì)南市委、市政府。
責(zé)任人：濟(jì)南市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：堅(jiān)決清理廢止相關(guān)文件，舉一反三，全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查。
整改措施：
（一）堅(jiān)決廢止相關(guān)文件。涉及章丘的《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（章發(fā)〔2012〕12號(hào)）、《市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)于規(guī)范涉企檢查收費(fèi)行為的七條規(guī)定》（章監(jiān)字〔2012〕2號(hào)）、《章丘市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室關(guān)于重申紀(jì)律切實(shí)規(guī)范部門涉企檢查收費(fèi)工作的通知》（章政管發(fā)〔2016〕9號(hào)）全部廢止。
（二）堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。舉一反三，在全市組織開(kāi)展文件梳理，凡是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有影響的“土政策”，一律組織修訂或廢止，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
二十四、2016年，山東省可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5平均濃度分別為120微克/立方米、66微克/立方米，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）排名分列倒數(shù)第4位和倒數(shù)第5位。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳等部門，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省環(huán)保廳等部門主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：持續(xù)改善，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：在超額完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的“2017年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降20%左右”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善50%左右。
整改措施：
（一）嚴(yán)格落實(shí)《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，將顆粒物排放達(dá)標(biāo)情況納入日均值超標(biāo)處罰和小時(shí)值超標(biāo)督辦體系，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)組織排放源監(jiān)管。
（二）完善顆粒物監(jiān)管指標(biāo)體系。增加降塵量控制指標(biāo)，每月對(duì)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名和通報(bào)。對(duì)不降反升的縣（市、區(qū)）按有關(guān)規(guī)定采取掛牌督辦、暫停審批新增重點(diǎn)大氣污染物排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件等措施。2018年3月底前，突出顆粒物控制指標(biāo)，修改完善促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的激勵(lì)約束辦法。
（三）全面開(kāi)展大氣污染源排放清單編制和源解析工作。推進(jìn)省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系建設(shè)，提升全省大氣污染治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。
（四）制定《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，落實(shí)《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法》，每年對(duì)各市大氣污染防治工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（五）完善監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系。2018年6月底前完成所有縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作。2018年底前，完成7個(gè)傳輸通道城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站建設(shè)，其余城市逐步將空氣站建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量按縣（市、區(qū)）排名、各市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。
（六）加快散煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)及儲(chǔ)備力度，建設(shè)潔凈煤配送體系，確保采暖季市區(qū)、縣城所有城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部全部采用清潔型煤、氣或電取暖；嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入排查燃煤鍋爐，對(duì)燃煤小鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。
（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。建立重點(diǎn)區(qū)域柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)提高鐵路貨運(yùn)比例，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車注銷車輛營(yíng)運(yùn)證。
（八）全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。城區(qū)各類工地做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”；建筑面積1萬(wàn)平方米以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（九）積極削減揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量。推進(jìn)VOCs綜合治理，到2020年建立起以改善空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，VOCs排放總量下降10%。
（十）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。定期開(kāi)展大氣污染防治工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)工作落實(shí)情況及存在問(wèn)題。督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并及時(shí)進(jìn)行督查和檢查。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、部門，通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談，直至依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
二十五、濟(jì)南市在2016年度全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第9位，未列入排名的德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪等7個(gè)城市PM2.5年均濃度均高于濟(jì)南。
責(zé)任單位：濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府。
責(zé)任人：濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
整改措施：
（一）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。推進(jìn)火電、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施改造升級(jí)，推廣燃煤鍋爐超低排放改造。實(shí)施冬季清潔取暖工程，全面加強(qiáng)散煤治理。深化無(wú)組織排放治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（二）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格揚(yáng)塵污染防治要求，切實(shí)降低揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵管控，開(kāi)展道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治。加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度。
（三）強(qiáng)化科技治污精準(zhǔn)治污。全面安裝在線監(jiān)控設(shè)施。逐步推進(jìn)柴油車輛加裝尾氣凈化裝置，建立DPF運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)使用清潔能源施工機(jī)械。
（四）強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化考核，實(shí)施網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)管理，提高環(huán)境監(jiān)管線上線下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行效率。
二十六、山東省燃煤消費(fèi)總量大，化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)占比高，電解鋁等產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，大氣主要污染物排放總量長(zhǎng)期居高不下，大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)能源利用水平不斷提升，產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，嚴(yán)控電解鋁等新增產(chǎn)能，到“十三五”末，全省高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重實(shí)現(xiàn)下降。
整改措施：
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第44號(hào)令），實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費(fèi)。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類施策化解過(guò)剩產(chǎn)能。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)高端化推動(dòng)發(fā)展綠色化。
（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)能等多元化發(fā)展，到2020年，新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。大力實(shí)施“外電入魯”，推動(dòng)錫盟至濟(jì)南、榆橫至濰坊、上海廟至臨沂、扎魯特至青州4條特高壓外送電通道盡快建成送電。
（四）強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理。推動(dòng)高污染、高耗能行業(yè)提升節(jié)能基礎(chǔ)管理水平，設(shè)立能源管理崗位，完善能源管理體系，制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高能源利用效率。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)考核，壓實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能責(zé)任。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，做好能源宏觀分析和戰(zhàn)略規(guī)劃；建設(shè)用能單位能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化管理。在化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)遴選能效“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立節(jié)能標(biāo)桿，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展能源審計(jì)活動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)，幫助用能單位提高能源利用水平。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理政策倒逼高污染、高耗能行業(yè)實(shí)施深度治理或轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域新建項(xiàng)目排污總量控制。
（六）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察。加大對(duì)高污染、高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，落實(shí)懲罰措施，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先意識(shí)。對(duì)存在不合理用能行為的，責(zé)令限期整改；整改達(dá)不到要求的，實(shí)施節(jié)能行政處罰。在水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)制度，對(duì)超出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策。通過(guò)節(jié)能監(jiān)察倒逼用能單位淘汰落后工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、配電變壓器、綠色照明產(chǎn)品等，推動(dòng)用能單位能效提升。
（七）持續(xù)實(shí)施火電、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，全面推進(jìn)石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)治理結(jié)果的信息公開(kāi)。完善治理結(jié)果評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)委托的第三方社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施全過(guò)程留痕跟蹤并向社會(huì)公開(kāi)，確保檢測(cè)過(guò)程和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
二十七、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。但近年來(lái)山東省自備燃煤電站建設(shè)卻呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2013年以后違規(guī)建成或在建機(jī)組裝機(jī)容量超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：摸清自備電廠底數(shù)，依法依規(guī)整改到位，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施：
（一）2018年3月底前，摸清全省違規(guī)自備燃煤電站的具體位置、投資主體、機(jī)組規(guī)模等相關(guān)情況。
（二）對(duì)違規(guī)自備燃煤電站進(jìn)行分類整改。其中，作為所在地區(qū)民生供暖唯一、不可替代熱源的，2018年3月供暖結(jié)束后仍不能完善手續(xù)的停止運(yùn)行；30萬(wàn)千瓦以下的在運(yùn)機(jī)組，2018年6月底前一律關(guān)停，年底前拆除并核查驗(yàn)收；30萬(wàn)千瓦及以上在運(yùn)機(jī)組，未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的2018年6月底前全部停產(chǎn)。
（三）深刻反思、汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕新建項(xiàng)目違規(guī)配套自備燃煤電站。
二十八、督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，濱州市魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成45臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬(wàn)千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。2013年以來(lái)，聊城市信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)9臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量近600萬(wàn)千瓦，聊城市政府通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)幫包協(xié)調(diào)、按月調(diào)度等措施推進(jìn)上述違規(guī)項(xiàng)目，截至督察時(shí)，一期6臺(tái)機(jī)組已建成投運(yùn)，二期3臺(tái)機(jī)組基本建成。由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，濱州、聊城2016年煤炭消費(fèi)總量比2012年分別增加4892萬(wàn)噸和1057萬(wàn)噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴(yán)重的城市之列。
責(zé)任單位：濱州、聊城市委、市政府。
責(zé)任人：濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改目標(biāo)：停運(yùn)、停建違規(guī)建設(shè)的機(jī)組，堅(jiān)決整改到位。
整改措施：濱州魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)的12臺(tái)機(jī)組和聊城信發(fā)集團(tuán)3臺(tái)機(jī)組，在建的一律停建；建成未投運(yùn)的一律不得投運(yùn)；投運(yùn)的一律停止運(yùn)行，其中投運(yùn)且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運(yùn)行。2018年3月底前，分類提出30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組關(guān)停方案，按時(shí)拆除并核查驗(yàn)收；允許取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)的機(jī)組（魏橋集團(tuán)33臺(tái)、信發(fā)集團(tuán)6臺(tái)）運(yùn)行；督促魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)制定調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸?shù)姆绞剑档徒煌ㄟ\(yùn)輸污染物排放。
二十九、山東省在用燃煤鍋爐數(shù)量多、排放強(qiáng)度大，污染突出。截至2017年7月，經(jīng)排查全省共有每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐32662臺(tái)，其中位于傳輸通道7個(gè)城市共有15087臺(tái)。大量燃煤小鍋爐無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，污染治理設(shè)施建設(shè)不到位，部分長(zhǎng)期超標(biāo)排放。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐全部“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。
整改措施：
（一）在全省排查出的3萬(wàn)余臺(tái)燃煤小鍋爐已全部關(guān)停淘汰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，2018年6月底前，全省10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。
（二）嚴(yán)禁審批10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。做好已淘汰燃煤鍋爐使用登記注銷工作，及時(shí)將已淘汰燃煤鍋爐從數(shù)據(jù)庫(kù)中剔除，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止辦理違規(guī)鍋爐使用登記，禁止對(duì)已淘汰燃煤鍋爐辦理移裝變更使用登記。
（三）完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰一臺(tái)，鞏固燃煤小鍋爐“清零”成果。
三十、2013年9月頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。但直至2017年省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局才開(kāi)始部署、調(diào)度相關(guān)工作，2014-2016年全省新注冊(cè)登記每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐2442臺(tái)。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：鞏固整改成果，堅(jiān)決防止反彈。
整改措施：對(duì)2017年8月30日前已整改完成的2442臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，開(kāi)展“回頭看”，對(duì)整改情況逐臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)、對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)決防止明銷實(shí)存、移裝使用、“死灰復(fù)燃”。每月對(duì)鍋爐登記情況進(jìn)行審核，嚴(yán)禁對(duì)不符合環(huán)保要求的鍋爐進(jìn)行安全使用登記。
三十一、《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求傳輸通道城市于2017年10月底前，每個(gè)城市完成5萬(wàn)-10萬(wàn)戶以氣代煤或以電代煤工程。督察發(fā)現(xiàn)，山東省7個(gè)傳輸通道城市“氣代煤”“電代煤”工程建設(shè)進(jìn)度滯后。2017年應(yīng)完成改造409250戶，截至9月19日僅完成改造2萬(wàn)余戶，18萬(wàn)余戶正在改造，其余尚未開(kāi)工。濟(jì)南市應(yīng)完成改造的5萬(wàn)余戶均未開(kāi)工。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府。
責(zé)任人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：全省已完成“氣代煤”“電代煤”改造任務(wù)570415戶。其中，濟(jì)南市完成6萬(wàn)戶、淄博市完成11.3萬(wàn)戶、濟(jì)寧市完成6萬(wàn)戶、德州市完成6.7萬(wàn)戶、聊城市完成9.6萬(wàn)戶、濱州市完成5.5萬(wàn)戶、菏澤市完成10萬(wàn)戶。2019年清潔取暖率達(dá)到50%，其中濟(jì)南等7個(gè)傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，其他10個(gè)城市城區(qū)達(dá)到60%以上。
整改措施：
（一）制定實(shí)施清潔取暖實(shí)施方案。按照國(guó)家發(fā)展改革委等10部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》要求，因地制宜選擇熱源，切實(shí)保障能源供應(yīng)，做好清潔取暖示范推廣，提高非重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖比例。
（二）分類推進(jìn)清潔取暖。城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散取暖為輔的基本格局。
（三）截至2017年10月底，濟(jì)南市已完成59708戶“氣代煤”“電代煤”改造工程。下一步，將認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障，加大督查力度，持續(xù)推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”工程建設(shè)。
三十二、2017年3月至7月，山東省對(duì)7個(gè)傳輸通道城市“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查，企業(yè)數(shù)量高達(dá)55227家。督察進(jìn)駐期間，信訪舉報(bào)中“散亂污”問(wèn)題占到全部舉報(bào)的20%。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：對(duì)全省排查出的“散亂污”企業(yè)全部完成綜合整治。
整改措施：
（一）分類處置已排查出的“散亂污”企業(yè)。實(shí)施先停后治、分類處置：列入淘汰類的，做到“兩斷三清”；列入整改提升類的，按照“兩全三化一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，全面整改提升。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和掛賬銷號(hào)管理，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。
（二）建立企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，不定期組織開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)的部門、單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)監(jiān)管失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三十三、臨沂市蘭山區(qū)、費(fèi)縣共有板材企業(yè)4720家，3986家沒(méi)有環(huán)保手續(xù)，大部分無(wú)污染治理設(shè)施，燃煤小鍋爐直排，煙塵未收集處理，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）未得到控制。
責(zé)任單位：臨沂市委、市政府。
責(zé)任人：臨沂市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年10月底前。
整改目標(biāo)：實(shí)施綜合整治，堅(jiān)決取締不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
整改措施：
（一）立行立改。2017年底，蘭山區(qū)2697家板材企業(yè)，其中1575家已辦理環(huán)保手續(xù)，810家未辦理環(huán)保手續(xù)，312家已關(guān)停取締。費(fèi)縣2023家板材企業(yè)，其中1329家已辦理環(huán)保手續(xù)，300家未辦理環(huán)保手續(xù)，394家已關(guān)停取締。責(zé)令無(wú)環(huán)保手續(xù)的蘭山區(qū)810家、費(fèi)縣300家板材企業(yè)立即停產(chǎn)。
（二）分類處置。2018年2月底前，完成剩余1110家板材企業(yè)摸底調(diào)查，舉一反三對(duì)板材行業(yè)全面排查，分類提出處置意見(jiàn)。沒(méi)有環(huán)保手續(xù)、無(wú)污染治理設(shè)施、燃煤小鍋爐直排、煙塵未收集處理、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）未得到控制的立即停產(chǎn)整頓。大力推動(dòng)板材企業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展，蘭山區(qū)于2018年10月底前劃定木業(yè)園區(qū)，促進(jìn)板材企業(yè)提檔升級(jí)；費(fèi)縣于2018年10月底前完成搬遷入園。
三十四、濰坊市鑄造企業(yè)927家，其中506家無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，污染治理設(shè)施建設(shè)不到位。
責(zé)任單位：濰坊市委、市政府。
責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：完善污染治理設(shè)施，全面依法清理整頓。
整改措施：
（一）2018年3月底前，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、污染治理設(shè)施建設(shè)不到位的506家鑄造企業(yè)，依法完成清理整頓。
（二）2018年6月底前，在坊子區(qū)、安丘市、昌邑市建設(shè)三個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)鑄造企業(yè)提檔升級(jí)。
三十五、山東省加油站車用柴油超標(biāo)問(wèn)題多發(fā)，督察組抽查的20個(gè)加油站中12個(gè)加油站銷售的車用柴油硫含量超標(biāo)，最高達(dá)1002毫克/千克，超標(biāo)99倍。國(guó)家明確要求，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車燃料。但是，由于監(jiān)管不到位，全省以普通柴油替代車用柴油的情況較多。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：確保在售油品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以普通柴油替代車用柴油。
整改措施：
（一）強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。2018年3月底前，在全省開(kāi)展煉油企業(yè)成品油質(zhì)量隨機(jī)抽查，加大監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)油品、生產(chǎn)虛高標(biāo)號(hào)油品等生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量違法行為。
（二）強(qiáng)化油品檢測(cè)。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢工作力度，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的車用柴油、普通柴油油品檢測(cè)100%全覆蓋。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。2018年3月底前，對(duì)全省加油站車用油品達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期停業(yè)整頓，限期內(nèi)整改仍不合格的撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)許可，注銷其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)，確保省內(nèi)加油站在售油品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。每季度對(duì)省內(nèi)加油站點(diǎn)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，每年隨機(jī)抽查數(shù)量不低于全省加油站總數(shù)的3%。
三十六、督察發(fā)現(xiàn)，2017年1-7月，濱州市58家物流運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買2.4萬(wàn)余噸普通柴油充作車用柴油，違規(guī)用于貨運(yùn)汽車。山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司明知加油站將燃料油作為車用柴油銷售，仍將硫含量超過(guò)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百倍的燃料油違法售給加油站。
責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省工商局。
責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省工商局主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年3月底前。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)使用普通柴油。
整改措施：
（一）責(zé)成山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司優(yōu)化生產(chǎn)原料組合，將燃料油作為公司內(nèi)部生產(chǎn)原料使用。督促山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司完善管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）對(duì)山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司和58家物流運(yùn)輸企業(yè)貨車使用普通柴油等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）2018年1月起，在全省開(kāi)展為期3個(gè)月的以車用柴油為重點(diǎn)的成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)油品質(zhì)量提升。
三十七、督察發(fā)現(xiàn)，山東省部分市縣政府及國(guó)土資源部門在海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)，大量海域被違規(guī)填占。2013年以來(lái)，未經(jīng)海洋部門審批，違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，涉及海域面積2383.1公頃，其中實(shí)際填海面積1903.6公頃。
責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。
責(zé)任人：省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2019年6月底前。
整改目標(biāo)：建立國(guó)土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完成對(duì)512宗用地的處置工作。開(kāi)展海岸線修測(cè)工作，妥善處理國(guó)土、海洋部門交叉管理問(wèn)題。
整改措施：
（一）2018年3月底前，對(duì)全省海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)情況進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬。
（二）2018年6月底前，組織有關(guān)市對(duì)違規(guī)用地手續(xù)分類制定處置方案，逐宗明確處置意見(jiàn)、處置時(shí)限、責(zé)任單位。
（三）按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程開(kāi)展海岸線修測(cè)工作，劃定海域和陸域分界線，解決陸海域交叉重疊問(wèn)題。2018年6月底前，啟動(dòng)海岸線修測(cè)工作。
（四）在未解決陸海域交叉重疊問(wèn)題之前，沿海市縣在辦理用地手續(xù)時(shí)，首先核實(shí)是否涉及陸海重疊范圍，對(duì)涉及陸海重疊范圍內(nèi)的用地，必須由海洋主管部門出具同意使用海域的意見(jiàn)。
（五）2018年6月底前，建立國(guó)土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。
三十八、2013年以來(lái)，濰坊市國(guó)土資源局在白浪河西岸保留區(qū)和白浪河?xùn)|岸南部保留區(qū)內(nèi)辦理用地手續(xù)19宗，致使148.8公頃海域被違規(guī)填占。
責(zé)任單位：濰坊市委、市政府，省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。
責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2019年6月底前。
整改目標(biāo)：建立國(guó)土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，妥善處理交叉管理區(qū)域用地用海問(wèn)題。
整改措施：
（一）2018年2月底前，全面排查濰坊市國(guó)土、海洋交叉管理區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，建立臺(tái)賬，制定整改方案。
（二）2018年3月底前，建立國(guó)土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，認(rèn)真比對(duì)土地利用總體規(guī)劃與海洋規(guī)劃，針對(duì)交叉管理中存在的問(wèn)題，制定管理工作措施，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。
（三）2018年6月底前，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的19個(gè)項(xiàng)目以及排查中發(fā)現(xiàn)的其他類似用地問(wèn)題，分類制定處置方案，逐宗明確處置意見(jiàn)、處置時(shí)限、責(zé)任單位。
（四）對(duì)國(guó)土、海洋部門交叉管理區(qū)域內(nèi)未供應(yīng)的土地，今后在用地審批時(shí)，實(shí)行國(guó)土、海洋聯(lián)合審批，項(xiàng)目須征得海洋主管部門同意后，再辦理相關(guān)用地手續(xù)。
三十九、2014年12月，濱州北海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未取得海域使用權(quán)，擅自占用海域建設(shè)開(kāi)銳創(chuàng)業(yè)園指揮部項(xiàng)目，被海洋與漁業(yè)部門立案處罰。濱州市國(guó)土資源局在企業(yè)已被處罰并責(zé)令恢復(fù)海域原狀的情況下，仍違規(guī)于2015年9月為該公司辦理13.8公頃用地手續(xù)，督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目已建成。
責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。
責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年2月底前。
整改目標(biāo)：解除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。
整改措施：
（一）收回建設(shè)用地使用權(quán)。解除北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2015-H022、2015-H023宗地出讓合同，依法依規(guī)向?yàn)I州北海開(kāi)銳科技創(chuàng)業(yè)園有限公司下達(dá)解除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同通知書(shū)。依法與該企業(yè)簽訂解除土地出讓合同協(xié)議，終止合同，收回土地使用權(quán)。
（二）2018年2月底前拆除地上建筑物，恢復(fù)海域原狀。
四十、2013年以來(lái)，山東省各級(jí)海洋與漁業(yè)部門共查處214起非法圍填海案件，已經(jīng)結(jié)案的96起中，有54起至今未取得海域使用權(quán)證，也未按處罰要求恢復(fù)海域原狀，涉及海域面積229公頃。
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。
責(zé)任人：省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：目前已有6起完成整改，剩余48起2018年6月底前整改到位。
整改措施：
（一）2018年2月底前，制定整改方案，逐項(xiàng)提出48起尚需整改的非法圍填海案件處置意見(jiàn)。
（二）2018年6月底前，按照“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”要求，組織海域論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)符合海洋功能區(qū)劃和海洋紅線區(qū)要求的項(xiàng)目，納入規(guī)范管理。
（三）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化海洋執(zhí)法監(jiān)管，杜絕非法填海問(wèn)題發(fā)生。
四十一、蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司用海項(xiàng)目位于蓬萊國(guó)家級(jí)海洋公園生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違規(guī)實(shí)施圍填海。2016年9月，省海洋與漁業(yè)廳責(zé)令企業(yè)停止非法填海行為，并由蓬萊市海洋與漁業(yè)局報(bào)請(qǐng)蓬萊市政府，建議采取措施制止違法行為。蓬萊市政府不但未予制止，還向省海洋與漁業(yè)廳申請(qǐng)繼續(xù)填海。2017年4月，省海洋與漁業(yè)廳再次責(zé)令企業(yè)停止非法填海，但違法行為仍未停止。至督察時(shí)，該公司已累計(jì)非法填海106.4公頃。
責(zé)任單位：煙臺(tái)市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。
責(zé)任人：煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：按規(guī)范整改到位。
整改措施：
（一）對(duì)違法違規(guī)填海問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)企業(yè)依法作出相應(yīng)處罰。
（二）立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)單位和人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）對(duì)違法違規(guī)填海問(wèn)題立即啟動(dòng)整改，2018年底前按規(guī)范要求整改到位。
四十二、萊陽(yáng)五龍河口濕地海洋特別保護(hù)區(qū)現(xiàn)有各類海水養(yǎng)殖項(xiàng)目43宗，養(yǎng)殖面積656.3公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的53.8%。43宗養(yǎng)殖項(xiàng)目均無(wú)海域使用權(quán)證，萊陽(yáng)市海洋與漁業(yè)局不但未清退無(wú)證養(yǎng)殖項(xiàng)目，還違規(guī)于2015年向保護(hù)區(qū)內(nèi)的萊陽(yáng)市穴坊鎮(zhèn)海源水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。保護(hù)區(qū)海域及所在的丁字灣海域海水水質(zhì)常年為劣四類，是山東省近岸海域海水水質(zhì)較差的區(qū)域之一。
責(zé)任單位：煙臺(tái)、青島市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。
責(zé)任人：煙臺(tái)、青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，丁字灣海水水質(zhì)明顯改善。
整改措施：
（一）依法清理違規(guī)養(yǎng)殖項(xiàng)目，在前期回收492.8公頃養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，對(duì)39宗養(yǎng)殖大棚（面積163.52公頃）進(jìn)行測(cè)量評(píng)估，回收后進(jìn)行拆除。
（二）集中開(kāi)展入海污染源排查整治，大力實(shí)施入海河流治理工程，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，有效控制各類污染源對(duì)近岸海域生態(tài)環(huán)境的影響。2018年6月底前完成《萊陽(yáng)市近岸海域污染防治規(guī)劃》《海陽(yáng)市近岸海域污染防治規(guī)劃》《即墨區(qū)近岸海域污染防治規(guī)劃》編制，實(shí)施近岸海域污染防治工程。
（三）加快推進(jìn)日處理能力6萬(wàn)噸的萊陽(yáng)市污水處理廠四期工程建設(shè)，確保2018年上半年建成運(yùn)行，2018年底前建成11個(gè)鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施，杜絕入海排污。2018年底前，即墨區(qū)、海陽(yáng)市完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)丁字灣海域入海排污口、入海河流、養(yǎng)殖排污口等污染源綜合整治。
四十三、萊州灣金倉(cāng)國(guó)家濕地公園內(nèi)存在227宗各類海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，面積464.5公頃，約占濕地總面積的38%，濕地公園灘涂部分幾乎被養(yǎng)殖項(xiàng)目占滿。
責(zé)任單位：煙臺(tái)市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。
責(zé)任人：煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：對(duì)侵占濕地公園非法養(yǎng)殖進(jìn)行徹底清理并開(kāi)展恢復(fù)治理。
整改措施：
（一）2018年1月底前，啟動(dòng)萊州灣金倉(cāng)國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃修編工作，劃除沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、萊州淺灘國(guó)家級(jí)生態(tài)特別保護(hù)區(qū)重疊部分。
（二）2018年2月底前，完成227宗養(yǎng)殖戶的調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，制定整改方案。2018年3月底前完成拆遷評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告并書(shū)面告知養(yǎng)殖戶。
（三）2018年6月底前，編制完成萊州市近岸海域養(yǎng)殖規(guī)劃，在濕地公園范圍之外，選址規(guī)劃2-3個(gè)“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，完成養(yǎng)殖戶征遷協(xié)議簽訂工作。
（四）2018年12月底前，完成“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”建設(shè)、養(yǎng)殖戶征遷和搬遷入園。
四十四、山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是山東省唯一的國(guó)際重要濕地，近年來(lái)保護(hù)區(qū)侵占問(wèn)題突出。截至2016年底，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建設(shè)山東朋聚化工科技公司等5家企業(yè)，侵占保護(hù)區(qū)248畝。2013年以來(lái)，中石化勝利油田分公司在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建159處油井等油田生產(chǎn)設(shè)施，37處位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。截至督察時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)共有油井等油田生產(chǎn)設(shè)施2481處，300處位于核心區(qū)及緩沖區(qū)。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳，東營(yíng)市委、市政府，中石化勝利油田分公司。
責(zé)任人：省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，東營(yíng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，中石化勝利油田分公司主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：對(duì)5家侵占保護(hù)區(qū)的企業(yè)限期遷出，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對(duì)位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施全部關(guān)停，制定退出及生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善相關(guān)手續(xù)，制定生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境；對(duì)其中已停產(chǎn)或廢棄的油田生產(chǎn)設(shè)施全部進(jìn)行拆除，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
整改措施：
（一）2017年11月底5家企業(yè)搬遷整改已經(jīng)完成，2018年5月底前制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，2018年底前完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。
（二）2013年以來(lái)違規(guī)新建的159處生產(chǎn)設(shè)施整改措施。2013年以來(lái)，中石化勝利油田分公司在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建159處生產(chǎn)設(shè)施，包括147口井及12處站場(chǎng)，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)共37處、實(shí)驗(yàn)區(qū)122處。
1.核心區(qū)和緩沖區(qū)37口井整改措施。位于陸上緩沖區(qū)的7口井，2017年7月已完成關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)；位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)的30口井，按照“立即關(guān)停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，已制定了關(guān)停退出方案及生態(tài)影響評(píng)估報(bào)告，于2020年底前完全封井，拆除生產(chǎn)設(shè)施并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
2.實(shí)驗(yàn)區(qū)122處設(shè)施整改措施。位于陸域的85處設(shè)施（75口井、10處站場(chǎng)），勝利油田于2017年8月4日取得東營(yíng)市環(huán)保局備案批復(fù)，下一步加強(qiáng)日常管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不出新的問(wèn)題；位于涉海的37處設(shè)施（35口井、2處站場(chǎng)），其中飛雁灘油田的7口井于2017年2月完成關(guān)停，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)，其余28口井和2處站場(chǎng)，按照國(guó)家海洋局要求已組織完成了環(huán)境影響評(píng)估，2017年10月24日向國(guó)家海洋局報(bào)批。下一步嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件，提升管理級(jí)別，加強(qiáng)溢油風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，對(duì)保護(hù)區(qū)設(shè)施實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保管理。
（三）2012年前建成的263處油田生產(chǎn)設(shè)施整改措施。2012年前，勝利油田先后在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)各類生產(chǎn)設(shè)施263處，包括259口井和4處站場(chǎng)。
1.位于陸域緩沖區(qū)17口井，于2017年7月已完成關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)。
2.位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)246處設(shè)施（242口井、4處站場(chǎng)）。其中，14處已于2016年12月關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)；其余232處，勝利油田按照國(guó)家海洋局要求，組織制定了關(guān)停退出方案和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，于2017年10月24日上報(bào)國(guó)家海洋局，2017年11月29日通過(guò)專家審查，待批復(fù)。下一步根據(jù)“立即關(guān)停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，在確保安全、環(huán)保的前提下，于2020年底前完成封井，拆除生產(chǎn)設(shè)施并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
（四）保護(hù)區(qū)內(nèi)2481處油田生產(chǎn)設(shè)施整改措施。保護(hù)區(qū)內(nèi)共有油田生產(chǎn)設(shè)施2481處，除核心區(qū)及緩沖區(qū)的300處油田生產(chǎn)設(shè)施和2013年在實(shí)驗(yàn)區(qū)違規(guī)新建的122處油田生產(chǎn)設(shè)施外，尚有2059處位于實(shí)驗(yàn)區(qū)。
1.位于陸域范圍實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)油田生產(chǎn)設(shè)施，已出具《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對(duì)勝利油田山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響專題報(bào)告的審查意見(jiàn)》，下一步嚴(yán)格按照審查和備案意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理，根據(jù)修復(fù)與保護(hù)一致的原則，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)工作。
2.位于保護(hù)區(qū)涉海范圍實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施，勝利油田已按照國(guó)家海洋局要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織編制了《山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)灘海油田開(kāi)發(fā)工程現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》，已于2017年10月24日上報(bào)國(guó)家海洋局，待審查批復(fù)備案。下一步嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，杜絕擴(kuò)大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境，并于2018年底前對(duì)已廢棄或封井的油田生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
四十五、南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期存在煤礦開(kāi)采活動(dòng)，造成南四湖湖底坍塌，面積達(dá)19.7平方公里。截至督察時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有12處煤礦開(kāi)采活動(dòng)。2015年11月國(guó)家林業(yè)局明令禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，微山匯能光伏電站有限公司仍于2016年違規(guī)建設(shè)，侵占保護(hù)區(qū)2780畝，其中緩沖區(qū)1807畝。另外，截至督察時(shí)，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖項(xiàng)目面積達(dá)31.4萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：濟(jì)寧市委、市政府，省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳。
責(zé)任人：濟(jì)寧市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦權(quán)全部有序退出，限期拆除微山匯能光伏電站有限公司等的違規(guī)項(xiàng)目，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；全面清理完成南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖；退還非法占用的濕地，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
整改措施：
（一）2018年4月底前制定《南四湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出整改方案》，2018年底前完成礦業(yè)權(quán)退出基礎(chǔ)性工作，2019年底前完成礦業(yè)權(quán)退出50%的工作量，2020年底前完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)。
（二）完成南四湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖退漁工作。2018年10月底前，全面拆除網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施；2019年底前，核心區(qū)池塘全面退出養(yǎng)殖；2020年底前，完成緩沖區(qū)池塘退出養(yǎng)殖工作。
（三）限期拆除光伏發(fā)電項(xiàng)目。2018年6月底前，全部拆離太陽(yáng)能板支架；2018年9月底前，拆除全部太陽(yáng)能支架；2018年底前，清除所有光伏地樁，全部光伏組件拆除清理完畢；2020年底前完成被破壞濕地生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)。
（四）2018年1月開(kāi)展南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修編工作。
四十六、煙臺(tái)市林業(yè)部門主管的15個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)仍有14個(gè)未完成總體規(guī)劃的編制報(bào)批工作。保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治工作不到位，截至督察時(shí)，共建設(shè)251臺(tái)風(fēng)電設(shè)施，其中51臺(tái)位于核心區(qū)及緩沖區(qū)；存在102處采礦探礦點(diǎn)，國(guó)土資源部門違規(guī)發(fā)放或延續(xù)采礦探礦許可；存在畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖1393處，其中核心區(qū)及緩沖區(qū)435處。
責(zé)任單位：煙臺(tái)市委、市政府，省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局。
責(zé)任人：煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：全面完成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，清理整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法違規(guī)項(xiàng)目。
整改措施：
（一）加快規(guī)劃編制。2018年3月底前完成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制、報(bào)批，年底前完成界碑、界樁等標(biāo)識(shí)設(shè)置。
（二）全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年5月底前，完成2013年以后建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項(xiàng)目清理工作；2018年底前完成對(duì)2013年之前建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項(xiàng)目清理工作。2018年底前，拆除實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)治理。有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償退出，2020年底前完成。2018年底前，完成位于核心區(qū)及緩沖區(qū)其他違法建設(shè)項(xiàng)目的清理工作，其中與居民密切相關(guān)的生產(chǎn)生活等設(shè)施維持現(xiàn)狀，加強(qiáng)監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡涉及占用自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。停止涉及占用自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)電、養(yǎng)殖、礦業(yè)等項(xiàng)目審核審批。健全完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提升規(guī)范化管理水平。
四十七、《山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》明確2015年底前完成400處地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出礦山的治理工作。截至督察時(shí)，仍有155處礦山未復(fù)綠，面積超過(guò)1.66萬(wàn)公頃。
責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：全面完成《山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》的規(guī)劃項(xiàng)目。
整改措施：
（一）全面排查，建立臺(tái)賬。2018年3月底前，對(duì)《山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》未完成項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人。
（二）堅(jiān)決整改，限期治理。對(duì)照《山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)治理工作，確保2020年底前基本完成礦山復(fù)綠規(guī)劃項(xiàng)目。1.濟(jì)南市：2020年底前，完成68座礦山復(fù)綠工作中剩余24座礦山復(fù)綠工程，改善治理區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。2.青島市：將嶗山區(qū)金嶺山周邊12處廢棄采石場(chǎng)治理工作列入《青島市嶗山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃》，并加快實(shí)施。結(jié)合金嶺山公園、浮山公園建設(shè)，推進(jìn)礦山復(fù)綠項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前，完成嶗山區(qū)12處廢棄采石場(chǎng)復(fù)綠工作。3.淄博市：按照“宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜漁則漁、宜建則建”原則進(jìn)行綜合整治，2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項(xiàng)目。4.棗莊市：2018年底前全面完成剩余6個(gè)礦山復(fù)綠項(xiàng)目。5.煙臺(tái)市：2020年底前，全部完成43個(gè)礦山復(fù)綠項(xiàng)目。6.濰坊市：在全部完成17個(gè)礦山復(fù)綠項(xiàng)目治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮礦山復(fù)綠項(xiàng)目生態(tài)效益。7.濟(jì)寧市：2020年底前，完成11處礦山復(fù)綠項(xiàng)目。8.泰安市：2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項(xiàng)目。9.威海市：在已完成19個(gè)礦山復(fù)綠工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年6月底前，完成剩余3個(gè)礦山復(fù)綠項(xiàng)目。10.日照市：2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項(xiàng)目。11.萊蕪市：2018年底前完成《山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案》中涉及的礦山復(fù)綠項(xiàng)目和2013年以來(lái)關(guān)閉露天開(kāi)采礦山的恢復(fù)治理。12.臨沂市：2018年3月底前對(duì)5處未治理的歷史遺留、責(zé)任滅失礦山，完成復(fù)綠工程設(shè)計(jì)編制和審查，2018年6月底前啟動(dòng)治理工作，2020年底前完成治理。13.濱州市：2018年6月底前完成鄒平縣于茲山、青龍山破損山體修復(fù)治理設(shè)計(jì)，2020年底前完成礦山恢復(fù)治理。
（三）加大投入，規(guī)范管理。積極發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。督促企業(yè)認(rèn)真履行礦山生態(tài)恢復(fù)治理的主體責(zé)任，自覺(jué)加大資金投入，開(kāi)展修復(fù)治理。
四十八、督察發(fā)現(xiàn)，青島鑫茂采石場(chǎng)關(guān)閉礦山長(zhǎng)年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚(yáng)塵污染、水土流失嚴(yán)重。
責(zé)任單位：青島市委、市政府。
責(zé)任人：青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年3月底前完成礦坑回填，5月底前完成礦區(qū)土地復(fù)墾。
整改目標(biāo)：完成恢復(fù)治理，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改措施：2017年12月，已完成山體綜合整治工程招標(biāo)。目前，正組織人員、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工，回填建筑廢棄物，覆蓋種植土，落實(shí)礦區(qū)土地復(fù)墾工作。2018年3月底前，完成礦坑回填；2018年5月底前，完成礦區(qū)土地復(fù)墾。制定《青島西海岸新區(qū)利用建筑廢棄物填埋、綠化閉坑非煤礦山實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)閉坑非煤礦山恢復(fù)治理。
四十九、督察發(fā)現(xiàn)，榮成市棟烽石材有限公司關(guān)閉礦山長(zhǎng)年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚(yáng)塵污染、水土流失嚴(yán)重。
責(zé)任單位：威海市委、市政府。
責(zé)任人：威海市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：完成恢復(fù)治理，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改措施：將棟烽石材有限公司礦山列入榮成市2018年礦山生態(tài)恢復(fù)治理計(jì)劃，2018年1月啟動(dòng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，10月底前完成治理任務(wù)。研究制定榮成市礦山地質(zhì)環(huán)境治理中長(zhǎng)期規(guī)劃，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。除棟烽石材有限公司礦山外，另有2處礦山一并納入治理范圍，2018年底前全部完成。
五十、2013年以來(lái)，山東省關(guān)停露天開(kāi)采礦山1539處，面積128.7平方公里，其中1329處未完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，面積達(dá)113.1平方公里，占關(guān)停礦山面積的87.9%。
責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：到2020年，“三區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路沿線、海岸線）直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達(dá)到80%；“2013年以來(lái)關(guān)停露天開(kāi)采礦山”總體治理率達(dá)到50%，其中位于“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的基本完成治理工作，礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。
整改措施：
（一）組織編制全省及各市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。2018年2月底前完成省級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批，8月底前完成市級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批。
（二）落實(shí)治理責(zé)任。各市按照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，制定年度工作方案，有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
（三）加大政策與資金支持力度。出臺(tái)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關(guān)的支持政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理積極性，探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，切實(shí)提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理成效。
五十一、危險(xiǎn)廢物處置能力不足，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件高發(fā)，2013年以來(lái)，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：提升危險(xiǎn)廢物處置能力和監(jiān)管能力，及時(shí)處置危險(xiǎn)廢物，有效降低涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。
整改措施：
（一）加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立月調(diào)度、季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)列入全省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)度、督促，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升危險(xiǎn)廢物處置能力。2019年底前，完成長(zhǎng)期貯存的危險(xiǎn)廢物處置任務(wù)，并及時(shí)處置新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物。
（二）明確重點(diǎn)任務(wù)。1.濟(jì)南市：濟(jì)南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)有設(shè)施提升改造項(xiàng)目、山東圣泉新材料股份有限公司5500噸/年危廢焚燒裝置規(guī)范運(yùn)營(yíng)；2020年底前完成濟(jì)南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰径跀U(kuò)建項(xiàng)目、濟(jì)南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。2.青島市：2017年6月開(kāi)工建設(shè)平度新河化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目，2018年8月底前建成并試運(yùn)行。3.淄博市：2019年6月底前建成投運(yùn)光大危險(xiǎn)廢物處置中心（二期）項(xiàng)目。4.棗莊市：確保山東揚(yáng)子化工有限公司、山東魯南渤瑞危險(xiǎn)廢物集中處置有限公司危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施正常運(yùn)行。5.東營(yíng)市：2018年4月底前開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)進(jìn)環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目，2018年底前建成投運(yùn)；2018年6月底前開(kāi)工建設(shè)東營(yíng)德祐環(huán)?？萍加邢薰緰|營(yíng)區(qū)固體廢物處置中心項(xiàng)目、山東康明環(huán)保有限公司東營(yíng)港工業(yè)固體廢物處置中心項(xiàng)目，2019年6月底前建成投運(yùn)。6.濰坊市：2018年3月底前建成投運(yùn)昌邑市工業(yè)固體廢物資源化利用及無(wú)害化處置項(xiàng)目、壽光市固體廢物綜合處置中心項(xiàng)目（一期），2018年6月底前建成投運(yùn)寒亭區(qū)工業(yè)廢物再生利用及處置項(xiàng)目。7.濟(jì)寧市：2018年底前建成投運(yùn)山東元泰環(huán)保科技有限公司濟(jì)寧“綠寶石”危險(xiǎn)廢物綜合處置利用設(shè)施。8.泰安市：2018年3月建成投運(yùn)寧陽(yáng)圣奧化工有限公司綜合焚燒爐項(xiàng)目，2018年底前建成投運(yùn)泰安市固廢處置中心項(xiàng)目、山東霖潤(rùn)新能源科技公司廢礦物油再生利用項(xiàng)目，2019年6月建成投運(yùn)山東魯岳化工有限公司危廢處理POXREM系統(tǒng)。9.威海市：2018年底前開(kāi)工建設(shè)威海市工業(yè)固體廢物處置中心，2019年底前建成投運(yùn)。10.臨沂市：2018年底前建成投運(yùn)臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理項(xiàng)目（一期），2019年6月底前建成投運(yùn)蘭陵縣臨沂中聯(lián)水泥有限公司和費(fèi)縣沂州水泥有限公司危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，2019年底前建成投運(yùn)郯城工業(yè)廢物處理處置中心項(xiàng)目、沂水廬山化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心一期項(xiàng)目。11.德州市：2018年8月開(kāi)工建設(shè)臨邑縣危廢綜合處置項(xiàng)目，2019年底前建成投運(yùn)。12.聊城市：2020年6月底前，建成聊城市固體廢物綜合處理中心項(xiàng)目。13.濱州市：2018年底前建成投運(yùn)陽(yáng)信縣固體廢物綜合處置中心項(xiàng)目、濱州市宏通資源綜合利用有限公司廢碳渣綜合利用項(xiàng)目，2020年底前完成中節(jié)能（山東）循環(huán)經(jīng)濟(jì)有限公司廢煙氣脫硝催化劑綜合處置項(xiàng)目、濱州市北海魏橋固廢處置有限公司危險(xiǎn)廢物綜合處置中心項(xiàng)目建設(shè)。
（三）降低涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。2018年2月底前，制定實(shí)施全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估方案，定期通報(bào)評(píng)估情況，公布評(píng)估結(jié)果，加快提升全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。2018年3月組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)其依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。環(huán)保、公安等部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，保持打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目按期完成。
五十二、濱州市魏橋集團(tuán)將超過(guò)15萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物非法填埋在赤泥堆廠中，環(huán)境安全隱患突出。
責(zé)任單位：濱州市委、市政府。
責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年10月底前。
整改目標(biāo)：妥善處置危險(xiǎn)廢物，確保周邊環(huán)境安全。
整改措施：
（一）清理轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物。責(zé)成魏橋集團(tuán)對(duì)堆存在赤泥堆場(chǎng)內(nèi)的電解槽大修渣全部清理出赤泥堆場(chǎng)，并存放到符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的暫存設(shè)施中。責(zé)令魏橋集團(tuán)2018年2月底前，建成北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄒平縣兩處危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所，6月底前將大修渣等危險(xiǎn)廢物全部清理并轉(zhuǎn)運(yùn)至新建成的暫存場(chǎng)所。
（二）有效處置危險(xiǎn)廢物。2018年6月建成8萬(wàn)噸/年電解槽大修渣無(wú)害化處置示范項(xiàng)目，10月底前建成濱州市北海工業(yè)固體廢物處置中心項(xiàng)目（設(shè)計(jì)處置能力為固化填埋10萬(wàn)噸/年，總庫(kù)容45萬(wàn)噸），徹底解決危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題。
（三）做好問(wèn)題整改期間的環(huán)境管理工作。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境管理，規(guī)范大修渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，確保環(huán)境安全。
五十三、煙臺(tái)萊州市金興化工將危險(xiǎn)廢物堆存在海邊灘涂，環(huán)境安全隱患突出。
責(zé)任單位：煙臺(tái)市委、市政府。
責(zé)任人：煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：將危險(xiǎn)廢物全部安全轉(zhuǎn)移處置。
整改措施：
（一）2018年1月底前，對(duì)現(xiàn)堆存場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，每月對(duì)堆存場(chǎng)周邊地下水及土壤監(jiān)測(cè)一次并進(jìn)行評(píng)估，做好預(yù)警監(jiān)控，確保周邊環(huán)境安全。
（二）2018年1月底前完成固體廢物轉(zhuǎn)移場(chǎng)址的選址工作，2月底前完成場(chǎng)址論證報(bào)告，8月底前完成堆存庫(kù)建設(shè)，年底前對(duì)危險(xiǎn)廢物完成安全轉(zhuǎn)移處置。2019年底前對(duì)原場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并據(jù)此制定修復(fù)方案。
五十四、2015年，濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)化工廢水滲坑，面積達(dá)36萬(wàn)平方米，廢水量約40萬(wàn)立方米。但該開(kāi)發(fā)區(qū)直接將廢水輸送至周邊曬鹽池晾曬處理，并在滲坑土壤污染程度不明的情況下將滲坑掩埋，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
責(zé)任單位：濰坊市委、市政府，省環(huán)保廳。
責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年4月底前。
整改目標(biāo)：徹底整改“廢水滲坑”問(wèn)題，消除環(huán)境安全隱患。
整改措施：2018年1月底前，由第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，出具檢測(cè)評(píng)估報(bào)告。2018年2月底前，制定具體的污染修復(fù)治理方案，進(jìn)行專家論證。2018年3月底前，組織開(kāi)展修復(fù)治理。2018年4月底前，對(duì)治理修復(fù)工程驗(yàn)收。
五十五、全省生活垃圾處理能力缺口超過(guò)1.5萬(wàn)噸/日，80個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)中，超負(fù)荷運(yùn)行的48個(gè)；37個(gè)生活垃圾焚燒廠中，超負(fù)荷運(yùn)行的10個(gè)。垃圾滲濾液處理能力不足，目前全省垃圾滲濾液暫存量約255萬(wàn)噸，環(huán)境安全隱患突出。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
責(zé)任人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：全省新增城市垃圾無(wú)害化處理能力1.5萬(wàn)噸/日，切實(shí)解決生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。255萬(wàn)噸暫存垃圾滲濾液全部處理完畢。
整改措施：
（一）加快推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。2018年3月，對(duì)全省垃圾焚燒和滲濾液處置情況進(jìn)行大排查。“十三五”期間，每市至少建成1座垃圾焚燒處理設(shè)施，切實(shí)解決現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。原則上新上城市生活垃圾處理項(xiàng)目一律選擇焚燒（發(fā)電）處理技術(shù)，到2020年全省城市生活垃圾焚燒處理率、無(wú)害化處理率分別達(dá)60%、99%以上。
（二）加快推進(jìn)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。新建垃圾無(wú)害化處理廠同步配套滲濾液處理設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行管理，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放；原垃圾處理廠暫不具備滲濾液處理設(shè)施建設(shè)條件的，應(yīng)采取安全轉(zhuǎn)移措施，確保滲濾液全部達(dá)標(biāo)處理?？茖W(xué)制定處置方案，選用合理技術(shù)，安全處置暫存垃圾滲濾液。
（三）明確重點(diǎn)項(xiàng)目。1.濟(jì)南市：濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠填埋場(chǎng)二期工程、濟(jì)南市光大生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建工程、濟(jì)南市長(zhǎng)清馬山生活垃圾暨污水處理廠污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目。2.青島市：青島西海岸新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電工程、小澗西生活垃圾處置園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目。3.淄博市：淄博市第二環(huán)保熱電廠、沂源縣生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目。4.棗莊市：臺(tái)兒莊區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。5.東營(yíng)市：墾利區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠重建項(xiàng)目、東營(yíng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目、廣饒縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。6.煙臺(tái)市：煙臺(tái)市生活垃圾綜合濕解一期項(xiàng)目、萊州市生活垃圾綜合處理項(xiàng)目。7.濟(jì)寧市：濟(jì)寧市垃圾焚燒發(fā)電廠技改提升項(xiàng)目。8.泰安市：泰安中心城區(qū)生活垃圾焚燒廠續(xù)建項(xiàng)目、肥城市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。9.威海市：榮成市新增生活垃圾處理能力400噸/日，文登區(qū)新增生活垃圾處理能力1050噸/日，中心市區(qū)新增生活垃圾處理能力500噸/日。10.日照市：五蓮縣生活垃圾焚燒項(xiàng)目、日照市第一生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目。11.臨沂市：中節(jié)能（臨沂）公司新建2臺(tái)750噸/日垃圾焚燒爐。12.德州市：新建5座垃圾焚燒廠。13.聊城市：高唐垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目、冠縣生活垃圾處理廠升級(jí)改造及垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。14.濱州市：濱州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目、鄒平生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、陽(yáng)信生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。15.菏澤市：菏澤市生活垃圾綜合處理二期項(xiàng)目、新建8個(gè)縣區(qū)垃圾焚燒處理項(xiàng)目。
五十六、青島市生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)明顯滯后，垃圾滲濾液處理能力嚴(yán)重不足。
責(zé)任單位：青島市委、市政府。
責(zé)任人：青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年7月建成運(yùn)行滲濾液處理改擴(kuò)建項(xiàng)目，9月建成生活垃圾填埋二期項(xiàng)目。
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)小澗西垃圾處置園區(qū)建設(shè)，確保區(qū)域環(huán)境安全。
整改措施：
（一）成立小澗西生活垃圾處置園區(qū)信訪事項(xiàng)專案組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。將小澗西項(xiàng)目建設(shè)作為突出環(huán)境問(wèn)題攻堅(jiān)事項(xiàng)，制定整改方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）采取填埋場(chǎng)一期應(yīng)急擴(kuò)容措施，嚴(yán)格規(guī)范垃圾填埋作業(yè)。啟動(dòng)一期填埋場(chǎng)終場(chǎng)封場(chǎng)工作，嚴(yán)密監(jiān)控周邊環(huán)境質(zhì)量，采取有效措施，嚴(yán)格防范滲濾液外溢污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保環(huán)境安全。
（三）推進(jìn)小澗西垃圾場(chǎng)填埋二期項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，2017年12月14日起開(kāi)始接收生活垃圾。加快建設(shè)垃圾焚燒二期項(xiàng)目，2018年底前試運(yùn)行。積極推進(jìn)滲濾液處理改擴(kuò)建工程，2018年7月投入運(yùn)行。
五十七、2012年，山東省政府要求到2015年小清河流域干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要支流消除劣V類水體。但直到2017年上半年，小清河干支流18個(gè)省級(jí)以上控制斷面中8個(gè)還處于劣V類。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濰坊、濱州市委、市政府。
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濰坊、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2020年底前。
整改目標(biāo)：按照《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。
整改措施：
（一）加強(qiáng)巡堤檢查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。每月開(kāi)展小清河省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超標(biāo)或水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到要求的，及時(shí)通報(bào)。
（二）深化流域污染綜合治理。分析小清河干流水環(huán)境功能區(qū)和主要支流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因，按照重點(diǎn)污染因子對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行溯源排查，建立重點(diǎn)污染源清單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治工作綜合督導(dǎo)方案》和河流斷面“掛銷號(hào)”機(jī)制，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的調(diào)度、督辦和通報(bào)。對(duì)小清河辛豐莊、杏花河張官莊2個(gè)劣Ⅴ類斷面，加快實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，落實(shí)關(guān)鍵工程，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排污的，依法予以限產(chǎn)停產(chǎn)治理；對(duì)豬龍河入小清河處、勝利河入小清河處、章齊溝入小清河口、小清河唐口橋、漯河夏侯橋5個(gè)水質(zhì)不穩(wěn)定或長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)邊緣的斷面，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)作為企業(yè)排污專用管線、不具備河流天然特征的排海管線，加強(qiáng)入海污染源監(jiān)管，針對(duì)氟化物等超標(biāo)污染因子實(shí)施溯源排查，明確企業(yè)清單、開(kāi)展專項(xiàng)治理。2019年底前，全面消除小清河流域省級(jí)以上控制斷面劣Ⅴ類水體。
（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。小清河流域新建污水處理設(shè)施同步建設(shè)配套管網(wǎng)，加快城中村、老舊城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，有效解決建成區(qū)污水直排、雨污混排問(wèn)題。到2020年底，全省城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，全省城市污水集中處理率達(dá)到98%。
五十八、濟(jì)南市作為小清河上游城市，建成區(qū)內(nèi)污水直排、雨污混排、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題突出，城區(qū)每天約6萬(wàn)噸生活污水直排小清河。
責(zé)任單位：濟(jì)南市委、市政府。
責(zé)任人：濟(jì)南市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理，消除每天6萬(wàn)噸生活污水直排小清河問(wèn)題，小清河水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。
整改措施：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年10月底前完成小清河底泥清淤工程。2018年底前完成南大槐樹(shù)溝、全福河雨污混流改造，新增污水處理能力29萬(wàn)噸/日。建立健全河長(zhǎng)制管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照“一河一策”綜合整治方案，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督、城市排水管網(wǎng)管理維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。
五十九、濰坊市白浪河、虞河、北陽(yáng)河水質(zhì)長(zhǎng)期得不到改善，2012年以來(lái)，全市多個(gè)縣區(qū)被山東省環(huán)境保護(hù)廳多次限批和約談，但市政管網(wǎng)不完善、污水溢流等問(wèn)題始終未解決。此外，濰坊市彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？?/strong>水質(zhì)常年為劣V類，污染嚴(yán)重。
責(zé)任單位：濰坊市委、市政府。
責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
整改時(shí)限：2018年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：解決污水溢流問(wèn)題，確保白浪河、虞河、北陽(yáng)河水質(zhì)和彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)達(dá)標(biāo)。
整改措施：
（一）逐步解決白浪河、虞河污水溢流問(wèn)題。2018年1月底前，完成禹王北街污水管道及泵站工程。2018年4月底前，開(kāi)工建設(shè)虞河、白浪河和化肥溝箱涵溢流整治工程，建設(shè)虞河、化肥溝調(diào)蓄池和污水管道，建設(shè)白浪河下游引水管道。研究制定《濰坊市城區(qū)雨污分流改造工作方案》，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，2018年底前，完成4個(gè)直排虞河管道片區(qū)、33個(gè)老舊小區(qū)、32條背街小巷雨污分流改造工程，確保實(shí)現(xiàn)白浪河、虞河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。
（二）對(duì)北陽(yáng)河實(shí)施綜合整治。2018年3月底前，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理工程。開(kāi)展青州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雨污混排專項(xiàng)整治行動(dòng)，2018年6月底前，完成青州市安陽(yáng)河路等8條道路雨污分流改造工程，開(kāi)工建設(shè)益王府北路雨污分流改造工程。嚴(yán)格落實(shí)北陽(yáng)河穩(wěn)定達(dá)標(biāo)應(yīng)急預(yù)案，提升流域內(nèi)污水處理廠和青州市弘潤(rùn)石化有限公司出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月底前，確保實(shí)現(xiàn)北陽(yáng)河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。
（三）持續(xù)改善彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)。研究制定河流水質(zhì)改善綜合整治措施，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任；加強(qiáng)彌河、蒲河、圍灘河、濰河沿線漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)及河道內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范管理；對(duì)未取得采礦許可證的溴素企業(yè)，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失；杜絕鹵水空排，在冬季原鹽生產(chǎn)淡季對(duì)制溴企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)；加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)管。2018年6月底前，實(shí)行入河排污口立標(biāo)管理，樹(shù)立入河排污口標(biāo)志牌，安裝完成實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)濰河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)工程，2018年6月底前，完成圍灘河綜合治理工程。2018年9月底前，完成彌河主要支流丹河綜合整治工程。2018年底前，完成蒲河生態(tài)修復(fù)工程，確保實(shí)現(xiàn)彌河、蒲河、圍灘河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
| 名稱 | 最新價(jià) | 漲跌 |
|---|---|---|
| 高線 | 3460 | -50 |
| 熱軋開(kāi)平板 | 3310 | -50 |
| 低合金厚板 | 3890 | -10 |
| 螺旋管 | 4060 | -20 |
| 角鋼 | 3600 | -40 |
| 鍍鋅板卷 | 3600 | -40 |
| 冷軋卷板 | 9340 | - |
| 冷軋無(wú)取向硅鋼 | 4190 | - |
| 圓鋼 | 3580 | -40 |
| 硅鐵 | 6200 | 0 |
| 低合金方坯 | 2980 | -50 |
| 鐵精粉 | 1130 | - |
| 準(zhǔn)一級(jí)焦 | 1510 | - |
| 鉑金 | 11480 | -130 |
| 重廢 | 1800 | 0 |
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