嘉善縣以民意為導(dǎo)向 積極打造“陽(yáng)光征收”

陽(yáng)光征收”，逐步探索出一條規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化房屋征收新路徑。2017年實(shí)施的原四中及周邊地塊簽約率達(dá)97.84%，取得歷史性突破，群眾滿意度和政府公信力顯著提升。

健全機(jī)構(gòu)，建章立制，切實(shí)提升政府公開(kāi)透明的力度

一是健全組織機(jī)構(gòu)抓管理。 政府成立公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂工作方案和計(jì)劃，明確工作節(jié)點(diǎn)和各組員工作職責(zé)。組織召開(kāi)6次房屋征收補(bǔ)償政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作專題會(huì)議，并邀請(qǐng)專家開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極開(kāi)展公開(kāi)事項(xiàng)梳理，探索政府信息公開(kāi)清單。

二是明確目標(biāo)任務(wù)抓公開(kāi)。 縣委、縣政府高度重視中心城區(qū)房屋征收工作，多次調(diào)研，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。根據(jù)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，擬定了中心城區(qū)改造推進(jìn)工作5年規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，與縣征收辦合署辦公，緊盯年度征收任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)中心城區(qū)房屋征收和基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

三是建立考評(píng)機(jī)制抓推進(jìn)。 建立制度抓督考考評(píng)。根據(jù)中心城區(qū)有機(jī)更新工作和項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)施主體、所在社區(qū)等工作特點(diǎn)，規(guī)范考評(píng)事項(xiàng)、量化工作成效指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲制度，分別制定了考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格實(shí)施階段性考評(píng)制度，全程督導(dǎo)房屋征收過(guò)程。推進(jìn)辦同步制定了簽約率、騰空率

日?qǐng)?bào)備”機(jī)制，通過(guò)周工作例會(huì)、疑難會(huì)商和現(xiàn)場(chǎng)辦公等機(jī)制落實(shí)，做到監(jiān)督指導(dǎo)和會(huì)商調(diào)解常態(tài)化，壓實(shí)服務(wù)中心和社區(qū)的責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作人員服務(wù)意識(shí)，加快城區(qū)有機(jī)更新征收工作的推進(jìn)。

依法征收，依規(guī)補(bǔ)償，切實(shí)強(qiáng)化群眾全程參與的廣度

一是改建意愿公開(kāi)征詢民意。 嚴(yán)格遵照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省人大常委會(huì)《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，積極征詢被征收人的改建意愿。按照嘉善縣委縣府

成熟一塊、啟動(dòng)一塊”思路，在政府確定征收范圍后，即啟動(dòng)改建意愿民意征詢程序。原四中及周邊地塊群眾同意改造率99.17%。在得到了90%以上被征收人同意改建的意愿后，才啟動(dòng)征收地塊調(diào)查登記工作。

二是補(bǔ)償方案公開(kāi)聽(tīng)取民意。 在入戶調(diào)查登記傾聽(tīng)居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定征收方案征求意見(jiàn)稿并在縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站、征收地塊現(xiàn)場(chǎng)及所在街道社區(qū)辦公點(diǎn)進(jìn)行公示，并確保方案和反饋意見(jiàn)表交給每一個(gè)被征收戶的手中，且就方案中群眾不理解的條款進(jìn)行逐一解釋，同時(shí)，開(kāi)展地塊小組長(zhǎng)座談會(huì)、黨員座談會(huì)、群眾代表座談會(huì)等方式傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。原四中及周邊地塊發(fā)出征收補(bǔ)償方案和反饋意見(jiàn)表424份，在征求意見(jiàn)期間共收到反饋意見(jiàn)表424份，涉及254條意見(jiàn)建議，歸納起來(lái)主要涉及評(píng)估價(jià)格、安置房套數(shù)和優(yōu)惠面積等五個(gè)方面內(nèi)容。針對(duì)意見(jiàn)，政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行了梳理，為了保障被征收人的利益，結(jié)合嘉善縣實(shí)際情況，對(duì)征求意見(jiàn)稿中部分補(bǔ)償安置政策進(jìn)行修改調(diào)整，并將有關(guān)修改擬調(diào)整情況及時(shí)公示。

三是民主決策征收協(xié)議效率。 在浙江省征收條例實(shí)施前，嘉善縣率先對(duì)舊城改造項(xiàng)目提出了特別要求，即

因舊城改建需要征收房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)不到80%的，征收決定終止執(zhí)行”的規(guī)定。原四中及周邊地塊改造地塊在簽約期限內(nèi)簽約率97.5%，公告確定征收地塊簽訂的協(xié)議生效，補(bǔ)償和安置工作順利實(shí)施。

規(guī)范流程，標(biāo)準(zhǔn)操作，切實(shí)提高群眾全程監(jiān)督的深度

一是搭建

征收現(xiàn)場(chǎng)”平臺(tái)。引入

陽(yáng)光征收”理念， 出臺(tái)《嘉善縣國(guó)有土地上房屋

陽(yáng)光征收”實(shí)施細(xì)則》，在征收現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行

十公開(kāi)”，即征收政策、調(diào)查登記情況、征收補(bǔ)償方案、評(píng)估機(jī)構(gòu)情況、初步評(píng)估結(jié)果、安置房源情況、補(bǔ)償安置情況、簽約搬遷進(jìn)展情況、房屋認(rèn)定結(jié)果、征收工作人員名單等十項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。原四中及周邊地塊借用了500平方米的教學(xué)樓一層作為現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，利用室內(nèi)四周墻壁及五塊展示板上，將

十公開(kāi)”內(nèi)容按時(shí)間順序一一張貼，同時(shí)安排專職人員對(duì)起來(lái)查看的被征收人進(jìn)行一對(duì)一的介紹、解釋。

二是搭建

網(wǎng)絡(luò)、電子”平臺(tái)。 為讓被征收人及時(shí)了解征收工作進(jìn)展，嘉善建立了一套完善的

陽(yáng)光征收”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，財(cái)政撥專項(xiàng)資金，由征收部門(mén)負(fù)責(zé)建立了”陽(yáng)光征收網(wǎng)”、

短信信息網(wǎng)”，在征收現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了觸摸屏、LED電子顯示屏設(shè)備，方便被征收人查詢。原四中及周邊地塊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分布了650條信息、通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送15000條短信，被征收人笑稱：不出家門(mén)就知道

天下大事”。

三是搭建

民主監(jiān)督”平臺(tái)。 為把民主監(jiān)督落到實(shí)處，嘉善不但在征收現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置舉報(bào)箱、監(jiān)督電話，而且首次采用自愿報(bào)名方式，聘請(qǐng)被征收戶和關(guān)心征收工作的熱心人士擔(dān)任監(jiān)督員。通過(guò)他們?cè)谡魇詹块T(mén)與征收戶之間架起了溝通橋梁，同時(shí)，也再次給

陽(yáng)光征收”加上了一道保障。原四中及周邊地塊地塊，聘請(qǐng)12名被征收人、8名來(lái)至縣紀(jì)委、人大、政協(xié)的代表，組成了原四中及周邊地塊征收監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)地塊征收工作進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)督，切實(shí)保障公眾對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置全程的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)和諧征收和文明征收。監(jiān)督員們稱自己

既是監(jiān)督員又是義務(wù)宣傳員”，正是在他們的帶領(lǐng)下、宣傳下，部分原本抱著

想拖后腿”的被征收人取消了

先簽先吃虧、遲簽吃喝粥”的想法，積極簽約。整個(gè)征收地塊目前未收到一例舉報(bào)或投訴，也未出現(xiàn)越級(jí)上訪的情況。(嘉善縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 供稿 編輯 符天云)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。