湖北：一路一特色福進(jìn)深山區(qū)

11月25日，記者驅(qū)車行駛在湖北省恩施市屯堡至大峽谷旅游公路，雖時(shí)值隆冬，公路兩旁串串紅依然一路火紅，銀杏樹也向人們展現(xiàn)耀眼的金黃。這條路不僅每天為大峽谷風(fēng)景區(qū)輸送5000人次的游客，路本身也成為游客的觀光點(diǎn)。

這條路是湖北武陵山綠色旅游公路“一主七支”線路中的一支。湖北將秦巴山、大別山、武陵山、幕阜山4個(gè)連片貧困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，傾力打造大別山紅色旅游路、秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保路、武陵山綠色旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路3813公里的公路建設(shè)。

根據(jù)湖北省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)計(jì)，截至10月底，4條片區(qū)特色旅游公路已累計(jì)貫通3239公里，占總里程的85%，全部建成指日可待。

湖北省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)尤習(xí)貴在談到4條特色公路建設(shè)時(shí)說：“人民脫貧致富需要一個(gè)樞紐，要致富，先修路。湖北通過政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)激勵(lì)、整合資源等途徑，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的‘支點(diǎn)’，從而確保了交通扶貧項(xiàng)目的快速推進(jìn)。”他說，“4條特色公路是民生路、景觀路，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它將四大片區(qū)的旅游資源串聯(lián)，人民既享受綠色福利，又能分享綠色紅利。”

一路穿7縣全線連38景

打造大別山紅色旅游路

巍峨磅礴的大別山，延綿黃岡境內(nèi)數(shù)百公里。

山奇，水秀，綠色大別山在黃岡境內(nèi)孕育了一路風(fēng)光：龜峰山、薄刀峰、天堂寨、桃花沖、吳家山、三角山……

人杰，地靈，紅色大別山留下了一個(gè)又一個(gè)精神家園：紅安、麻城、羅田、英山4家革命烈士陵園，被列入全國(guó)100家經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。

光輝燦爛的革命傳統(tǒng)，交相輝映的自然人文，讓黃岡有了全國(guó)十二大紅色旅游區(qū)的盛名，被列入全國(guó)30條紅色旅游精品線路之一。

不僅如此，“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”的黃岡大別山旅游區(qū)還是國(guó)家重點(diǎn)培育的紅色旅游區(qū)。

“一日二三里，停車四五回；看了黃岡景，永遠(yuǎn)不想走；走了黃岡路，暫時(shí)不想來。”豐富的旅游資源，一度被落后的交通條件塵封。

2009年8月6日，大別山紅色旅游公路正式啟動(dòng)，項(xiàng)目總投資13.89億元。公路全長(zhǎng)458.65公里，“一路穿7縣、全線連38景”，橫貫紅安、麻城、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅7個(gè)縣市，7個(gè)縣市中有5個(gè)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。

公路建設(shè)采取省廳補(bǔ)助和地方自籌配套相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)過3年建設(shè)，2012年大別山紅色旅游路建成通車。穿7縣，連38景。大別山紅色旅游公路，如一串“經(jīng)濟(jì)項(xiàng)鏈”讓黃岡旅游業(yè)熠熠生輝。

紅色旅游路打通了黃岡旅游的“腸梗阻”，深閨中的美景開始彰顯其本來價(jià)值。

過去，38個(gè)主要旅游景區(qū)點(diǎn)有70%大巴車難以直接到達(dá)，交通不便，造成景點(diǎn)分散割裂，線路單一重復(fù)，嚴(yán)重影響著紅色、生態(tài)、文化旅游資源的聯(lián)合開發(fā)。

如今，紅色旅游路的開通，讓黃岡旅游資源得到整合。黃岡全力打造“紅色·綠色·古色”三色旅游勝景，讓紅色之魂、綠色之景、古色之韻交相輝映。黃岡首度從豐富的旅游資源中提煉歸納了八大千年品牌：古赤壁（東坡赤壁），古杜鵑（麻城龜峰山），古黃楊（羅田天堂寨黃楊群落），古名剎（黃梅五祖寺），古兵寨（紅安九焰山10平方公里古兵寨遺址），古名鎮(zhèn)（羅田古鳩鎮(zhèn)），古名人（蘇東坡、李時(shí)珍、畢昇），古州府（黃州、蘄州）。

以紅帶綠，黃岡著力打造紅色旅游目的地，相繼規(guī)劃了“鄂豫皖”和“大別山”兩大紅色旅游板塊，布局了11個(gè)重點(diǎn)景區(qū)。

以綠襯紅，黃岡將綠色生態(tài)資源與紅色資源有機(jī)融合，高起點(diǎn)規(guī)劃了天堂寨、吳家山、薄刀峰、龜峰山、三角山、天臺(tái)山的綜合開發(fā)方案。

此外，彰顯古色之韻，黃岡以黃梅、蘄春為核心，在鄂東打造中國(guó)最大的禪文化旅游區(qū)和國(guó)際知名禪修圣地。

大別山紅色旅游公路的建成通車，不僅在大別山腹地建起了一條公路主干道，方便了730萬人的出行，而且攪活了鄂東旅游市場(chǎng)一池春水，為片區(qū)扶貧開發(fā)帶來了良好效益，大別山老區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的春天。2012年紅色旅游路通車后，當(dāng)年黃岡市旅游業(yè)發(fā)展就呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，接待游客1362萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入75億元，同比增長(zhǎng)35%。近幾年，大別山紅色旅游越來越火爆，今年國(guó)慶長(zhǎng)假，各景區(qū)爆棚。沿線農(nóng)家樂給農(nóng)民帶來豐厚的收入。眼下，大別山吃吊鍋、賞紅葉成為湖北旅游的新看點(diǎn)。

連片穿越各顯特色

串起30多個(gè)貧困縣

湖北有37個(gè)貧困縣市，其中25個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣市，均在四大片區(qū)之中，這里山林資源、旅游資源十分豐富，如何改變山區(qū)人民守著金飯碗過窮日子的面貌？湖北爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部的支持，將秦巴山、大別山與武陵山納入全國(guó)連片貧困山區(qū)扶貧計(jì)劃，同時(shí)，湖北省委、省政府也將幕阜山區(qū)列為集中連片扶貧地區(qū)，與其他3個(gè)片區(qū)一同推進(jìn)。省委書記、省長(zhǎng)、副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)分別聯(lián)系四大片區(qū)。

湖北省交通運(yùn)輸廳結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，總結(jié)大別山紅色旅游路精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，組織編制了《湖北省集中連片特困地區(qū)特色公路規(guī)劃》，規(guī)劃在秦巴山、武陵山、幕阜山3個(gè)片區(qū)各建設(shè)一條對(duì)促進(jìn)地方扶貧開發(fā)具有明顯帶動(dòng)效益的特色公路。3個(gè)特色公路項(xiàng)目路線總長(zhǎng)3282公里，其中利用國(guó)省干線1086公里，國(guó)省干線路面改造789公里，國(guó)省干線升級(jí)改造1270公里，新、改建重要縣鄉(xiāng)公路137公里。

秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保路全長(zhǎng)1390公里，由“一主四支”組成，連接鄖縣、丹江口、竹山、竹溪、神農(nóng)架等8個(gè)縣市區(qū)，向外與陜西、重慶干線公路相連。武陵山綠色旅游公路全長(zhǎng)1564公里，由“一環(huán)七支”組成，連接巴東、建始、五峰、長(zhǎng)陽等11個(gè)縣，連接片區(qū)內(nèi)恩施大峽谷、巴東神農(nóng)溪、長(zhǎng)陽清江畫廊以及三峽大壩等12處核心旅游景區(qū)，與周邊大三峽、神農(nóng)架、張家界等著名景點(diǎn)有機(jī)銜接，形成大武陵山地區(qū)旅游環(huán)線走廊。幕阜山生態(tài)旅游公路全長(zhǎng)328公里，由“一主一支”組成，連接陽新、通山、崇陽、通城4個(gè)縣，輻射區(qū)域內(nèi)大部分旅游景區(qū)。

與此同時(shí)，將大別山紅色旅游路向老區(qū)大悟延伸。

自4條特色公路開工建設(shè)以來，湖北省交通運(yùn)輸廳多次召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、督辦會(huì)，廳長(zhǎng)尤習(xí)貴、副廳長(zhǎng)馬立軍、總工程師姜友生等經(jīng)常實(shí)地調(diào)研、督辦，推進(jìn)工程建設(shè)。

各相關(guān)市州及縣市均由主要領(lǐng)導(dǎo)任公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，指揮協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的問題，交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)親自擔(dān)任項(xiàng)目指揮長(zhǎng)。25日，記者來到恩施州利川市，通往騰龍洞的旅游公路正在建設(shè)，記者見到利川市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼項(xiàng)目指揮長(zhǎng)譚忠友時(shí)，他正一身灰一腳泥在工地協(xié)調(diào)建設(shè)中的問題。他告訴記者，現(xiàn)在騰龍洞旅游還沒到最淡季，既要保通又要加快工程建設(shè)，更要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

工程艱巨、造價(jià)高、投資大，國(guó)家補(bǔ)助資金有限。面對(duì)巨大的資金缺口，沿線各級(jí)黨委、政府多措并舉，廣籌資金，通過稅費(fèi)減免節(jié)約資金、地方財(cái)政投入資金、整合資源節(jié)約資金、開展招商引進(jìn)資金等方式，全力破解資金難題，為特色公路建設(shè)提供資金保障。

環(huán)庫路建設(shè)中，丹江口市公路里程長(zhǎng)，任務(wù)重，涼習(xí)公路是市財(cái)政借支6000萬元建設(shè)的。沒有錢，交通公路部門想盡辦法招商引資，東環(huán)一級(jí)公路采用BT模式引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)。到目前，丹江口市丹江口采取資金捆綁、BT模式等方式推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)，3年來累計(jì)投入交通建設(shè)資金達(dá)20多億元。

譚忠友告訴記者，將穿城而過的318國(guó)道改為繞城公路，需投資15億元。他們先是成立交通發(fā)展公司，市政府給了公司900畝土地，交通運(yùn)輸局讓交通發(fā)展公司作為繞城路的業(yè)主，招商國(guó)字頭的大企業(yè)，采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，融資的15億元由政府分20年還清。

在湖北4條特色路建設(shè)中，建設(shè)者突出生態(tài)環(huán)保理念。環(huán)庫公路是十堰市有史以來單個(gè)項(xiàng)目涉及范圍最廣、里程最長(zhǎng)、投資最大的公路項(xiàng)目。在國(guó)家南水北調(diào)中線核心水源區(qū)逐水修路，可謂在生態(tài)最為嚴(yán)苛的地方施以斧鉞，膽魄和謹(jǐn)慎一樣都不能少，這是一場(chǎng)“刀尖上的舞蹈”。

生態(tài)是環(huán)庫公路的關(guān)鍵詞，增加橋隧比這一保護(hù)生態(tài)的一般做法，在生態(tài)門檻奇高的環(huán)庫公路建設(shè)中已顯不足。而在十堰環(huán)庫路建設(shè)中，建設(shè)者一開始就著力要打造“一條深呼吸的路，一條會(huì)說話的路。”

在定位上，環(huán)庫路是一條生態(tài)、環(huán)保、景觀旅游公路，環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)有景觀維護(hù)必須始終貫徹項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工全過程，注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選用與沿線生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。堅(jiān)持最大限度保護(hù)、最小程度破壞、最強(qiáng)力度恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。

在技術(shù)運(yùn)用上，多用曲線與曲線的順適連接，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞；合理設(shè)置縱坡和豎曲線，使縱斷面順應(yīng)地形地貌，盡量避免大填大挖；在路線平、縱、橫組合得當(dāng)，保證行車安全的前提下，展開路基變窄的專項(xiàng)研究；根據(jù)不同的地形地貌條件選用不同的設(shè)計(jì)時(shí)速和路基寬度。

從環(huán)保角度出發(fā)，盡量達(dá)到“零棄方”的建設(shè)目標(biāo)，將棄方納入路基防護(hù)、路面基層、橋涵等工程加工中作為施工用料，或作為綠化帶、停車帶、觀景臺(tái)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)和移民遷建宅基地等線外工程填料，將棄方處理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤設(shè)計(jì)。

景觀是環(huán)庫路的特色之一，如何將項(xiàng)目沿線“如詩畫般的漢江景色、沿線歷史景觀”等元素結(jié)合起來形成“珠鏈”，是景觀設(shè)計(jì)和施工的難點(diǎn)所在。為了達(dá)到理想的景觀效果，鄖縣交通運(yùn)輸局、丹江口市交通運(yùn)輸局對(duì)景觀設(shè)計(jì)幾易其稿，主管部門反復(fù)審核，層層把關(guān)，目的是展現(xiàn)十堰特色，將環(huán)庫路做成全國(guó)獨(dú)一無二的地域標(biāo)志。

綠化景觀細(xì)節(jié)上，做到因地制宜，突出重點(diǎn)，點(diǎn)線結(jié)合，力爭(zhēng)達(dá)到“三季有花、四季見綠，高矮搭配、錯(cuò)落有致，遠(yuǎn)近結(jié)合、層次分明，色彩變化、少留盲點(diǎn)”的綠色長(zhǎng)廊。

置身環(huán)庫公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，你很快就會(huì)改變“大橋是筆直的”傳統(tǒng)印象。例如，為避免開挖山頭，遼溝大橋變成一座水平弧形彎曲的橋梁，少了剛硬霸道之氣，只為青山綠水折腰。

環(huán)庫公路鄖陽區(qū)轄區(qū)柳五路項(xiàng)目二工區(qū)工區(qū)長(zhǎng)余宏說，交通部門有嚴(yán)格規(guī)定，在柳五路建設(shè)中，能不用爆破施工的，盡量采取機(jī)械施工，以此減少對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊憽?/p>

鄖陽區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)韓高虎說，環(huán)庫公路鄖縣路段的建設(shè)需要推進(jìn)，當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠敢惨裱?，交通部門不僅是項(xiàng)目推進(jìn)的“急先鋒”，也是協(xié)調(diào)民眾的“潤(rùn)滑劑”。

按原定規(guī)劃，柳五路建設(shè)需繞過五峰鄉(xiāng)老安城集鎮(zhèn)，但當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為環(huán)庫公路應(yīng)該離居民區(qū)近一些，鄖陽區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)指揮部選擇遵循民意，交通部門迅速協(xié)調(diào)線路規(guī)劃改動(dòng)，在不影響工程進(jìn)度的前提下，完成了改線工作。

恩施州交通運(yùn)輸局總工饒建華說，修路本來就是為了便民惠民。他帶著記者參觀了恩鶴線一處改線工程，為了既保證交通安全，又方便路邊餐館經(jīng)營(yíng)，建設(shè)者辟山開道，將公路挪開了1條車道。

恩施在推進(jìn)扶貧旅游公路建設(shè)中，突出人本理念，在恩鶴線過渾水河路段，為保證行車安全，他們把陡坡路段降坡幾十米。恩施州交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王勇告訴記者，綠色、安全是武陵山特色旅游公路的名片。他們以“綠、蘊(yùn)、宜、和”為設(shè)計(jì)理念，著力打造“神眷綠蘊(yùn)，仙享宜和”的綠色旅游公路，不僅為沿線居民投資興業(yè)注入新的活力，而且將點(diǎn)狀分布的旅游景區(qū)最大程度聚合。

由于恩施山區(qū)山高谷深，公路回頭彎多，恩施交通公路部門在建設(shè)過程中盡最大努力加寬彎道路基，降低彎道坡道。恩施州把境內(nèi)983公里的綠色生態(tài)旅游路劃分為配套完善和新改建兩大類，其中新改建12個(gè)項(xiàng)目252公里，配套完善項(xiàng)目706公里，重點(diǎn)對(duì)原有路段提檔升級(jí)、消除事故黑點(diǎn)、新增綠色生態(tài)旅游要素設(shè)施。連日來，記者在這里采訪看到，新改建項(xiàng)目已完工124公里，配套完善項(xiàng)目已完成546公里，計(jì)劃在下月底全面完成。

恩施山區(qū)山美水美，建設(shè)者采取寬容式設(shè)計(jì)，幾乎相隔3公里就有一個(gè)觀景臺(tái)和加寬路基形成的臨時(shí)停車帶。饒建華告訴記者，他們對(duì)公路安全設(shè)施和綠色防護(hù)帶進(jìn)行了精細(xì)的設(shè)計(jì)。在屯堡到大峽谷的公路上，他們不僅種值了四季花草，還種植了櫻花樹，等到明年開春，就將櫻花樹和當(dāng)?shù)氐臋烟覙浼藿樱藿雍螅瑱鸦淠荛_出18種顏色的花。

產(chǎn)業(yè)有格局群眾快致富

變被動(dòng)“輸血”為主動(dòng)“造血”

湖北四條特色公路的建設(shè)讓旅游火了，沿線農(nóng)民看到了富裕的希望，特色產(chǎn)業(yè)格局開始形成。

恩施旅游公路建設(shè)時(shí)，州里就作出“建成千里旅游路，打造千億大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃。61歲的田詩文是恩施建始縣花坪鎮(zhèn)關(guān)口鄉(xiāng)村坊村的葡萄種植戶，種植葡萄已經(jīng)15年了，村里也家家戶戶種葡萄。他說，以前路不通，葡萄賣不出去，酒香還是怕巷子深。今年年初，旅游公路紅巖寺到景陽的旅游公路建成通車，公路通到了自家門口，過往的旅游大巴和自駕游的車輛絡(luò)繹不絕，葡萄自然不愁銷路。還有一些商家自己開車來拉，一次就是上百箱。他今年葡萄產(chǎn)量上萬斤，收入近8萬元。

與田詩文有著同樣感受的黃宗斌是建始縣花坪鎮(zhèn)下西湖景區(qū)的一家農(nóng)家樂老板，今年7月，他的農(nóng)家樂正式開業(yè)，僅1個(gè)半月的時(shí)間，營(yíng)業(yè)額就超過了10萬元。像這樣的農(nóng)家樂在旅游公路沿線雨后春筍般冒了出來。附近的村民也跟著得實(shí)惠，他們將蔬菜、水果、家禽賣給農(nóng)家樂，日子也日漸殷實(shí)起來。

環(huán)庫公路涼習(xí)段起于丹江口市涼水河鎮(zhèn)，止于習(xí)家店鎮(zhèn)，全長(zhǎng)43公里，公路的建成給當(dāng)?shù)卮迕駧砹苏嬲谋憷蛯?shí)惠。

涼水河鎮(zhèn)江口村村委書記付炳平介紹，以前鎮(zhèn)上離丹江口市城區(qū)最遠(yuǎn)的雙泉村到城區(qū)至少兩個(gè)小時(shí)車程，而環(huán)庫公路建成后，雙泉村到城區(qū)僅需40分鐘左右，這不僅方便了村民出行，也大大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)介紹，該鎮(zhèn)共有7萬畝柑橘，每畝平均產(chǎn)量6000斤。以前柑橘經(jīng)常因?yàn)檫\(yùn)輸不及時(shí)而腐爛，農(nóng)民每年都損失不少。如今柑橘運(yùn)輸難題得到解決，運(yùn)輸成本大大降低，銷售速度大大提高，預(yù)計(jì)今年每斤柑橘至少能增收5角錢。除了柑橘，全鎮(zhèn)還有40多戶農(nóng)家樂，交通便利之后，來此觀光體驗(yàn)的游客會(huì)更多，旅游業(yè)被帶動(dòng)了，村民的腰包也會(huì)鼓起來。

交通便利之后，土地升值，新的產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)展起來。涼水河鎮(zhèn)人大副主席王英祥介紹，涼水河鎮(zhèn)如今就已有600多畝的土地租了出去，用來種植油橄欖。模式見效后，接下來還會(huì)繼續(xù)招商引資，將農(nóng)村閑散的土地集中起來，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品，并給村民分紅。

習(xí)家店鎮(zhèn)亦不落后，去年10月，北京科技農(nóng)林有限公司集中租用了農(nóng)民手中的土地共3000畝，用來建農(nóng)博園。農(nóng)博園集休閑、觀光和農(nóng)產(chǎn)品出售為一體，計(jì)劃投資兩億余元，現(xiàn)已試投資3000萬元。這樣一來，農(nóng)民手中零散的土地集中起來發(fā)揮了更大的效用，不僅創(chuàng)造了更大的收益，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民不僅能拿到租金，還能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，得到二次收入。

在鄂南幕阜山生態(tài)旅游公路崇陽段，桃源村村民陳光文建成3層樓的洋房，一樓開超市，1個(gè)月可賺5000元，樓上還有38個(gè)房間準(zhǔn)備開賓館。像他這樣依托旅游公路致富的，僅在桃源村就有14戶。咸寧市政府在公路沿線布局3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，過去靠外出打工掙錢過日子的人紛紛回家創(chuàng)業(yè)，種茶、種油桃，已小有規(guī)模。

在鄂東大別山，黃岡在完成大別山紅色旅游公路建設(shè)后，今年又建成10條旅游支線公路，將23個(gè)旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來。

在湖北四大連片貧困地區(qū)，因路而富的田詩文、陳光文等只是受惠的廣大貧因山區(qū)人民中代表，特色公路給連片貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的助力正迅速顯現(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。