霧霾太重 發(fā)改委：這次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)不調(diào)了

國(guó)際油價(jià)太低、霧霾太重，發(fā)改委：這次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)不調(diào)了

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，12月15日24時(shí)的調(diào)價(jià)窗口落空。根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。發(fā)改委表示，國(guó)際油價(jià)位于低位時(shí)，保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量。

值得注意的是，發(fā)改委還表示：將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢(shì)下成品油價(jià)格形成機(jī)制，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

自2013年3月中國(guó)推出新的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制之后，雖然也曾出現(xiàn)國(guó)際原油價(jià)格下跌達(dá)到調(diào)價(jià)幅度暫不調(diào)整油價(jià)的情形，但當(dāng)時(shí)是伴隨著消費(fèi)稅上調(diào)。而此次暫不調(diào)整的特殊之處在于，發(fā)布通知之時(shí)，尚未公布消費(fèi)稅調(diào)整通知。所以到目前為止，這是一次真正意義上的“不調(diào)整”，而且是具有改革意義的不調(diào)整。

發(fā)改委在17:00發(fā)布的通知名為《國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制將進(jìn)一步完善》，稱“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用，是促進(jìn)資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。”

發(fā)改委稱，低油價(jià)時(shí)，保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量。國(guó)家將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢(shì)下成品油價(jià)格形成機(jī)制，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)再度快速下跌。截至14日收盤(pán)，WTI原油跌破35美元/桶，為2009年1月來(lái)首次。布倫特原油跌破37美元至36.50美元，創(chuàng)自2004年以來(lái)新低。

原油分析師張永浩稱，暫緩調(diào)整在舊版的成品油定價(jià)機(jī)制中有這樣的模式，就是原油在處于40美元以下時(shí)暫緩調(diào)整成品油價(jià)格。不過(guò)新版定價(jià)機(jī)制中已經(jīng)沒(méi)有了這樣的描述。低油價(jià)的長(zhǎng)期持續(xù)，給國(guó)內(nèi)石油系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈都造成了巨大的沖擊，這次調(diào)價(jià)取消，有可能是國(guó)家為了適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)而從新啟用了價(jià)格地板模式。

“一般來(lái)講，調(diào)節(jié)消費(fèi)傾向最合適的手段是調(diào)整消費(fèi)稅稅率。但是，如果這個(gè)時(shí)候調(diào)整消費(fèi)稅稅率，那么是對(duì)稅收法定工作的否定。所以，這個(gè)時(shí)候是不適合運(yùn)用消費(fèi)稅工具的。”張永浩說(shuō)。

澎湃新聞從多個(gè)分析機(jī)構(gòu)中了解，此次調(diào)價(jià)落空不排除與消費(fèi)稅的進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)。一年前，發(fā)改委就曾利用國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)間窗口，對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整。

2014年11月到2015年初，中國(guó)在45天之內(nèi)三次上調(diào)消費(fèi)稅，頻率之高、動(dòng)作之快堪稱歷史罕見(jiàn)。

當(dāng)時(shí)由于國(guó)際原油持續(xù)下跌導(dǎo)致國(guó)內(nèi)因?yàn)閲?guó)際原油的持續(xù)下行走勢(shì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油出現(xiàn)了“十二連跌”，汽柴油零售價(jià)格已跌至近5年來(lái)的低位，上調(diào)消費(fèi)稅成為了沖抵油價(jià)跌幅的好辦法，一方面可以保證汽柴油零售價(jià)不會(huì)跌的那么快，抑制了百姓的汽柴油消費(fèi)，利于環(huán)保；另一方面還增加了國(guó)家的財(cái)政稅收。

隆眾石化網(wǎng)原油分析師李彥告訴澎湃新聞：“以山東93號(hào)汽油為例，目前，稅費(fèi)的比例占到了45%。如果此次消費(fèi)稅上調(diào)的消息落實(shí)，我們即將進(jìn)入‘一升油，半升稅’的時(shí)代。”