嘉善縣以民意為導向 積極打造“陽光征收”

陽光征收”，逐步探索出一條規(guī)范化、標準化、透明化房屋征收新路徑。2017年實施的原四中及周邊地塊簽約率達97.84%，取得歷史性突破，群眾滿意度和政府公信力顯著提升。

健全機構(gòu)，建章立制，切實提升政府公開透明的力度

一是健全組織機構(gòu)抓管理。 政府成立公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組，研究制訂工作方案和計劃，明確工作節(jié)點和各組員工作職責。組織召開6次房屋征收補償政務公開試點工作專題會議，并邀請專家開展政務信息公開專業(yè)知識培訓和指導，積極開展公開事項梳理，探索政府信息公開清單。

二是明確目標任務抓公開。 縣委、縣政府高度重視中心城區(qū)房屋征收工作，多次調(diào)研，親臨現(xiàn)場指導。根據(jù)中心城區(qū)重點區(qū)域?qū)嶋H，擬定了中心城區(qū)改造推進工作5年規(guī)劃和年度目標任務，與縣征收辦合署辦公，緊盯年度征收任務，扎實落實中心城區(qū)房屋征收和基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

三是建立考評機制抓推進。 建立制度抓督考考評。根據(jù)中心城區(qū)有機更新工作和項目目標任務，結(jié)合實施主體、所在社區(qū)等工作特點，規(guī)范考評事項、量化工作成效指標，明確獎懲制度，分別制定了考核評價辦法，嚴格實施階段性考評制度，全程督導房屋征收過程。推進辦同步制定了簽約率、騰空率

日報備”機制，通過周工作例會、疑難會商和現(xiàn)場辦公等機制落實，做到監(jiān)督指導和會商調(diào)解常態(tài)化，壓實服務中心和社區(qū)的責任落實，不斷增強工作人員服務意識，加快城區(qū)有機更新征收工作的推進。

依法征收，依規(guī)補償，切實強化群眾全程參與的廣度

一是改建意愿公開征詢民意。 嚴格遵照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省人大常委會《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，積極征詢被征收人的改建意愿。按照嘉善縣委縣府

成熟一塊、啟動一塊”思路，在政府確定征收范圍后，即啟動改建意愿民意征詢程序。原四中及周邊地塊群眾同意改造率99.17%。在得到了90%以上被征收人同意改建的意愿后，才啟動征收地塊調(diào)查登記工作。

二是補償方案公開聽取民意。 在入戶調(diào)查登記傾聽居民意見的基礎上，擬定征收方案征求意見稿并在縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站、征收地塊現(xiàn)場及所在街道社區(qū)辦公點進行公示，并確保方案和反饋意見表交給每一個被征收戶的手中，且就方案中群眾不理解的條款進行逐一解釋，同時，開展地塊小組長座談會、黨員座談會、群眾代表座談會等方式傾聽群眾意見。原四中及周邊地塊發(fā)出征收補償方案和反饋意見表424份，在征求意見期間共收到反饋意見表424份，涉及254條意見建議，歸納起來主要涉及評估價格、安置房套數(shù)和優(yōu)惠面積等五個方面內(nèi)容。針對意見，政府組織有關部門對意見建議進行了梳理，為了保障被征收人的利益，結(jié)合嘉善縣實際情況，對征求意見稿中部分補償安置政策進行修改調(diào)整，并將有關修改擬調(diào)整情況及時公示。

三是民主決策征收協(xié)議效率。 在浙江省征收條例實施前，嘉善縣率先對舊城改造項目提出了特別要求，即

因舊城改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當在征收決定作出后，組織被征收人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)簽約率達不到80%的，征收決定終止執(zhí)行”的規(guī)定。原四中及周邊地塊改造地塊在簽約期限內(nèi)簽約率97.5%，公告確定征收地塊簽訂的協(xié)議生效，補償和安置工作順利實施。

規(guī)范流程，標準操作，切實提高群眾全程監(jiān)督的深度

一是搭建

征收現(xiàn)場”平臺。引入

陽光征收”理念， 出臺《嘉善縣國有土地上房屋

陽光征收”實施細則》，在征收現(xiàn)場執(zhí)行

十公開”，即征收政策、調(diào)查登記情況、征收補償方案、評估機構(gòu)情況、初步評估結(jié)果、安置房源情況、補償安置情況、簽約搬遷進展情況、房屋認定結(jié)果、征收工作人員名單等十項進行公開。原四中及周邊地塊借用了500平方米的教學樓一層作為現(xiàn)場辦公點，利用室內(nèi)四周墻壁及五塊展示板上，將

十公開”內(nèi)容按時間順序一一張貼，同時安排專職人員對起來查看的被征收人進行一對一的介紹、解釋。

二是搭建

網(wǎng)絡、電子”平臺。 為讓被征收人及時了解征收工作進展，嘉善建立了一套完善的

陽光征收”網(wǎng)絡信息平臺，財政撥專項資金，由征收部門負責建立了”陽光征收網(wǎng)”、

短信信息網(wǎng)”，在征收現(xiàn)場設置了觸摸屏、LED電子顯示屏設備，方便被征收人查詢。原四中及周邊地塊通過網(wǎng)絡平臺分布了650條信息、通過手機短信平臺發(fā)送15000條短信，被征收人笑稱：不出家門就知道

天下大事”。

三是搭建

民主監(jiān)督”平臺。 為把民主監(jiān)督落到實處，嘉善不但在征收現(xiàn)場設置舉報箱、監(jiān)督電話，而且首次采用自愿報名方式，聘請被征收戶和關心征收工作的熱心人士擔任監(jiān)督員。通過他們在征收部門與征收戶之間架起了溝通橋梁，同時，也再次給

陽光征收”加上了一道保障。原四中及周邊地塊地塊，聘請12名被征收人、8名來至縣紀委、人大、政協(xié)的代表，組成了原四中及周邊地塊征收監(jiān)督員隊伍，對地塊征收工作進行全方位、立體式監(jiān)督，切實保障公眾對房屋征收補償安置全程的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)和諧征收和文明征收。監(jiān)督員們稱自己

既是監(jiān)督員又是義務宣傳員”，正是在他們的帶領下、宣傳下，部分原本抱著

想拖后腿”的被征收人取消了

先簽先吃虧、遲簽吃喝粥”的想法，積極簽約。整個征收地塊目前未收到一例舉報或投訴，也未出現(xiàn)越級上訪的情況。(嘉善縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 供稿 編輯 符天云)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。