歐盟將鋼鐵保障措施延長至2026年6月30日

根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的一份通知，歐盟提議將其對26種鋼鐵進(jìn)口產(chǎn)品類別的保障措施延長至2026年6月30日。WTO于2024年5月29日發(fā)布的通知稱，擬議措施包括每個(gè)產(chǎn)品類別的關(guān)稅配額（TRQ），超過配額時(shí)，在2024年7月1日至2026年6月30日征收25%的關(guān)稅。WTO表示，延長措施不會對產(chǎn)品范圍造成任何變化。在5月28日發(fā)給WTO保障措施委員會的一份通知中，歐盟表示，其已“確定保障措施對于預(yù)防或補(bǔ)救嚴(yán)重傷害仍然是必要的，并且有證據(jù)表明該行業(yè)正在調(diào)整。”現(xiàn)有措施于2018年7月首次實(shí)施，為期三年，并于2021年7月再延長三年。歐盟委員會正式宣布延長保障措施的截止日期為2024年6月30日。歐盟委員會于2月開始審查是否可能延長對歐盟鋼鐵進(jìn)口的保障配額，因?yàn)槠浔硎疽咽盏?4個(gè)歐盟成員國的請求，要求將關(guān)稅配額延長至2026年。

歐盟委員會在向WTO提供的信息中稱，與2021年相比，2022年歐盟生產(chǎn)商的鋼鐵產(chǎn)量下降了11%，2023年下降了14%。歐盟委員會表示，與此同時(shí)，產(chǎn)能在整個(gè)2021-2023年的三年期間保持穩(wěn)定，導(dǎo)致2023年產(chǎn)能利用率呈下降趨勢，降至67%的低點(diǎn)。歐盟在向WTO提交的信函中表示，考慮到全球產(chǎn)能過剩的程度、包括多個(gè)司法管轄區(qū)的貿(mào)易保護(hù)文書在內(nèi)的大量貿(mào)易措施、主要煉鋼國出口和國內(nèi)消費(fèi)的演變以及現(xiàn)有市場前景，歐盟委員會得出結(jié)論，如果保障措施失效，對歐盟的進(jìn)口可能會增加，這將給脆弱的歐盟工業(yè)帶來額外的進(jìn)口壓力，因此可能會造成嚴(yán)重傷害。擬議的關(guān)稅配額調(diào)整除了延期之外，歐盟還提議對現(xiàn)有保障措施進(jìn)行幾項(xiàng)修改，包括由于“歐盟-南部非洲發(fā)展共同體經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”先前授予的臨時(shí)排除條款到期，從2024年7月1日起將莫桑比克納入保障措施范圍。歐盟委員會還提議在今年最后一個(gè)季度更新和調(diào)整有特定配額國家的準(zhǔn)入制度以獲得剩余配額，防止排擠較小的國家。

根據(jù)其評估，歐盟委員會表示，應(yīng)簡化準(zhǔn)入制度，以確保市場運(yùn)營商的可預(yù)測性，并防止未來出現(xiàn)任何潛在的排擠現(xiàn)象。因此，歐盟委員會認(rèn)為，應(yīng)通過允許兩種制度而不是目前的三種制度來調(diào)整該措施的運(yùn)作。根據(jù)歐盟與WTO共享的信息，在第一種制度中的“無準(zhǔn)入”將適用于某一類別中剩余配額的平均使用率非常高的類別，而第二種制度中的“準(zhǔn)入”將應(yīng)用于其他類別，并允許在保障年的最后一個(gè)季度獲得剩余配額量，而這些剩余配額量是現(xiàn)有出口國在剩余關(guān)稅配額制度下未平均使用的。由于貿(mào)易模式的變化，歐盟委員會還提議改變某些產(chǎn)品類別，包括非合金和其他合金熱軋板帶。歐盟委員會注意到，這類配額通常在開放的第一天內(nèi)就用完，它表示正在考慮每個(gè)國家在每個(gè)季度最初可用的關(guān)稅配額數(shù)量基礎(chǔ)上設(shè)定15%的上限。歐盟委員會還建議將非合金和其他合金線材的進(jìn)口限制在每個(gè)國家每個(gè)季度最初可獲得的關(guān)稅配額數(shù)量的15%。

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