河南：做好2024年重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及應(yīng)急減排清單修訂工作

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施>補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》（環(huán)辦便函〔2021〕439號(hào)）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理工作，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化差異化管控措施，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，推動(dòng)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全力做好創(chuàng)A晉B企業(yè)幫扶培育工作。各省轄市（區(qū)）要按照《河南省2024年重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A晉B行動(dòng)方案》要求，制定實(shí)施方案，建立工作專(zhuān)班，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A晉B工作。深入挖掘本地污染減排潛力，不斷完善績(jī)效分級(jí)培育名單，力爭(zhēng)培育一家創(chuàng)建一家；督促培育企業(yè)實(shí)施績(jī)效提升，通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)標(biāo)桿，靠前幫扶、實(shí)地觀摩，幫助企業(yè)制定“一企一策”創(chuàng)A晉B實(shí)施方案等，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備更新、治理設(shè)施升級(jí)、清潔能源替代、原輔材料源頭替代等；堅(jiān)持創(chuàng)真A、真創(chuàng)A，每月上報(bào)培育企業(yè)績(jī)效提升跟蹤評(píng)估情況，及時(shí)評(píng)估企業(yè)績(jī)效提升進(jìn)展成效，確保創(chuàng)A晉B工作取得實(shí)效。

二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。各省轄市（區(qū)）要按照《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理細(xì)則》要求，通過(guò)污染源在線監(jiān)控、門(mén)禁系統(tǒng)、用電監(jiān)管等科技手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)督企業(yè)污染物排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、運(yùn)輸方式與管理、應(yīng)急減排措施落實(shí)等情況，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中時(shí)刻堅(jiān)守“紅線”、不碰“底線”。對(duì)評(píng)級(jí)后又新建或復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置的，該生產(chǎn)線和生產(chǎn)裝置應(yīng)在投產(chǎn)后半年內(nèi)完成不低于全廠的績(jī)效評(píng)定（涉及超低排放公示的可放寬至1年），否則全廠按照短板原則進(jìn)行降級(jí)管理；對(duì)已評(píng)定為A級(jí)、績(jī)效引領(lǐng)性的水泥、焦化企業(yè)，應(yīng)于12月底前完成有組織、無(wú)組織超低排放改造工作，未按時(shí)完成的實(shí)施降級(jí)處理；對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)A、B級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)，在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)水平等不符合相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)要求的，嚴(yán)格實(shí)施降級(jí)處理，確保評(píng)級(jí)企業(yè)經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、群眾監(jiān)督、行業(yè)評(píng)價(jià)。未參與重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，應(yīng)按照最低級(jí)別或非績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)落實(shí)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急減排措施。

三、排查補(bǔ)錄涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單。各省轄市（區(qū)）要按照減排清單與排污許可高度協(xié)調(diào)的要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急減排清單常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和審核調(diào)度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)涉氣企業(yè)排查補(bǔ)錄工作。結(jié)合工作實(shí)際，以企業(yè)排污許可信息庫(kù)為基礎(chǔ)，借助企業(yè)季度/年度執(zhí)行報(bào)告、工業(yè)用電量和工商注冊(cè)注銷(xiāo)信息，9月30日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)包括新建、改擴(kuò)建在內(nèi)的全部涉氣企業(yè)完成現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)工作，及時(shí)補(bǔ)錄遺漏生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，核驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急減排措施，確保在重污染天氣應(yīng)急管控期間措施可操作、可落實(shí)、可核查，持續(xù)推動(dòng)涉氣企業(yè)“應(yīng)納盡納”全覆蓋，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)。

四、修訂完善應(yīng)急減排清單及“一企一策”實(shí)施方案。各省轄市（區(qū)）要按照應(yīng)急減排清單填報(bào)要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善工業(yè)源、移動(dòng)源（含貨車(chē)白名單和用車(chē)大戶清單）、揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排清單，對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值、能源消耗量、日常重型載貨車(chē)通行量、生產(chǎn)線、污染物排放量等基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)并更新至2023年度最新數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)信息填報(bào)規(guī)范、真實(shí)、合理、有效。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)審核評(píng)定結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)制定“一企一策”重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案，以實(shí)際生產(chǎn)使用設(shè)備或生產(chǎn)線為減排基數(shù)，將減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同一類(lèi)型企業(yè)減排措施相對(duì)一致，涉及多個(gè)行業(yè)的企業(yè)須同時(shí)滿足國(guó)家和我省相關(guān)要求；企業(yè)應(yīng)對(duì)其清單信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急減排清單信息有誤要及時(shí)申請(qǐng)修正，如故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假逃避監(jiān)管的，一律按照績(jī)效最低等級(jí)處理。

五、嚴(yán)格審核評(píng)定保障類(lèi)企業(yè)。各省轄市（區(qū)）要按照國(guó)家及我省要求，征求發(fā)改、住建、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)審意見(jiàn)，對(duì)居民供暖、電力和熱力生產(chǎn)、垃圾焚燒和危險(xiǎn)廢物處置、食品加工、畜禽飼料生產(chǎn)、畜禽類(lèi)屠宰、報(bào)刊印刷、重點(diǎn)外貿(mào)出口、重點(diǎn)軍工保障等保障民生的涉氣企業(yè)和保障重大項(xiàng)目建設(shè)施工的原材料供應(yīng)企業(yè)，省級(jí)重大項(xiàng)目保障白名單進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)定。需納入保障類(lèi)的企業(yè)或白名單的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。原則上，重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)的白名單、保障類(lèi)企業(yè)，須達(dá)到B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)性水平。在重污染天氣管控期間，實(shí)施以量定產(chǎn)，保障類(lèi)企業(yè)和白名單項(xiàng)目，僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單規(guī)定落實(shí)減排措施，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和未做到綠色施工要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出相應(yīng)保障清單。

六、規(guī)范填報(bào)應(yīng)急減排清單。各省轄市（區(qū)）要認(rèn)真組織應(yīng)急減排清單修訂工作，每月15日和30日前，將涉氣企業(yè)排查補(bǔ)錄工作半月進(jìn)度匯總表和工作臺(tái)賬報(bào)省廳大氣處；8月31日前，將工業(yè)源豁免備案表、揚(yáng)塵源豁免備案表及相應(yīng)證明材料報(bào)省廳大氣處審核；9月10日前，將修訂完善的應(yīng)急減排清單和應(yīng)急減排清單更新說(shuō)明報(bào)省廳大氣處審核；9月15日前，將用車(chē)大戶清單及貨車(chē)白名單報(bào)省廳移動(dòng)源處審核；9月30日前，將重污染天氣應(yīng)急減排清單上傳至生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)；10月30日前，將“一企一策”重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案報(bào)省廳備案。

聯(lián)系人：李方

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