曹寅：希望電改同供給側(cè)改革聯(lián)動(dòng)

“供給側(cè)改革”是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其核心在于提高全要素生產(chǎn)率,消除阻礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素。最典型的供給學(xué)派理論出自19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出的“薩伊定律”：經(jīng)濟(jì)一般不會(huì)發(fā)生任何生產(chǎn)過剩危機(jī)，供給會(huì)創(chuàng)造自己的需求。以電力為例，按照供給理論，當(dāng)電力供給過剩后，剩余部分會(huì)在市場(chǎng)廉價(jià)銷售，促進(jìn)用電消費(fèi)，所以不會(huì)存在生產(chǎn)過剩。

對(duì)我國(guó)電力行業(yè)來說，目前正面臨供給過剩、結(jié)構(gòu)畸形、競(jìng)爭(zhēng)缺乏、清潔轉(zhuǎn)型等迫切矛盾，供給側(cè)改革顯得尤其重要，而本次電改雖在供給側(cè)改革正式提出前就已經(jīng)開始設(shè)計(jì)，但仍同供給側(cè)改革目標(biāo)和精神不謀而合：

建立有效交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源核心作用：通過多層次電力市場(chǎng)建設(shè)，調(diào)整電力產(chǎn)品和資源要素在不同部門的相對(duì)價(jià)格，引導(dǎo)各種要素在不同部門重新配置，實(shí)現(xiàn)電量平衡從以計(jì)劃為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)為主。

解放生產(chǎn)力，放開供給側(cè)：鼓勵(lì)多元主體成立售電公司，同時(shí)放開發(fā)電和用電計(jì)劃，以售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)過剩電力產(chǎn)能有效化解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源往優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能集中。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后產(chǎn)能：規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，淘汰一部分高排放低參數(shù)的自備燃煤電廠。

還原電力商品屬性，降低全社會(huì)用能成本：建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，降低企業(yè)和社會(huì)用電成本，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供需的作用，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的充分開放.。

在現(xiàn)階段，電力行業(yè)供給側(cè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)存在較大阻力與干擾，由于電力生產(chǎn)和電力消費(fèi)價(jià)值環(huán)節(jié)的割裂，以及缺乏電力交易市場(chǎng)和基于供需情況的價(jià)格形成機(jī)制，市場(chǎng)供給無法對(duì)需求做出有效反應(yīng)，無法達(dá)到市場(chǎng)平衡的狀態(tài)，繼而產(chǎn)生了目前所面臨的嚴(yán)重問題，希望電改能同供給側(cè)改革形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同加速中國(guó)能源革命的成功。

（作者系信達(dá)證券能源互聯(lián)網(wǎng)首席研究員）

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