西安市人才安居實(shí)施細(xì)則

各級(jí)住房保障部門，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門，各相關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)市委、市政府辦公廳關(guān)于《西安市人才安居辦法》的通知（市辦字〔2017〕212號(hào)）要求，規(guī)范人才安居申請(qǐng)、審核、分配管理等工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《西安市人才安居實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市房管局西安市財(cái)政局

2018年4月24日

西安市人才安居實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有序開展人才安居申請(qǐng)管理工作，根據(jù)《西安市人才安居辦法》制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱貨幣化補(bǔ)貼包括購(gòu)房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼是指政府和用人單位向符合條件的人才在本市購(gòu)買商品住房時(shí)發(fā)放的補(bǔ)貼；租賃補(bǔ)貼是指政府和用人單位向符合條件的人才自行租房時(shí)發(fā)放的補(bǔ)貼。

第三條 本細(xì)則所稱實(shí)物配租是指對(duì)符合條件的人才提供人才安居房租住，租金根據(jù)不同層級(jí)人才確定，人才安居房包括政府人才公寓、人才公租房。用人單位自建人才安居房實(shí)施細(xì)則另行制定。

第四條 市住房保障管理部門是本市人才安居主管部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人才安居房籌集、管理及人才貨幣化補(bǔ)貼相關(guān)管理工作；市保障性住房管理中心（以下簡(jiǎn)稱市保障中心）負(fù)責(zé)全市人才安居房資格審核、分配、后期運(yùn)營(yíng)管理等工作，負(fù)責(zé)人才貨幣化補(bǔ)貼的資格審核及資金核定、發(fā)放等工作。

第五條 人才安居貨幣化補(bǔ)貼資金，由財(cái)政和用人單位共同承擔(dān)，由用人單位統(tǒng)一發(fā)放。購(gòu)房補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)50%，用人單位承擔(dān)50%。財(cái)政承擔(dān)部分，開發(fā)區(qū)自行負(fù)擔(dān)，城六區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)（市財(cái)政70%，區(qū)財(cái)政30%），其它7個(gè)區(qū)縣由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。租賃補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)80%，用人單位承擔(dān)20%。財(cái)政體制發(fā)生變化時(shí)，市縣分擔(dān)比例另行明確。

第六條 政府承擔(dān)的人才貨幣化補(bǔ)貼資金（包括區(qū)縣、開發(fā)區(qū)分擔(dān)部分），由市保障中心按照年度人才貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃（每年10月前確定），在每年預(yù)算編制時(shí)向市財(cái)政局申報(bào)預(yù)算，執(zhí)行中根據(jù)人才安居補(bǔ)貼審核情況，由市財(cái)政全額保障，對(duì)各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)應(yīng)承擔(dān)部分，在年底財(cái)政決算時(shí)，按照市財(cái)政墊付情況結(jié)算回市財(cái)政。每年人才貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃應(yīng)明確引進(jìn)人才的隸屬區(qū)劃、人才分類等情況，每年人才貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)由市房管局會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)。

第二章 申請(qǐng)審核

第七條 申請(qǐng)人才安居應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）經(jīng)市委人才辦認(rèn)定的A、B、C類人才（可申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、政府人才公寓方式保障）；經(jīng)市人社局認(rèn)定的D類人才（可申請(qǐng)政府人才公寓、人才公租房、租賃補(bǔ)貼方式保障）、E類人才（可申請(qǐng)人才公租房）。

（二）已與我市行政區(qū)域內(nèi)的行政企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，或持有我市范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）申請(qǐng)人、配偶及其未成年子女在我市無(wú)自有住房且5年內(nèi)無(wú)住房登記信息和房屋交易記錄。

自有住房包括：本人及家庭成員的私有住房；本人及家庭成員承租的公有住房；本人及其家庭成員購(gòu)買或安置的拆遷安置住房。

（四）未享受我市其他福利性住房。

第八條 申請(qǐng)人才安居應(yīng)向用人單位提供以下資料：

（一）《西安市人才安居申請(qǐng)表》；

（二）市委人才辦、市人社局出具的人才認(rèn)定材料；

（三）申請(qǐng)人及配偶、未成年子女身份證、戶口本（戶籍證明），港澳臺(tái)同胞以及外籍人士提供護(hù)照或其他合法身份證明；

（四）結(jié)婚證或婚姻證明；

（五）與用人單位簽訂的勞務(wù)（聘用）合同，屬創(chuàng)業(yè)人員的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條 用人單位應(yīng)向市保障中心提供以下資料：

（一）《西安市人才安居申報(bào)表》；

（二）用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（三）法人身份證

（四）委托辦理人身份證明

（五）補(bǔ)貼發(fā)放的開戶銀行信息

第十條 人才安居按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可登錄西安市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“市房管局官網(wǎng)”）下載《西安市人才安居申請(qǐng)表》，與相關(guān)證明材料一并提交用人單位審核。

（二）初審。用人單位受理申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并將通過(guò)初審的申請(qǐng)人情況在本單位公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由用人單位向市保障中心申報(bào)。

用人單位申報(bào)時(shí)，應(yīng)在市房管局官網(wǎng)下載并填寫《西安市人才安居申報(bào)表》，將本單位已通過(guò)初審并公示的申請(qǐng)人資料及用人單位所需提供資料一并上報(bào)至市保障中心。

（三）復(fù)審。市保障中心收到用人單位申報(bào)資料后，核查資料是否齊全，符合要求的提交聯(lián)審。對(duì)資料不齊全、不符合要求的，限期補(bǔ)正。

（四）聯(lián)審。市保障中心在7個(gè)工作日內(nèi)，組織市稅務(wù)局、市民政局、工商局及不動(dòng)產(chǎn)登記局等部門聯(lián)審。聯(lián)審結(jié)果每季度末向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

（五）終審。市保障中心根據(jù)聯(lián)審結(jié)果及公示情況審定人才安居貨幣化保障資格，在3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位反饋《人才安居審核通知單》，告知審核結(jié)果，對(duì)未通過(guò)審核的予以退回并說(shuō)明理由。

第三章 租賃補(bǔ)貼

第十一條已取得租賃補(bǔ)貼資格的人才，應(yīng)會(huì)同用人單位與市保障中心簽訂《西安市人才安居租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議》，明確租賃補(bǔ)貼發(fā)放形式、金額、用人單位的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)貼資金按季度發(fā)放，由市保障中心自協(xié)議簽訂的當(dāng)月開始計(jì)算，當(dāng)季度末發(fā)放至用人單位。

第十二條人才安居租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：A類人才6500元/月（財(cái)政承擔(dān)5200元/月，用人單位承擔(dān)1300元/月），最高補(bǔ)貼5年；B類人才5000元/月（財(cái)政承擔(dān)4000元/月，用人單位承擔(dān)1000元/月），最高補(bǔ)貼5年；C類人才3500元/月（財(cái)政承擔(dān)2800元/月，用人單位承擔(dān)700元/月），最高補(bǔ)貼5年；D類人才1000元/月（財(cái)政承擔(dān)800元/月，用人單位承擔(dān)200元/月），最高補(bǔ)貼3年。

第四章 購(gòu)房補(bǔ)貼

第十三條 已取得購(gòu)房補(bǔ)貼資格的人才，在2017年12月3日之后購(gòu)買我市商品住房并簽訂正式購(gòu)房合同的，由申請(qǐng)人會(huì)同用人單位與市保障中心簽訂《西安市人才安居購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議》，明確所購(gòu)房源的具體信息、補(bǔ)貼發(fā)放形式及金額、上市交易限制、用人單位的協(xié)助管理責(zé)任等內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)貼資金由市保障中心按年度核發(fā)，自《發(fā)放協(xié)議》簽訂時(shí)間的當(dāng)季度末開始發(fā)放至用人單位，每年發(fā)放20%，5年內(nèi)足額發(fā)放完畢。

第十四條 人才安居購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：實(shí)際購(gòu)房金額的50%，其中，A類人才最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元（財(cái)政最高承擔(dān)50萬(wàn)元），B類人才最高補(bǔ)貼70萬(wàn)元（財(cái)政最高承擔(dān)35萬(wàn)元），C類人才最高補(bǔ)貼40萬(wàn)元（財(cái)政最高承擔(dān)20萬(wàn)元）。

第十五條 人才安居購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放期間內(nèi)，人才不能以買賣、贈(zèng)與等方式處置補(bǔ)貼協(xié)議中所約定房屋，確因特殊原因需轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，應(yīng)由本人會(huì)同用人單位向市保障中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市保障中心認(rèn)定，按服務(wù)年限的比例退還購(gòu)房補(bǔ)貼后，方可辦理該套住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

購(gòu)房補(bǔ)貼僅面向人才在我市購(gòu)買的首套住房發(fā)放。已享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才可在我市通過(guò)購(gòu)買、繼承等方式獲得其他房屋，但不再重復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

第十六條 已享受租賃補(bǔ)貼的A、B、C類人才，在我市購(gòu)買商品住房時(shí)，應(yīng)會(huì)同用人單位向市保障中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，重新簽訂《西安市人才安居購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議》扣減已發(fā)放補(bǔ)貼資金，并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

已享受租賃補(bǔ)貼的D類人才，在我市購(gòu)買商品住房后，自簽訂購(gòu)房合同的當(dāng)月，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第五章 實(shí)物配租

第十七條 政府人才公寓在達(dá)到分配入住條件后，由市保障中心在市房管局官網(wǎng)發(fā)布房源信息，已取得實(shí)物配租資格的A、B、C類人才，可按照人才層級(jí)及審批先后順序在市房管局官網(wǎng)自主預(yù)約所需房源；已取得實(shí)物配租資格的D類人才，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登陸市房管局官網(wǎng)報(bào)名，由市保障中心組織相關(guān)部門公開搖號(hào)。房源確定后，人才應(yīng)與市保障中心簽訂《西安市人才安居實(shí)物配租協(xié)議》，明確配租房屋信息、租金等內(nèi)容。

第十八條 人才公租房在達(dá)到分配入住條件后，由市保障中心在市房管局官網(wǎng)發(fā)布房源信息，已取得實(shí)物配租資格的E類及以上人才，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登陸市房管局官網(wǎng)報(bào)名，由市保障中心組織相關(guān)部門公開搖號(hào)。未搖中的人才進(jìn)入輪候，輪候期2年，輪候期內(nèi)予以優(yōu)先搖號(hào)。搖中的人才應(yīng)與市保障中心簽訂《西安市人才安居實(shí)物配租協(xié)議》，明確配租房屋信息、租金等內(nèi)容。

第十九條 政府人才公寓配租標(biāo)準(zhǔn)為：A類建筑面積180平方米左右，5年內(nèi)免收租金，在本市工作5年并取得本市戶籍，經(jīng)市委人才辦認(rèn)定，產(chǎn)權(quán)可贈(zèng)與個(gè)人；B類建筑面積150平方米左右，5年內(nèi)免收租金；C類建筑面積120平方米左右，5年內(nèi)免收租金；D類建筑面積90平方米左右，3年內(nèi)按照同地段、同類型商品住房市場(chǎng)租金50%確定。

人才公租房建筑面積為70平方米左右，租金按照同地段、同類型商品住房市場(chǎng)租金72%確定。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 市保障中心負(fù)責(zé)對(duì)享受安居政策的各類人才的家庭情況、配租情況、補(bǔ)貼發(fā)放情況、住房變動(dòng)情況進(jìn)行年審；用人單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位享受安居政策的各類人才的在職在崗和工作變動(dòng)等情況進(jìn)行審核，對(duì)離職或調(diào)動(dòng)的及時(shí)上報(bào)市保障中心。

第二十一條 享受安居政策的人才存在下列情況之一的，停止發(fā)放補(bǔ)貼資金或退出實(shí)物配租：

（一）弄虛作假、違規(guī)申請(qǐng)或違反相關(guān)管理規(guī)定的；

（二）不再符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件，或被取消人才資格、收回人才認(rèn)定書的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金或未實(shí)際居住的；

（四）擅自將人才安居房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的。

（五）婚前夫妻雙方均以個(gè)人名義享受安居政策的，婚后停止標(biāo)準(zhǔn)較低的一方的安居保障；

（六）其他應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼的情況。

第二十二條 人才在享受安居政策期間，婚姻、在崗等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)會(huì)同用人單位主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)。不再符合條件的，應(yīng)退出實(shí)物配租房屋或終止人才安居貨幣化補(bǔ)貼。從不符合安居條件的時(shí)間起，享受實(shí)物配租的人才按照同地段、同類型商品住房市場(chǎng)租金計(jì)租，享受貨幣化補(bǔ)貼的退回已領(lǐng)取補(bǔ)貼。限期未足額繳納租金或退回補(bǔ)貼的，由用人單位先行墊支后，再由其向個(gè)人追回。

第二十三條 享受貨幣化補(bǔ)貼期間用人單位發(fā)生變更的，應(yīng)由個(gè)人、變更后用人單位與市住房保障中心，重新簽訂補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議。

第二十四條 對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)騙取人才安居資格或違反相關(guān)管理規(guī)定的個(gè)人，市保障中心可將其違規(guī)行為在有關(guān)媒體曝光，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，同時(shí)按相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十五條 用人單位未如實(shí)提供申請(qǐng)人員相關(guān)證明，拒不配合相關(guān)部門資格審核及管理工作，或未及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼資金的，市保障中心可將其違規(guī)行為在有關(guān)媒體曝光，納入企業(yè)征信系統(tǒng)，同時(shí)通報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第二十六條 人才安居工作管理人員在資格審核、監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十七條 本辦法適用于我市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條 本辦法自2018年5月1日起實(shí)施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。