今年供給側(cè)結(jié)構性改革的主思路

今年，去產(chǎn)能、去產(chǎn)量的力度有所弱化，再疊加高基數(shù)，預計PPI難以繼續(xù)高增長。

　　政府工作報告強調(diào)，今年要堅持深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，包括發(fā)展壯大新動能、加快制造強國建設、繼續(xù)破除無效供給、深化“放管服”改革、進一步減輕企業(yè)稅負、大幅降低企業(yè)非稅負擔等六大任務。對比去年，再結(jié)合十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，不難看出，今年供給側(cè)結(jié)構性改革的思路悄然有變，即：擴大優(yōu)質(zhì)增量供給和補短板成為了主方向，重點是在“破”、“立”、“降”上下功夫。

　　擴大優(yōu)質(zhì)增量供給方面，基于中央經(jīng)濟工作會議提出的“三大轉(zhuǎn)變”(推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變)，本次報告細化了加快制造強國建設的具體任務，包括推動集成電路、5G、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)等。

　　此外，壯大新動能、發(fā)展新經(jīng)濟也是擴大優(yōu)質(zhì)增量供給的重要手段。過去5年取得的歷史性成就，一個重要發(fā)力點就是著力培育壯大了新動能。具體到今年，就是要在新興產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)、智能產(chǎn)業(yè)等方面進一步取得突破，并在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，期望真正把握住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢。

　　應該說，過去幾年來，“三去一降一補”中補短板的成效相對不夠明顯，亟需在整個經(jīng)濟結(jié)構中補上公共服務、基礎設施和制度性短板。因此，本次報告也著重突出了補短板的重要性，提出了實施市場準入負面清單制度、推行“證照分離”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、打通信息孤島、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列細化舉措。相比之下，今年去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿的力度就相對有所緩和。

　　以去產(chǎn)能來說，今年主要去的是無效產(chǎn)能，而非往年的過剩產(chǎn)能。本次報告提出，今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，而過去兩年已合計退出1.15億噸(2017年已完成5000萬噸目標，并取締了1.4億噸“地條鋼”；2016年目標是4500萬噸，實際完成超過6500萬噸)，這意味著十三五制定的淘汰1.4億噸鋼鐵產(chǎn)能的目標，有望在2018年底提前完成；同時，今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，由于2016年和2017年已合計退出約5億噸，意味著到年底將去產(chǎn)能6.5億噸，距離“十三五”規(guī)劃的8億噸還剩1.5億噸目標。因此，從節(jié)奏來看，盡管今年鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能壓力明顯減輕，去產(chǎn)能也有望從鋼鐵煤炭過渡到有色、化工等中下游領域。

　　值得指出的是，鑒于今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，本次報告單獨把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革列為工作重點，包括促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等具體部署?？梢灶A見，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的不斷推進，鄉(xiāng)村活力和農(nóng)村的消費潛力都將被大大激發(fā)。換句話說，縣城或者說五六線城市消費升級的想象空間很大。

　　明者因時而變。受本輪供給側(cè)結(jié)構性改革的影響，2016年四季度以來我國原材料價格經(jīng)歷了一輪快速上漲，去年PPI同比增長6.3%，扭轉(zhuǎn)了2012年以來連續(xù)5年負增的態(tài)勢。反映到今年，去產(chǎn)能、去產(chǎn)量的力度有所弱化，再疊加高基數(shù)，預計PPI難以繼續(xù)高增。當然，考慮到環(huán)保繼續(xù)高壓和油價有可能“高不可測”，發(fā)生 “意外”自然不足為奇。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。