張榮華：全面落實”雙碳”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展

鋼鐵行業(yè)作為國民經濟重要的基礎產業(yè)，其綠色低碳轉型對于實現我國“雙碳”戰(zhàn)略目標具有重要意義。隨著全球氣候變化問題的日益嚴峻，減少碳排放、實現綠色低碳發(fā)展已成為國際社會的共識。

近年來，國家出臺系列支持鋼鐵行業(yè)綠色高質量發(fā)展的政策文件，2021年，《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》。2022年，國家工信部、國家發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》。2023年，工信部等七部門發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。國家發(fā)展改革委等十部門《關于進一步推進電能替代的指導意見》發(fā)改能源【2022】353號文件中，“二、持續(xù)提升重點領域電氣化水平。三、不斷完善電能替代支持政策。完善峰谷電價機制，......適當拉大峰谷價差，延長低谷時長。”等。

這些政策為鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉型提供了指導和支持。目前綠色發(fā)展領軍企業(yè)已率先實施了短流程電爐技術改造，在氫冶金方面以清潔運輸為突破口采用氫能源汽車替代燃油車實現“零碳”乃至負碳運輸，為綠色交通開創(chuàng)了先河。然而，在實際操作過程中，鋼鐵行業(yè)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如減排成本高、技術瓶頸、市場競爭力下降等。

為應對這些挑戰(zhàn)，推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華建議全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，健全標準體系和完善鼓勵政策，通過技術創(chuàng)新與市場機制的有機結合，構建氫能產業(yè)鏈與全產業(yè)鏈協(xié)同降碳，統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

（一）健全雙碳標準計量體系和深化碳核算體系研究，實現鋼鐵行業(yè)碳足跡真實減碳

一是建立健全雙碳標準計量體系，推動國內、國際標準互認；二是鼓勵深化碳核算體系研究，通過“核算法+實測法”相結合實現鋼鐵行業(yè)碳足跡真實減碳，為應對國際碳關稅挑戰(zhàn)提供有力支撐。

（二）完善鋼鐵行業(yè)雙碳鼓勵政策，加大綠色低碳技術創(chuàng)新和應用的支持力度

一是建議政府應制定相關鼓勵支持的政策，給與企業(yè)相關研發(fā)應用補貼，加快氫冶金、深度脫碳技術，碳捕集、封存、綜合利用等關鍵性技術吸收、引進、創(chuàng)新和應用，進一步發(fā)揮財稅政策“指揮棒”、“牽引機”作用；二是完善綠色金融支持體系，引導金融機構加大對綠色低碳發(fā)展項目支持力度，助推鋼鐵企業(yè)早日實現“雙碳”戰(zhàn)略目標。

（三）加大差別化電價政策力度，鼓勵“短流程”企業(yè)健康發(fā)展

推動冶金行業(yè)短流程的結構調整是大幅度降低碳排放強度的重要手段。但當前電力價格相對較高，企業(yè)短流程內驅動力不足。一是建議財政部、發(fā)改委加大支持性電價政策扶持，對率先建設短流程電爐項目完善峰谷電價機制，適當拉大峰谷價差，延長低谷時長等，在確?？茖W高效、安全可靠的基礎上，切實降低企業(yè)踐行“雙碳”環(huán)保項目用電費用、降低電爐鋼用電成本，進一步完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策，減輕企業(yè)負擔；二是研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電，如光伏發(fā)電、利用二次能源自發(fā)電量并網不上網，免交政府性基金及附加的政策等，進一步為企業(yè)減賦。

（四）加大企業(yè)使用和建設綠電的政策支持，促進新能源健康有序發(fā)展

一是建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，打破地方壁壘，對企業(yè)周邊建設的綠電項目突破隔墻售電限制，提高企業(yè)使用綠電的積極性。二是制定鼓勵企業(yè)建設光伏、風能、生物質能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策，進一步提高企業(yè)建設新能源發(fā)電的積極性。

（五）積極倡導綠色運輸，構建氫能產業(yè)鏈與全產業(yè)鏈協(xié)同降碳

加強政府管理與市場機制相結合,完善氫能產業(yè)發(fā)展相關配套政策，構建“制、儲、運、加、用、研及裝備制造”氫能一體化產業(yè)鏈平臺。一是根據氫能產業(yè)發(fā)展需求，國家、地方加速完善行業(yè)所需標準與規(guī)范；二是落實國家、地方支持氫能產業(yè)發(fā)展配套政策，出臺政策支持綠色發(fā)展領軍企業(yè)，以產業(yè)鏈鏈主角色以點帶面建設氫能廊道，打通氫能汽車高速綠色通道，構建智慧物流和氫能綠色運輸體系，在運輸環(huán)節(jié)與下游用戶協(xié)同降碳；三是重視碳市場對氫產業(yè)發(fā)展的促進作用，全國目前缺少統(tǒng)一的氫能碳減排核證方法學，建議根據我國市場現狀，加快研發(fā)全國通用方法學，促進氫能產業(yè)的健康發(fā)展。

（六）完善雙碳領域人才培養(yǎng)機制，助力實現“雙碳”戰(zhàn)略目標

人才是行業(yè)發(fā)展的第一動力，充足的人才是保障雙碳目標實現的必要條件。我國雙碳工作涉及到的環(huán)節(jié)多，時間緊，任務重，需要一大批具備高素質、高水平的人才來支撐。因此，需要政府出臺政策支持產、學、研組建聯合體，以綠色發(fā)展領軍企業(yè)為龍頭構筑雙碳人才新的培養(yǎng)機制，充分培養(yǎng)雙碳人才，助力我國雙碳目標的實現。

通過落實“雙碳”戰(zhàn)略，健全標準體系和完善配套鼓勵政策、加大差別化電價政策力度、提高綠電使用比例、構建氫能產業(yè)鏈與全產業(yè)鏈協(xié)同降碳以及加強人才培養(yǎng)等措施，可以有效推動鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉型。這些政策的實施將有助于降低企業(yè)減排成本、提升市場競爭力、促進氫能產業(yè)發(fā)展以及培養(yǎng)雙碳領域人才，從而為鋼鐵行業(yè)的綠色低碳高質量發(fā)展提供有力保障，也將為實現國家“雙碳”戰(zhàn)略目標作出重要貢獻。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。