合肥制定房票安置實施方案，去年以來超50城推出相關(guān)措施

又一個城市將實施房票安置方案。

據(jù)合肥房管局官網(wǎng)公布的信息，為更好滿足被征收人多元化安置需求，切實保障被征收人合法權(quán)益，近日合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定房票安置實施方案。

“合肥最新公布的房票安置相關(guān)信息，考慮到市場不同層次的多樣化需求，在設(shè)置相應(yīng)規(guī)則的同時又具有一定靈活性，因此頗受外界關(guān)注。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

據(jù)了解，合肥全市范圍內(nèi)國有土地上房屋征收、被征收集體土地上房屋涉及補(bǔ)償安置的，征收人可將補(bǔ)償以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買全市統(tǒng)一搭建的房源超市內(nèi)的房屋。被征收人在有效期內(nèi)主動放棄或期限屆滿未實際使用的，原則上在本區(qū)域范圍內(nèi)的存量安置房中調(diào)劑安置，也可選擇貨幣化安置。

按照實施方案，市區(qū)發(fā)放的房票可購買全市房源超市內(nèi)的房屋，各縣（市）、安巢經(jīng)開區(qū)自行確定房票使用區(qū)域。房票實行實名制，房票持有人為被征收人。持房票可以購買新建商品房（含住宅、商業(yè)、辦公、車位等）、配售型保障性住房、安置房等；房票票面金額不足以支付房款的部分，符合條件的房票使用人可申請商業(yè)貸款和住房公積金貸款。持房票購買房屋，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關(guān)規(guī)定享受減免。

“房票安置可能會面臨因面值不夠，剩余部分需要進(jìn)行商貸或公積金貸款的問題。房票票面金額不足部分可使用商貸或公積金，提高了房票安置的靈活性，可以更好滿足市場需求，也有助于提高樓市交易的活躍度。”中指院分析師稱。

“合肥房票的使用范圍有所增加，既有商品房，也包括配售型保障性住房和安置房，多元化開拓了房票使用范圍。尤其是將配售型保障房結(jié)合起來，具有一定的創(chuàng)新性；這使得一些被征收人可以選擇此類住房，在降低安置成本的同時，也可更好解決多元化居住需求。”嚴(yán)躍進(jìn)稱。

其進(jìn)一步指出，各地與房票安置相關(guān)的辦法倍受市場關(guān)注，而合肥房票安置實施方案的創(chuàng)新之處，對于各地開展類似工作或具有一定借鑒意義。

事實上，在合肥之前，南陽、中山、青島城陽區(qū)等地，于本月先后公布了房票安置相關(guān)辦法。

5月10日，南陽市發(fā)布《南陽市中心城區(qū)房屋征收房票安置實施辦法（暫行）》。

該辦法指出，南陽市住建部門將公開向信譽(yù)好、項目優(yōu)的房企征集房源，經(jīng)政府議定優(yōu)惠價格后，將中心城區(qū)內(nèi)的新建商品現(xiàn)房確定為房票安置房源，房源庫實時動態(tài)更新。區(qū)政府（管委會）將及時足額把房票安置資金存入征遷項目專用賬戶，封閉運行；房票逾期未使用，按照原征收補(bǔ)償方案確定的貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置；票面金額不足購房款部分，可申請商業(yè)貸款和公積金貸款。

5月20日，青島城陽區(qū)住建局出臺一系列房地產(chǎn)激勵政策，其中即包括推出城中村改造項目房票安置等措施。

按《城中村改造項目房票安置實施細(xì)則》，房票安置是安置房的一種補(bǔ)充形式，該《細(xì)則》適用于城陽區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)符合舊村改造啟動條件，但尚未啟動的城中村集體土地上宅基地房屋的補(bǔ)償安置；城陽區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)（河套、紅島街道除外）已啟動改造的社區(qū)采取分期建設(shè)的，經(jīng)街道、社區(qū)、區(qū)屬國有企業(yè)三方研判可行后，可實行房票安置。納入房票安置的房源為城陽區(qū)范圍內(nèi)新建商品住房，且為現(xiàn)房或6個月內(nèi)能夠完工交付的期房

中山市也在5月17日發(fā)布的樓市政策中，提出將積極探索房票補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)政策，中山將在公益性項目和城中村改造項目中，試點推行房票補(bǔ)償機(jī)制，將被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益進(jìn)行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人作為補(bǔ)償結(jié)算憑證。對選擇房票補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍梢越o予一定比例的政策性獎勵。逐步共同建立“房源超市”平臺，積極引導(dǎo)被征收人利用房票購買納入中山市“房源超市”范圍的商品房。

對于房票安置，有分析人士將其簡要概括為，這是一種在征收房屋過程中，貨幣化安置和購置商品房掛鉤的跨期結(jié)算模式探索。

中信證券分析師指出，各地房票安置的辦法各不相同，但一般來說，如果被征收人選擇房票安置，不少城市會設(shè)置一定的獎勵金額；即選擇房票的居民，其抵扣房款的規(guī)模，可能會大于選擇現(xiàn)金補(bǔ)償居民所能獲得的補(bǔ)償款。另外，一些地方對于房票的使用期限有一定約束，在開發(fā)企業(yè)取得房票之后，再向政府申請結(jié)算。

據(jù)中指院數(shù)據(jù)，自去年以來，全國已有超過50個城市推出房票安置政策，包括鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等。

分析人士認(rèn)為，從房票安置實施的情況來看，在一線城市之中，目前廣州推進(jìn)的速度較快，而其它一線城市的相關(guān)進(jìn)展，值得關(guān)注。

1月5日，隨著廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心發(fā)放了全市首張房票，廣州探索房票安置工作邁出重要一步。4月18日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)首個城中村改造項目房票安置啟動活動上，全國首張城中村改造項目房票正式發(fā)放到村民手中；此次房票安置試點將在黃埔區(qū)五村七片城中村改造項目中有序推進(jìn)。

以廣州展開的試點為例，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結(jié)出房票安置的部分特點：房票的使用比較靈活、范圍較廣，既可以給本人或直系親屬購買商品房，也可購買車位，價款不足部分還可申請商業(yè)或公積金貸款。二是可以轉(zhuǎn)讓，三是原房票使用人可能還會獲得一定的稅收優(yōu)惠等。

“從房源情況來看，房源超市包含新建商品住房，以及政府手上持有的房源。而且，進(jìn)入房源超市的新房項目，有可能會比周圍在售的同類型新房項目的價格要略低。政策性獎勵加價格優(yōu)惠，目的是給予被拆遷人群更多優(yōu)惠，以鼓勵其選擇房票安置。”李宇嘉補(bǔ)充道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。