江蘇省全面實施企業(yè)制造裝備升級計劃

江蘇省委十二屆十一次全會明確提出，“十三五”時期，江蘇要實施企業(yè)制造裝備升級計劃，向數(shù)字化、智能化提升，建設(shè)一批智能車間、智能工廠。這既是建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的重要內(nèi)容，又能從本質(zhì)上提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升產(chǎn)品競爭力，增加有效供給能力，擴大市場需求，推動江蘇經(jīng)濟邁上新臺階。

一、實施企業(yè)制造裝備升級計劃的必要性和可行性

從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看，當前，以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，從生產(chǎn)方式看，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品全生命周期；從生產(chǎn)模式看，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式新趨勢；從生產(chǎn)組織看，全球化、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織新方式。從供給要求看，當前，產(chǎn)品市場需求總體不旺，但附加值高、功能齊全、性價比高的產(chǎn)品供不應(yīng)求，說明市場過剩是相對的，產(chǎn)品質(zhì)量、性能、品牌競爭力才是關(guān)鍵。產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，除了研發(fā)、設(shè)計等因素以外，還取決于制造產(chǎn)品的裝備水平，而且研發(fā)、設(shè)計理念能否體現(xiàn)關(guān)鍵也在于裝備水平的高低，企業(yè)制造裝備升級正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要抓手。從基礎(chǔ)動力看，江蘇堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為企業(yè)裝備升級提供了條件，江蘇企業(yè)無論是規(guī)模實力、還是生產(chǎn)裝備、技術(shù)水平都取得了長足進步，已經(jīng)初步具備實現(xiàn)裝備數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級的能力。同時，投資增長進入低谷期，進口先進裝備成本也相對較低，這個時候恰恰是企業(yè)加大技術(shù)改造力度，投資改造制造裝備的有利時機。從企業(yè)實踐看，國際金融危機爆發(fā)以來，江蘇很多企業(yè)先人一步、快人一拍，實現(xiàn)了裝備的數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，取得了很好的發(fā)展，占領(lǐng)了更多市場，成為所在行業(yè)的領(lǐng)頭羊，做到了既大且強，成功范例很多。最近對省內(nèi)制造企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)普遍采用了數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)，大部分企業(yè)購置配備了智能化制造裝備，企業(yè)智能管理水平具備一定基礎(chǔ)，部分企業(yè)具有主動轉(zhuǎn)型并提高智能制造水平的積極意愿。

二、明確企業(yè)制造裝備升級的目標和內(nèi)容

總體目標：“十三五”期間，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢，圍繞數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，實施全省企業(yè)制造裝備數(shù)字化更新?lián)Q代和改造提升，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。

按企業(yè)規(guī)模分，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)著眼于增強內(nèi)生發(fā)展動力、形成集成創(chuàng)新優(yōu)勢實施裝備升級。要充分發(fā)揮規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，瞄準國際最先進的數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和技術(shù)，進行消化吸收再創(chuàng)新。“十三五”期間，全省規(guī)模以上企業(yè)完成一輪制造裝備數(shù)字化更新?lián)Q代和改造提升，實現(xiàn)關(guān)鍵工序核心制造裝備數(shù)控化率達100%。小微企業(yè)應(yīng)著眼于加快提升規(guī)模質(zhì)效、形成“專精特新”競爭優(yōu)勢實施裝備升級。應(yīng)堅持差異化競爭戰(zhàn)略，積極采用先進技術(shù)裝備，建設(shè)智能制造生產(chǎn)線和智能制造單元，搶占產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)。“十三五”期間，全省萬家以上小微企業(yè)改造提升制造裝備，實現(xiàn)“小升規(guī)”、“小升高”跨越發(fā)展。

按產(chǎn)業(yè)類型分，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、形成先發(fā)優(yōu)勢實施裝備升級。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)搶抓同步發(fā)展機遇，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，在積極購買世界最先進制造裝備的同時，加大研發(fā)投入，集中資源自主研發(fā)，提高重大智能裝備研制水平，力爭在技術(shù)標準上取得突破。“十三五”期間，全省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增1000個首臺套重大裝備。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)型升級、形成效能優(yōu)勢實施裝備升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要圍繞降低制造成本、減少能源資源消耗、提高產(chǎn)品可靠性、促進產(chǎn)品提檔升級，引進先進適用裝備，淘汰落后老舊設(shè)備，擴大先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。“十三五”末，全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資占比超過70%。

按升級方向分，裝備數(shù)控化要以數(shù)控一代機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程為基礎(chǔ)，堅持“數(shù)控化工藝+智能傳感器+專用數(shù)控系統(tǒng)”技術(shù)路線，開發(fā)一批數(shù)控化裝備產(chǎn)品，提升裝備整體性能。裝備智能化要以汽車、電子、工程機械、數(shù)控加工、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域為重點，研制開發(fā)一批滿足行業(yè)需要的專用機器人；積極應(yīng)用行業(yè)專用軟件提升智能制造水平，加大智能裝備投入力度，加快推進生產(chǎn)制造智能化。裝備網(wǎng)絡(luò)化要在企業(yè)的關(guān)鍵零部件、單元設(shè)備制造和系統(tǒng)集成等主要制造環(huán)節(jié)加快互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等管控軟件的普及推廣，建立面向智能制造裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公共服務(wù)平臺。

三、推進企業(yè)制造裝備升級的重點工作

突出制造裝備數(shù)字化換代、生產(chǎn)車間智能化升級、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，實現(xiàn)制造裝備改造升級。一是組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造一批面向智能制造的研發(fā)機構(gòu)，圍繞制約智能制造裝備水平提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件，加強薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)，努力突破瓶頸制約，力爭掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高智能制造整體方案解決能力。二是實施智能制造項目建設(shè)。以智能車間建設(shè)為重點，圍繞推廣應(yīng)用智能制造單元——智能車間——智能工廠，著力打造“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融”的智能制造新模式。三是加快制造業(yè)服務(wù)化進程。推動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場服務(wù)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展面向產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)。四是促進信息技術(shù)滲透應(yīng)用。推動企業(yè)CAD（計算機輔助設(shè)計）、ERP（企業(yè)資源計劃管理）和MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等集成創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批智能化生產(chǎn)管控系統(tǒng)整體解決方案。

四、多措并舉助推企業(yè)制造裝備升級

推動企業(yè)制造裝備升級，既要借助市場這只“看不見的手”，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；又要注重政府這只“看得見的手”，充分發(fā)揮規(guī)劃、財稅、信貸等政策環(huán)境對推動裝備升級的作用，形成市場拉動、企業(yè)主動、政府推動的整體合力。一是制訂實施計劃。省、市、縣三級都要編制企業(yè)制造裝備升級五年計劃，并制定年度重點升級計劃，分年度、分行業(yè)扎實推進，努力形成滾動發(fā)展的良性格局，力爭“十三五”期間所有企業(yè)升級一遍。二是實施重點工程。在繼續(xù)實施好100項重點工業(yè)建設(shè)項目和100項重點技改項目“雙百工程”、企業(yè)智能化改造升級項目的同時，發(fā)布企業(yè)制造裝備升級指導(dǎo)目錄，啟動實施一批重大裝備升級工程，加大對制造裝備升級的專項支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模、高起點開展裝備改造升級。三是鼓勵首臺套應(yīng)用。開展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印設(shè)備、智能儀表等重大智能裝備首臺套示范項目，支持裝備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)打造江蘇智能裝備推廣應(yīng)用“標桿工程”。四是強化政策支持。貫徹落實中國制造2025、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級改造、培育形成新供給新動力等一系列政策措施，認真執(zhí)行國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、適度擴大先進技術(shù)裝備進口等具體政策，整合各級各類專項資金，加大金融支持力度。五是營造良好環(huán)境。進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，強化對企業(yè)裝備升級的宏觀指導(dǎo)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加快改革創(chuàng)新，認真梳理行政審批事項，進一步規(guī)范項目核準和備案行為，著力簡化手續(xù)、提高效率；積極探索完善鏈式審批、打包審批模式，進一步開辟項目審批“綠色通道”，尤其要加大對“零增地”技改項目的扶持力度，形成有利于企業(yè)制造裝備升級的政策環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。