輝煌十二五 新常態(tài)下的濟(jì)南作為

開篇語

“十二五”腳步漸遠(yuǎn)，“十三五”即將到來。過去五年，市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，真抓實(shí)干、奮勇拼搏，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市成長、思想革新、改革突破、民生改善、生態(tài)進(jìn)步。從今天起，本報(bào)推出輝煌“十二五”系列報(bào)道，梳理采擷這一系列新作為、新亮點(diǎn)、新變化，在全社會(huì)凝聚“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的強(qiáng)大力量。

前不久的“雙11”，阿里巴巴旗下各大交易平臺(tái)產(chǎn)生了4.67億個(gè)包裹，其中有1.2億個(gè)包裹采用了“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技”的電子面單，所有包裹5天之內(nèi)全部送出。忙完這些訂單和包裹，菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁姜胤浩馬不停蹄地趕到濟(jì)南，與濟(jì)南市有關(guān)方面商討菜鳥物流、跨境電商、農(nóng)村電商等合作細(xì)節(jié)，敲定簽約及項(xiàng)目落地時(shí)間節(jié)點(diǎn)。顯而易見，濟(jì)南將成為阿里巴巴集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)城市。

與阿里巴巴同樣看好濟(jì)南并下定投資決心的，還有世界五百強(qiáng)企業(yè)宜家（中國）投資有限公司置業(yè)總監(jiān)喬恩和瑞中友好協(xié)會(huì)會(huì)長托馬斯·瓦格納博士。按照喬恩與濟(jì)南有關(guān)方面約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2017年夏天，濟(jì)南市民不出遠(yuǎn)門就能在自家門口逛宜家門店、選購宜家家居用品。而瓦格納博士更是兩個(gè)月內(nèi)兩次到訪“百聞不如一見”的濟(jì)南，直接帶著瑞士企業(yè)來濟(jì)南點(diǎn)對(duì)點(diǎn)尋找合作機(jī)會(huì)。

正所謂：“天下智謀之士所見略同耳”。在阿里巴巴、宜家公司、瓦格納博士看來，濟(jì)南是發(fā)展的沃土、新興的市場和投資創(chuàng)業(yè)的“天然良港”。隨著“十二五”即將收官、“十三五”馬上開局，這個(gè)判斷和共識(shí)愈加被廣泛認(rèn)可。

回首過去這五年，濟(jì)南的“十二五”值得銘記——

這是“拾級(jí)聚足、速步以上”的五年：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市生產(chǎn)總值2011-2014年平均增長9.6%，2015年前三季度同比增長8%，有望實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。

這是“不畏挑戰(zhàn)、迎難而上”的五年：國際金融危機(jī)的余波未息，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，投資增長的難度增高，環(huán)境紅線的意識(shí)強(qiáng)化。在變幻莫測(cè)的挑戰(zhàn)和不期而至的困難中，濟(jì)南牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深入改革，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。

這是“引領(lǐng)新常態(tài)、培育新動(dòng)力”的五年：面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新挑戰(zhàn)，濟(jì)南主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)動(dòng)力活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新的階段。

五年來，每一次發(fā)展悸動(dòng)都讓人振奮：京滬高鐵的開通，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施，“十藝節(jié)”的成功舉辦，軌道交通的全面開建，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的破土動(dòng)工……山東要“走在前列”，濟(jì)南更應(yīng)走在前列的前列。正是這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，撥動(dòng)著發(fā)展中的一個(gè)個(gè)小漣漪，匯聚成借勢(shì)揚(yáng)帆的大浪潮。

把握每一次借勢(shì)而起的加速點(diǎn)

發(fā)展只爭朝夕。越是困難的形勢(shì)，越要敢于征服、勇于超越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“練武場”，并不是波瀾不驚的湖面，而是此起彼伏的大江大海。只有把握每一次借勢(shì)而起的加速點(diǎn)、著力點(diǎn)，濟(jì)南的發(fā)展才能不斷達(dá)到新的高度。

京滬高鐵的開通開啟“比翼齊飛”新時(shí)代。2011年6月30日，京滬高鐵全線通車。這條世界最長的高速鐵路把中國最具活力、最有潛力的兩大經(jīng)濟(jì)圈——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈連在一起。高鐵開通帶來的客流、物流、資金流逐年攀升，為濟(jì)南帶來了消費(fèi)、投資的增長，更為重要的是拉開了濟(jì)南東城、西城“比翼齊飛”建設(shè)發(fā)展的框架，經(jīng)濟(jì)提速得以增加了一臺(tái)重要引擎。以西客站片區(qū)所在的槐蔭區(qū)為例，2011年的地方財(cái)政收入僅為10.3億元，僅僅3年之后財(cái)政收入猛增至39億元。今年前三季度，該區(qū)財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到33.3億元，再創(chuàng)新的高點(diǎn)不費(fèi)吹灰之力。

濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)將建設(shè)代表山東經(jīng)濟(jì)大省形象的標(biāo)志性區(qū)域。這片位于省博物館附近的3.2平方公里“黃金之地”，將誕生濟(jì)南的“華爾街”、“金絲雀碼頭”。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)并不是傳統(tǒng)意義上的CBD，而是CBD的2.0版本。可以預(yù)見，在這個(gè)區(qū)域生發(fā)的將是一個(gè)以總部經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)為核心和支撐、融合多種業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這里將處處滲透著“金融+”——以金融產(chǎn)業(yè)為支撐，金融資本向更多其他產(chǎn)業(yè)延伸。一個(gè)好消息是，正在規(guī)劃建設(shè)中的CBD已吸引了大批金融及類金融機(jī)構(gòu)聚集，一大撥金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最近相繼來濟(jì)，無一例外表達(dá)對(duì)中央商務(wù)區(qū)的支持和向往。

軌道交通撬動(dòng)城市發(fā)展。梳理“十二五”大事件，軌道交通R1線全面開工建設(shè)無疑是一件大事。未來幾年，濟(jì)南軌道交通R2、R3線及M線將相繼開工，力爭早日成網(wǎng)。因?yàn)橥顿Y巨大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，軌道交通建設(shè)有助于提升經(jīng)濟(jì)總量、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解交通擁堵，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力源。據(jù)測(cè)算，每投資1個(gè)億的軌道交通項(xiàng)目，可帶動(dòng)GDP增長2.63億元，增加8000個(gè)以上的就業(yè)崗位。巨大的軌道交通效應(yīng)正在濟(jì)南生成。

在引領(lǐng)新常態(tài)中超前布局。面對(duì)新常態(tài)、新思維、新變化，濟(jì)南市委、市政府正在以超前思維對(duì)接布局，確立了“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的總體發(fā)展思路，提出在“十三五”期間和未來一個(gè)時(shí)期，將濟(jì)南市打造成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心?！爸袊圃?025”牽手“德國工業(yè)4.0”?這并非遙不可及。在不久前召開的中國智能制造國際高峰論壇上，中國、德國、日本、美國、法國等國家智能制造領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚濟(jì)南、共謀發(fā)展。順應(yīng)全球制造業(yè)智能化的發(fā)展大勢(shì)，濟(jì)南將緊緊抓住“中國制造2025”總體規(guī)劃實(shí)施的大好機(jī)遇，深度開展國際國內(nèi)合作，聚焦新一代信息技術(shù)和智能制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從中尋找濟(jì)南融入國家和世界大的發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，在智能制造領(lǐng)域贏得應(yīng)有地位。

既有“頂天立地”又有“鋪天蓋地”

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。發(fā)展加速，不僅要靠“頂天立地”的大項(xiàng)目、大企業(yè)，還要靠“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目。

“十二五”期間，濟(jì)南始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，集中推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資由2010年的1637.9億元，2014年增加到3063.4億元，年均增長18.8%。2015年前三季度，投資繼續(xù)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2330.2億元，增長14.7%。

盡管當(dāng)前仍處在下行壓力大的環(huán)境下，但大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍舊看好并落戶濟(jì)南?？偼顿Y300億元的新奇世界國際度假區(qū)·濟(jì)南鵲山項(xiàng)目，這也是目前我市投資和建設(shè)規(guī)模最大的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目核心區(qū)——美猴王游樂園的游樂設(shè)施已經(jīng)開始全球采購，2017年底將試營業(yè)。這位落戶濟(jì)南的“美猴王”每年將吸引800萬國內(nèi)外游客。總投資30億元的傳化泉?jiǎng)俟犯蹖⒄?500多家中小物流企業(yè)入駐，每天吸引5000多輛貨車進(jìn)場交易，線上交易平臺(tái)將使現(xiàn)有貨車配貨時(shí)間從72小時(shí)縮短到6小時(shí)。一個(gè)煙臺(tái)蘋果從產(chǎn)地運(yùn)輸?shù)?a href="http://www.a5759.cn/city/beijing/" target="_blank">北京，將因此降低15%的運(yùn)輸成本?？偼顿Y310億元的百步亭·中國Mall項(xiàng)目，將建設(shè)“六城三中心”，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬個(gè)，年?duì)I業(yè)額超200億元。

市場資本的嗅覺最靈敏，哪里有機(jī)會(huì)就去哪里集聚。市場看好濟(jì)南，濟(jì)南順勢(shì)而為。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表?！笆濉币詠恚幸?guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.5%;主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5450億元，年均增長9%;實(shí)現(xiàn)利稅669億元，年均增長11.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1970家，比“十一五”末凈增320家。軟件與信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)到1750億元，年均增長24.3%，規(guī)模實(shí)力穩(wěn)居全省首位，中國軟件名城示范帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

民營經(jīng)濟(jì)面大量廣，成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)提速的重要支撐?！笆濉币詠?，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長9%左右，占GDP比重37%左右。民營市場主體預(yù)計(jì)突破50萬戶，齊魯制藥、力諾、韓都衣舍、圣泉等一批民營企業(yè)發(fā)展壯大，齊魯制藥、力諾收入有望雙雙突破100億元，韓都衣舍甚至創(chuàng)造了濟(jì)南本地電商幾何式創(chuàng)新發(fā)展的奇跡。新培育創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家、總數(shù)30家，入駐中小微企業(yè)3090家，安置就業(yè)7萬多人，鑫茂科技城獲批國家級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

打好手中的項(xiàng)目牌、企業(yè)牌，濟(jì)南可以既有“頂天立地”又有“鋪天蓋地”。

既要“拔高度”還要保持“協(xié)調(diào)度”

五年來，全域協(xié)調(diào)發(fā)展一直是濟(jì)南全力以赴努力的方向。踐行“四個(gè)全面”，關(guān)鍵是做到“全面”。

對(duì)濟(jì)南來說，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)突出，但短板也很明顯——縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。突破縣域經(jīng)濟(jì)，沒有捷徑可循。從2012年起，濟(jì)南大力實(shí)施三年突破平陰、加快長清融入中心城區(qū)、支持濟(jì)陽建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、繼續(xù)幫扶商河跨越發(fā)展等系列差別化幫扶措施。經(jīng)過不懈努力，三縣一區(qū)財(cái)政收入三年翻番目標(biāo)超額完成：平陰縣由2011年的6億元提高到13.6億元，濟(jì)陽縣由8億元提高到17億元，商河縣由4億元提高到8億元，長清區(qū)由6億元提高到16億元。三年突破只是第一步，隨著差別化幫扶措施的接續(xù)，濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)有力的突破勢(shì)頭。

省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。濟(jì)南作為圈內(nèi)的核心城市，理應(yīng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。全省推進(jìn)“一圈一帶”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后，圈內(nèi)“1+6”城市之間的合作與聯(lián)系日漸緊密。作為先行示范的濟(jì)萊協(xié)作區(qū)更是在多項(xiàng)緊密合作中取得重要突破。濟(jì)萊兩市簽訂了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)物流一體化框架協(xié)議，推動(dòng)濟(jì)萊零擔(dān)貨物和專線運(yùn)輸同城同價(jià)、同城同質(zhì)、同城同速，使空載率由40%降低到10%以下;濟(jì)萊城際軌道交通開展預(yù)可研編制;濟(jì)萊城際快客開通;濟(jì)萊通信資費(fèi)進(jìn)行同城化調(diào)整……區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將在未來五年達(dá)到新的高度。

2016的腳步漸行漸近，我們即將邁入嶄新的“十三五”。在“十二五”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，展望未來五年，只要我們堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，就一定能走在前列的前列，實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。