電價將由市場競爭決定 火電企業(yè)未來生存堪憂

近日，發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》等6個電力體制改革配套文件。

“6個電改配套文件在我國電力改革發(fā)展史上具有里程碑式的意義，標志著電力體制改革進入下半場。”經(jīng)濟學家宋清輝對央廣網(wǎng)記者說：“電力改革的深入對能源行業(yè)意義重大，也對石油等行業(yè)改革有重要借鑒意義。”

其中，電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來源，電價由市場決定，允許各類社會資本進入售電領域和新增配電領域等三個方面亮點突出，意義重大。

電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來源

“改革后，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價的價差作為主要收入來源，可以保證其向所有用戶公平開放、改善服務。”在談到本輪改革對電網(wǎng)企業(yè)的定位時，發(fā)改委有關負責人對媒體表示：“通過嚴格審核電網(wǎng)企業(yè)準許成本，可以促進電網(wǎng)企業(yè)改進管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。”

“這次電力改革，對電網(wǎng)企業(yè)是一次不小的轉型。”國家電網(wǎng)公司一家直屬單位的員工對央廣網(wǎng)記者說：“以前是負責買電售電，現(xiàn)在只收取‘過網(wǎng)費’，這會使電力公司的總收入大幅下降，也會影響電力職工的福利待遇。但放開兩端是市場化趨勢，沒有人能夠阻擋的。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2013年國家電網(wǎng)公司實現(xiàn)營業(yè)收入20498億元，凈利潤517.3億元。而此次改革后，電網(wǎng)公司營業(yè)總收入很有可能直線下降。

“此次改革，電網(wǎng)企業(yè)明顯是利益受損方，被切掉了一塊比較大的蛋糕，至少在短期內是這樣的。”羅蘭貝格管理咨詢公司執(zhí)行總監(jiān)吳杉杉對央廣網(wǎng)記者說：“但長遠來看，這有利于保障電網(wǎng)企業(yè)長期穩(wěn)定收入和收益。從歐洲等一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，電網(wǎng)企業(yè)也會甩掉一些包袱，提升凈資產(chǎn)收益水平。”

中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關人士也對媒體表示：“這會使電網(wǎng)企業(yè)更加專注電網(wǎng)資產(chǎn)運營和提高輸配電服務水平，激勵其降本增效，使電網(wǎng)企業(yè)真正回歸到社會公益性的本位。”

電價將由市場決定帶給電力用戶改革紅利

此次出臺的《關于推進輸配電價改革的實施意見》進一步明確，按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

發(fā)改委相關人士對媒體表示：“電價改革是電力體制改革的重要內容。單獨核定輸配電價是實現(xiàn)市場化交易的基礎，是放開競爭性業(yè)務的前提，對于還原電力商品屬性，全面實現(xiàn)電力體制改革目標具有重要意義。”

“電價以后由市場決定，相對于現(xiàn)行的標桿電價，可以進一步促進發(fā)電企業(yè)競爭和提高生產(chǎn)效率。改革后，輸配電價逐步按照準許成本加合理收益方式由政府核定，是相對固定的，發(fā)電價格波動直接傳導到售電價格。”國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長張瑋表示：“在目前電力供需較為寬松、煤價降低的情況下，擁有選擇權的工業(yè)、商業(yè)電力用戶，可與發(fā)電企業(yè)直接交易，從而降低用電成本，為電力用戶帶來改革紅利。”

卓創(chuàng)資訊分析師郄婧對央廣網(wǎng)記者說：“電價市場化以后，對電力需求方是一個比較大的利好，會提高電價議價能力，降低工商企業(yè)用戶的生產(chǎn)成本。”

“相反，這對電力供應企業(yè)或許并不是一個很大的利好。特別是對中西部能源豐富的區(qū)域來看，在經(jīng)濟下行的情形下，電價波動對它們的收入反倒會有一定的影響。”吳杉杉也對央廣網(wǎng)記者坦言：“放長遠來看，特別是火電企業(yè)未來生存會堪憂，或會出現(xiàn)一定關?，F(xiàn)象，因為它們既要面臨同行之間的激烈競爭，還要受環(huán)保成本提高影響，也要受可再生能源企業(yè)的沖擊。”

吸引社會資本進入促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《關于推進售電側改革的實施意見》指出，向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。

發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所汪海對媒體表示：“文件的具體規(guī)定使一直懸著的社會資本如何進入，怎么進入售電領域的難題得以明確，社會資本的進入變成了可能，同時售電公司可操作、可落地，這是新一輪電力體制改革的一個重大突破，是本輪電改中最大的難點和亮點。”

“此次電改文件出臺表明，與國計民生密切相關的壟斷性行業(yè)正在切實打破壟斷，民營企業(yè)和社會資本有望在更寬廣的平臺上、更加全面、深度參與產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。”萬幫新能源研究院院長鄭春峰對央廣網(wǎng)記者說。

“以充電樁行業(yè)為例，與電力企業(yè)一直存在著線路改造、電量保障、電價及收益分配等利益博弈。”鄭春峰還舉例說：“此次電改文件為充電樁企業(yè)通過市場機制更加有效、自由地匹配電力資源，控制運維成本及戰(zhàn)略布局，從而更優(yōu)質地服務電動汽車消費市場創(chuàng)造寬松的環(huán)境。”

“允許社會資本進入售電業(yè)務，對一直發(fā)展比較緩慢的新能源汽車行業(yè)也算是一個比較大的利好。”杭州安步網(wǎng)絡科技有限公司CEO戴其其也對央廣網(wǎng)記者說：“也能夠在一定程度上讓更多的國人接受和使用純電動汽車。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。