《福建省建材行業(yè)碳達峰實施方案》政策解讀

    近日，省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)《福建省建材行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《建材碳達峰方案》），現(xiàn)解讀如下。一、背景和依據(jù)實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，從國家層面對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年8月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，對各省工業(yè)碳達峰工作提出要求；福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，結(jié)合我省實際提出了貫徹落實碳達峰工作實施意見。2022年11月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，要求各省認(rèn)真貫徹落實，“明確本地區(qū)目標(biāo)，分解具體任務(wù)，壓實工作責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，結(jié)合本地實際提出落實舉措”。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家有關(guān)部委和福建省委、省政府關(guān)于碳達峰決策部署，切實做好全省建材工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，省工信廳牽頭會同相關(guān)省直部門制定了《建材碳達峰方案》，作為我省碳達峰政策體系的重要組成部分，指導(dǎo)建材工業(yè)領(lǐng)域有序開展碳達峰工作。二、總體要求指導(dǎo)思想。包含三個層次：一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。二是堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系。三是提出行動主線、動力、方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實現(xiàn)碳達峰。工作原則。包括四方面：一是市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；二是節(jié)約優(yōu)先，源頭發(fā)力；三是創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)引領(lǐng)。四是突出重點，分步實施。主要目標(biāo)。到2025年底，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗相比2020年底降低3.7%，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。2030年前實現(xiàn)建材行業(yè)碳達峰。三、重點任務(wù)《建材碳達峰方案》重點任務(wù)的整體思路是緊密結(jié)合國家相關(guān)政策，圍繞全國建材行業(yè)碳達峰總體目標(biāo)，結(jié)合福建省建材行業(yè)實際情況，將相關(guān)政策、技術(shù)、發(fā)展方向落到實處，重點從水泥行業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷和平板玻璃行業(yè)入手，以總量控制為基礎(chǔ)，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動力，提升建材行業(yè)能源資源利用效率，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進全省建材工業(yè)實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。具體有以下5個方面。一是強化總量控制。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國家有關(guān)政策，鼓勵低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能，加大對過剩產(chǎn)能的控制力度，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，加強建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)管理。完善水泥錯峰生產(chǎn)，持續(xù)推進水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。二是推動原料替代。逐步減少碳酸鹽用量，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，加快低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。在石材、新型墻體材料、水泥等行業(yè)中提高資源綜合利用水平。推動建材產(chǎn)品減量化使用，促進產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。三是轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。加大替代燃料利用，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。加快清潔綠色能源應(yīng)用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。加快行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)，在清潔能源利用等方面加大攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用國家綠色低碳目錄中的技術(shù)，實施技術(shù)升級改造，培育節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新示范。五是推行綠色制造。積極構(gòu)建綠色制造體系，開展綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)，形成綠色供應(yīng)鏈。加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材，加大綠色建材采購和使用力度。四、組織保障一是加強統(tǒng)籌落實。明確了各有關(guān)部門要強化上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，統(tǒng)籌資源、形成合力，強化分析研判和督促落實。同時要加強媒體宣傳，大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用。二是加大政策支持。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)能置換和省節(jié)能降碳、技術(shù)改造、資源綜合利用、研發(fā)創(chuàng)新等方面優(yōu)惠政策。加大綠色建材采購力度，加大金融支持。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)要逐步對標(biāo)、達標(biāo)，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)企業(yè)建立能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系、碳排放計量體系。四是營造良好環(huán)境。健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，鼓勵建設(shè)建材行業(yè)碳達峰碳減排公共服務(wù)平臺。構(gòu)建碳計算、碳排放管理等多層次的人才培養(yǎng)體系，強化綠色低碳發(fā)展意識。五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話林才偉，0591-87623903

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