為碳市場健康發(fā)展提供法律保障

鋼鐵快報：

一是逐步推行免費分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式。“目前，我國碳排放配額分配方式是免費發(fā)放。適時引入有償分配，并逐步提升有償分配比例，有利于控制碳排放總量，使碳價更真實地反映碳減排成本。”趙英民說。

二是建立市場穩(wěn)定機制。全國碳排放權(quán)交易市場有效的市場調(diào)控手段還不足，市場穩(wěn)定機制尚不完善?！稐l例》將市場調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場調(diào)控，平衡市場供需，防止碳價格失控等市場風險，為保障碳市場健康平穩(wěn)有序運行提供了法律保障。

三是對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制的目標研究提出，報國務(wù)院批準后實施；碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。

《條例》對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點排放單位相關(guān)的工作程序進行了明確。“我國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，占全國二氧化碳排放的75%左右。將高排放行業(yè)盡早納入市場，可使全社會降碳成本實現(xiàn)最優(yōu)、最小化?！壁w英民說。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證碳市場健康平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)，是碳市場的生命線。據(jù)介紹，為保障和提升碳市場的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，將通過健全完善制度、建立“國家—省—市”三級聯(lián)審長效工作機制、充分利用大數(shù)據(jù)信息化手段實現(xiàn)穿透式監(jiān)管、嚴厲打擊弄虛作假等違法行為，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅改善，碳排放報告的規(guī)范性、準確性、時效性大幅提升，企業(yè)管理效能明顯增強。

《條例》對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”。張要波介紹，對參與碳排放權(quán)交易的相關(guān)活動各類主體，包括重點排放單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，政府有關(guān)部門、注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)的工作人員等，都規(guī)定了明確的違法情形和嚴格的法律責任，“任何單位、個人只要違反了《條例》，都要受到追究。”

針對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動中不同的違法行為，《條例》規(guī)定了多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責令停產(chǎn)整治等。對性質(zhì)嚴重的違法行為，堅持重典治亂，加大懲處力度。

“我們將以《條例》出臺為契機，進一步加大相關(guān)政策配套制度完善，保障市場健康平穩(wěn)有序運行，嚴格依法管理規(guī)范操作，積極推進碳市場建設(shè)?！壁w英民說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。