超低排放燃煤電廠：煤炭的未來

12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上李克強總理向有關(guān)部門明確了一項“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的，要堅決淘汰關(guān)停。

背景：今年兩會上，總理在作《政府工作報告》時表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項議題被擺上國務(wù)院常務(wù)會議的討論桌。

能耗底限標準

會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。同時，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

李克強強調(diào)，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造很有必要，一定要設(shè)置一個“底限”指標。

李克強說，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一件好事，但不能只有“平均指標”，還要有一個“底限指標”。“如果只在全國‘平均’，那各個區(qū)域可能有的會很高，有的則很低。”他說，“我們一定要有個底限標準，不符合標準的要堅決淘汰。”

李克強舉例道，上世紀90年代以來，地方逐步關(guān)停立窯小水泥項目就經(jīng)歷過這樣一個循序漸進的過程。“先關(guān)停日產(chǎn)300噸的項目，然后是日產(chǎn)500噸的項目，再到后來日產(chǎn)千噸的項目也逐步關(guān)停。這個過程就是在遵循‘底限’標準。”

李克強明確提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個底限標準，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準的要堅決淘汰關(guān)停。

“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來。”李克強最后說。

關(guān)于“超低排放”，李克強總理這樣說：“今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。

專家熱議

環(huán)保部總量控制司司長劉江：在燃煤電廠的超低排放問題上，這次國務(wù)院常務(wù)會議在《行動計劃》的基礎(chǔ)上提出了更高的要求?，F(xiàn)役燃煤機組的超低排放改造由原來的東部地區(qū)擴圍至東中部地區(qū)，同時東部和中部地區(qū)的燃煤機組超低排放改造時間大大提前，由原來的2020年分別提前至2017年和2018年底。對現(xiàn)役燃煤機組的超低排放改造做了具體安排，東部地區(qū)10萬千瓦以上的燃煤機組都要在2017年年底實現(xiàn)超低排放，中部地區(qū)30萬千瓦以上的燃煤機組都要在2018年年底實現(xiàn)超低排放。

中國環(huán)科院副院長柴發(fā)：這是一個積極的信號，體現(xiàn)了國務(wù)院堅決治霾的決心。各地為了鼓勵和推廣超低排放，在對達到超低排放標準并通過績效審核的燃煤機組，在原有脫硫、脫銷、除塵共計2.7分錢/度的環(huán)保電價補貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定再進行獎勵、電價補貼和發(fā)電量鼓勵。對燃煤機組的超低排放改造要加強監(jiān)管，確保其真實、持續(xù)達到超低排放，要防治燃煤電廠以超低排放之名騙取政府補貼的事情發(fā)生。

清華大學(xué)熱能系教姚強：當前國家對于治理霧霾和應(yīng)對全球氣候變化的表現(xiàn)都十分積極，這次提出的一些行動措施也是近年來一直都在實施的政策。

所謂超低排放，業(yè)內(nèi)一般指排放煙氣中的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米和50毫克/立方米。如果要使整個行業(yè)都做到超低排放和低能耗，技術(shù)支持和資金支持能夠得到保障，只是時間的問題。

國家在煤電行業(yè)全面推行節(jié)能改造和超低排放，一定程度上可以降低霧霾和降低碳排放。不過，從根本上來說還是要盡快改變能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大清潔能源供給，優(yōu)化煤炭使用方式等。

測算

按照有關(guān)部門測算，2020年改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的相關(guān)測算，實施燃煤機組超低排放增加的發(fā)電成本約為0.02元／千瓦時，增加發(fā)電成本后的煤電度電成本不超過0.5元，仍低于天然氣發(fā)電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電的成本。因而相比較而言，對燃煤機組進行超低排放改造在經(jīng)濟上是劃算的，這也是目前燃煤發(fā)電清潔化的“高性價比”選擇。

煤炭人有話說：小編今天惡補了超低排放燃煤電廠的概念，刷了一下煤炭人的朋友圈，對于超低排放燃煤電廠未來之路，業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了積極的聲音——這就是煤炭的未來，也應(yīng)優(yōu)于新能源！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。