唐山力破一鋼獨(dú)大困局：企業(yè)去產(chǎn)能從要我去變我要去

河北唐山，鳳凰涅槃之城。在資源和環(huán)境的壓力下，這座工業(yè)重鎮(zhèn)正在艱難轉(zhuǎn)身，經(jīng)歷又一場銘心刻骨的浴火重生……

近年來，唐山堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解“一鋼獨(dú)大”“霧霾圍城”困局，采取有力措施去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以期打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以前所未有的意志去產(chǎn)能

唐山，因煤而建，因鋼而興。鋼鐵、煤炭，在唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯，產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足以及污染嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，是唐山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一道繞不過去的坎，必須以前所未有的力度抓實(shí)抓好。”河北省委常委、唐山市委書記王浩強(qiáng)調(diào)。

去產(chǎn)能難，唐山去產(chǎn)能更難。這兩年唐山去產(chǎn)能工作已經(jīng)由前幾年消化停產(chǎn)、半停產(chǎn)裝備轉(zhuǎn)為消化正常生產(chǎn)裝備，進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

改革有陣痛、但不改革就是長痛。為此，唐山在去產(chǎn)能工作中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)運(yùn)用市場、法治手段，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能有償交易等方法，依法依規(guī)倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。

“拆除自己親手經(jīng)營多年的生產(chǎn)線，無異于割肉剜心。”遷安市一家民營鋼鐵廠負(fù)責(zé)人坦言，但如果不拆除，有可能整個(gè)企業(yè)都活不下去。

唐山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去產(chǎn)能猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。現(xiàn)在唐山的企業(yè)認(rèn)識(shí)越來越清晰，主動(dòng)性越來越強(qiáng)，不少企業(yè)已經(jīng)從原來的“要我去”變成了“我要去”。

統(tǒng)計(jì)顯示，從2013年到2017年底，唐山累計(jì)化解鋼鐵產(chǎn)能7022萬噸，超額完成河北省下達(dá)的5年化解任務(wù)。對(duì)去產(chǎn)能涉及的3.4萬名職工，唐山通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、公益性崗位進(jìn)行妥善安置。

以前所未有的決心治霧霾

近年來，唐山治污力度之大前所未有，成效明顯。2017年，唐山PM2.5濃度66微克/立方米，較2013年下降42.6%，超額完成國務(wù)院“大氣十條”到2017年下降33%的目標(biāo)。

階段性成績背后，是唐山不斷保持環(huán)保高壓態(tài)勢，把環(huán)境治理作為一項(xiàng)民生工程，持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作。生態(tài)環(huán)保事關(guān)全局，事關(guān)民生福祉，是唐山必須打贏的一場戰(zhàn)爭。

2018年，唐山明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加快水和土壤污染防治、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管四大方面的100項(xiàng)具體工作任務(wù)，逐項(xiàng)明確完成時(shí)限和責(zé)任部門。

唐山市環(huán)保局副局長張建業(yè)說，環(huán)保督導(dǎo)組每月會(huì)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展督查，在每月召開的全市生態(tài)環(huán)保工作調(diào)度會(huì)上，倒數(shù)后兩名的縣（市）區(qū)黨委書記要做檢查性發(fā)言。

責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)，唐山許多干部感慨，如今環(huán)保是必答題而非選擇題。“過去一年到頭很少研究環(huán)保工作，如今縣鄉(xiāng)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)保工作。”

唐山對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，形成強(qiáng)大震懾。今年以來，唐山全市環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)1.13萬家，立案511件，公安機(jī)關(guān)共偵辦環(huán)境污染刑事案件25起，刑事拘留27人，批準(zhǔn)逮捕2人，移送起訴32人。

以前所未有的理念促發(fā)展

唐山在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來可喜變化。2017年，唐山生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān)，達(dá)7106.1億元，同比增長6.5%，連續(xù)多年位居河北省第一位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中迎來新機(jī)遇。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著積極變化。2017年，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。

“河鋼唐鋼公司的高強(qiáng)汽車板、首鋼遷鋼公司的取向硅鋼等，都是去產(chǎn)能后鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的新產(chǎn)品。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長張海林說，“以取向硅鋼為例，市場價(jià)一噸利潤5000元左右，是普通鋼材的5倍多。”

唐山市市長丁繡峰說，“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是唐山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”2017年，唐山新增新三板及主板上市掛牌企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，高鐵裝備、特種機(jī)器人成為京津冀地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)基地。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，唐山港集團(tuán)與天津港集團(tuán)的合作為唐山發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)帶來了活力。今年4月，裝載著34輛平行進(jìn)口汽車的貨輪，從天津港出發(fā)，順利抵達(dá)唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭，標(biāo)志著兩地之間的首條外貿(mào)集裝箱班輪航線正式投入運(yùn)營。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。