海口新坡成立鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì) 探索鄉(xiāng)村治理新模式

面對城市化大潮引發(fā)的農(nóng)村人口外流、鄉(xiāng)村“空心化”日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，如何調(diào)動(dòng)各方力量參與村莊治理，重塑鄉(xiāng)愁的魅力?

海口市龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)和村級鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)，為本村籍的退休干部、知識(shí)分子、商界精英和外來投資者中的賢達(dá)人士提供了參與村務(wù)協(xié)商、促進(jìn)村莊發(fā)展的合法化、制度化平臺(tái)，形成了由村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)組成的“一核兩委一會(huì)”的新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。

新坡鎮(zhèn)是海南冼夫人文化的發(fā)源地。冼夫人保境安民、造福黎元的豐功崇德培育了當(dāng)?shù)匕傩粘缟朽l(xiāng)賢的深厚傳統(tǒng)。近年來，新坡鎮(zhèn)干部在帶領(lǐng)群眾搶抓南渡江流域土地整治的契機(jī)，加快發(fā)展蘭花、沉香、瓜菜、石斛四大熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的過程中，越來越感受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢在征地拆遷、調(diào)解矛盾中的巨大作用。如何建立一個(gè)平臺(tái)，讓有威望、有實(shí)力、有熱情的鄉(xiāng)賢們?yōu)樾缕碌陌l(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?新坡鎮(zhèn)委書記黃海鵠告訴記者，今年10月召開的全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議提出“要探索以‘一核兩委一會(huì)’為載體的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)”，這一提法為新坡鎮(zhèn)整合鄉(xiāng)賢資源，激活基層治理提供了指路明燈。

在龍華區(qū)委組織部和區(qū)民政局的指導(dǎo)下，10月24日，新坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)成立，24名新坡籍退休干部、企業(yè)家、文化人和外來投資商成為首批入會(huì)鄉(xiāng)賢。作為非營利性的社會(huì)組織，協(xié)商會(huì)的職責(zé)范圍包括弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、組織慈善公益、參與公共事務(wù)決策咨詢、維護(hù)公序良俗、反映社情民意、調(diào)解社會(huì)糾紛等。鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)的分支機(jī)構(gòu)——文山村鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)、仁里村鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)也同時(shí)成立。村務(wù)協(xié)商會(huì)成員由村民代表協(xié)商推薦或黨組織提名，提交村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。

龍華區(qū)委組織部副部長林芊說，有了鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)和鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)這兩個(gè)平臺(tái)，鎮(zhèn)村兩級重要事項(xiàng)的謀劃、決定和執(zhí)行，都事先通過這兩個(gè)平臺(tái)征詢鄉(xiāng)賢的意見和點(diǎn)子，既可集思廣益、創(chuàng)意創(chuàng)新，又可統(tǒng)一思想、推動(dòng)執(zhí)行，同時(shí)還可以廣納民意，避免決策失誤帶來的負(fù)面效果，真正體現(xiàn)了“共謀、共建、共治、共享”的現(xiàn)代社會(huì)治理理念。

據(jù)悉，在近日“雙創(chuàng)”工作中，新坡鎮(zhèn)圩的商戶對鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的遮陽棚不滿意而不愿更換，有鄉(xiāng)賢建議把帶有冼夫人出征卡通形象的新坡鎮(zhèn)LOGO標(biāo)志印到遮陽棚上，既好看、又親民，問題迎刃而解;鎮(zhèn)圩冼夫人大道施工受到不明真相村民的阻撓，省檢察院退休干部、鄉(xiāng)賢周學(xué)道出面與鄉(xiāng)親講道理，解決了問題;仁里村鄉(xiāng)賢、海南石斛健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長彭貴陽以“公司+農(nóng)戶”模式帶領(lǐng)村民種石斛，讓沉睡萬年的火山石價(jià)值凸顯，村民務(wù)工、租地的收入連年提升，吸引很多外出青年回村立業(yè)。

新坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)秘書長周汝本說，鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)和鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)正在成為村鎮(zhèn)發(fā)展的“智囊團(tuán)”、社會(huì)治安的“穩(wěn)壓器”、產(chǎn)業(yè)升級的“火車頭”。下一步鎮(zhèn)里將逐步完善鄉(xiāng)賢參與基層治理的體制機(jī)制，為鄉(xiāng)賢造福桑梓打造更好的平臺(tái)和渠道。

短評

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)鄉(xiāng)村善治

通過制度建設(shè)推動(dòng)基層治理民主法治化是我國農(nóng)村治理工作的基本主題。德高望重、影響巨大的鄉(xiāng)賢群體是基層治理的重要資源和依靠力量，如何把他們的智慧和熱情通過制度化平臺(tái)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來，這既是建設(shè)“一核兩委一會(huì)”基層治理結(jié)構(gòu)、完善基層民主協(xié)商制度的現(xiàn)實(shí)課題，也是促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，破解城市化背景下鄉(xiāng)村“空心化”的現(xiàn)實(shí)需求。

新坡鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢文化傳統(tǒng)，建立鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)和鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會(huì)，服務(wù)村鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的做法值得推廣和完善。

我們樂見全省各地因地制宜，通過各具特色的制度設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)賢造福桑梓提供更多更好的平臺(tái)和渠道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。