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江西:推動(dòng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋

發(fā)布時(shí)間:2024-02-28 11:35 編輯:gangpi 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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國際能源網(wǎng)獲悉,近日,江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)的通知。內(nèi)容指出,圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)
    國際能源網(wǎng)獲悉,近日,江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)的通知。內(nèi)容指出,圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“十大領(lǐng)域”,每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目,全省重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上,加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。內(nèi)容提到,加快構(gòu)建江西水網(wǎng),加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治、樂平水利樞紐,大坳、梅江、平江、峽江灌區(qū)等水利項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè),推動(dòng)環(huán)鄱陽湖水資源配置工程、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤治理等項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置,以及流域水環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。全文如下:江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)的通知各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:《江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2024年2月7日(此件主動(dòng)公開)江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)為深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求,按照省委十五屆四次、五次全會決策部署,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃,通過項(xiàng)目儲備提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提檔、要素保障提能、項(xiàng)目服務(wù)提效,有力促進(jìn)投資穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效相統(tǒng)一,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)力支撐。二、主要目標(biāo)圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“十大領(lǐng)域”,每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目,全省重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上,加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)推動(dòng)項(xiàng)目儲備“三個(gè)提質(zhì)”。1.提升謀劃質(zhì)量。以打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”為重點(diǎn),聚焦“十大領(lǐng)域”,瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國債等中央資金投向,省行業(yè)主管部門要圍繞本行業(yè)、本領(lǐng)域,各地要圍繞地方發(fā)展重點(diǎn)和特色,扎實(shí)謀劃、梳理一批既立足當(dāng)下、又有利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,通過深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商,著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目,并依托全省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫及其他行業(yè)項(xiàng)目庫,建立“省級萬億、市級千億、縣級百億”三級重大項(xiàng)目謀劃儲備體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)遞補(bǔ)。建立常態(tài)化培訓(xùn)和“一對一”輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,提升各級干部項(xiàng)目謀劃能力。(省直各單位、各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會落實(shí),不再列出)2.提升論證質(zhì)量。各地要加大項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)本級財(cái)政預(yù)算保障力度。嚴(yán)格做好項(xiàng)目前期論證,項(xiàng)目預(yù)可研階段盡可能達(dá)到類可研深度。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱(2023年版)》,引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目按照《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱(2023年版)》要求,圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo),開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入的可行性論證,重點(diǎn)把握項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案、項(xiàng)目選址與要素保障、建設(shè)方案、運(yùn)營方案、投融資與財(cái)務(wù)方案、影響效果分析、風(fēng)險(xiǎn)管控方案等七個(gè)維度研究論證,國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用列入工程概算。(省直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))3.提升決策質(zhì)量。各地、各部門研究確定投資項(xiàng)目時(shí),要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平,堅(jiān)持量力而行、盡力而為。鼓勵(lì)各地、各部門加強(qiáng)與高端咨詢機(jī)構(gòu)合作,提升投資決策質(zhì)量。對屬于“三重一大”范圍的投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度,通過集體討論決定;對未納入“三重一大”范圍的投資項(xiàng)目,也要規(guī)范決策程序。在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究,加強(qiáng)投資項(xiàng)目內(nèi)部決策管理。(省直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)提檔”。4.提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)檔次。全力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),實(shí)施高速公路新建、改擴(kuò)建、干(支)線高等航道提升工程,推動(dòng)贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河前期工作,提升“十縱十一橫”普通國省干線公路服務(wù)能力和水平,加快建設(shè)“兩橫一縱四支”高等級航道網(wǎng)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))加快建設(shè)昌九高鐵、瑞梅鐵路、南昌昌北國際機(jī)場三期,開工建設(shè)長贛高鐵、溫武吉鐵路、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場改擴(kuò)建等,積極推進(jìn)武咸昌、景鷹瑞、昌廈(福)、長昌(九)高鐵、常岳九、贛龍廈、九池鐵路、撫州機(jī)場等項(xiàng)目前期或規(guī)劃研究工作。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))有序建設(shè)電網(wǎng)、電源、油氣管網(wǎng)、充電網(wǎng)絡(luò)等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,積極推進(jìn)第二條入贛特高壓工程、閩贛異步聯(lián)網(wǎng)工程、清潔煤電、抽水蓄能等重大能源項(xiàng)目建設(shè),著力保障能源安全。(省能源局負(fù)責(zé))加快構(gòu)建江西水網(wǎng),加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治、樂平水利樞紐,大坳、梅江、平江、峽江灌區(qū)等水利項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè),推動(dòng)環(huán)鄱陽湖水資源配置工程、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤治理等項(xiàng)目前期工作。(省水利廳負(fù)責(zé))持續(xù)推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)、千兆網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等融合基礎(chǔ)設(shè)施,國家實(shí)驗(yàn)室研究基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快城市路網(wǎng)、供氣、供水、排水防澇、污水、綜合管廊、公共停車場、保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))5.提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔次。圍繞全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)制造業(yè)投資占比持續(xù)向好。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))加快文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、物流園區(qū)、冷鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。(省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵紐帶作用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))6.提升社會民生項(xiàng)目建設(shè)檔次。重點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程、智慧校園等項(xiàng)目,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)教育一體化。加快推進(jìn)7個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平。新建和改擴(kuò)建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、公辦縣級福利院、區(qū)域性中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目,補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)縣級公共體育場、健身步道、體育公園、農(nóng)民體育健身工程等公共健身設(shè)施建設(shè),提升全民體育公共服務(wù)水平。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))重點(diǎn)推進(jìn)污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置,以及流域水環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))7.提升民間投資項(xiàng)目建設(shè)檔次。制定出臺我省促進(jìn)民間投資的政策措施,加大力度激發(fā)民間投資活力。全面梳理吸引民間投資參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等類別項(xiàng)目清單,依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建立民間投資項(xiàng)目推介平臺,公開發(fā)布項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息,為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。建立省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目在辦理用地、用林、用能、環(huán)境影響評價(jià)等手續(xù)時(shí)一視同仁、平等對待,幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,用好支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目清單,對公共屬性較弱、市場化程度較高的特許經(jīng)營項(xiàng)目,應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資,引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn),支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(三)推動(dòng)要素保障“四個(gè)提能”。8.提升用地保障能力。采取定期梳理、集中會審、一線服務(wù)、以審代訓(xùn)、跟蹤跟辦五項(xiàng)機(jī)制,對各地上報(bào)的用地報(bào)件實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。各級自然資源部門要落實(shí)一次性告知要求,明晰需辦理的審查要件、審查要點(diǎn)和審查流程,提升基層報(bào)件組卷質(zhì)量。限期完成建設(shè)用地報(bào)件審查,自設(shè)區(qū)市級自然資源部門受理到報(bào)送省自然資源廳受理,在15個(gè)工作日之內(nèi)完成,省自然資源廳受理到報(bào)送省人民政府,在11個(gè)工作日之內(nèi)完成;嚴(yán)控用地報(bào)件補(bǔ)正次數(shù)和時(shí)限,補(bǔ)正次數(shù)嚴(yán)控在2次以內(nèi),在限期內(nèi)不補(bǔ)報(bào)又無正當(dāng)理由的,予以退回。報(bào)省級批準(zhǔn)的補(bǔ)正限時(shí)控制在5個(gè)工作日之內(nèi),報(bào)國家批準(zhǔn)的按要求限期補(bǔ)正。對在縣域內(nèi)無法自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的國家重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,允許在全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺購買指標(biāo)用于落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡;其他項(xiàng)目需要在縣域內(nèi)通過土地綜合整治、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目等方式自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。(省自然資源廳負(fù)責(zé))9.提升用林保障能力。采取集中時(shí)間、加強(qiáng)力量、特事特辦的方式,形成省市縣三級林業(yè)部門同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的林地要素保障模式。對國家重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道,做到即到即改即審、符合條件的即審即批、應(yīng)保盡保。優(yōu)化審批流程,精簡審批要件,建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。市縣兩級壓縮用林審批轉(zhuǎn)報(bào)辦理時(shí)限各30%以上。加大林地定額統(tǒng)籌力度,積極爭取國家林草局林地定額支持。對下達(dá)至市縣的林地定額,其定額使用率未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的,省林業(yè)局進(jìn)行調(diào)劑使用,用于保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及省委和省政府明確的急需開工的其他重大項(xiàng)目建設(shè)。(省林業(yè)局負(fù)責(zé))10.提升用能保障能力。優(yōu)化節(jié)能審查流程和環(huán)節(jié),靠前服務(wù),開展審前輔導(dǎo),強(qiáng)化過程跟蹤管理。除法律法規(guī)、國家政策有明確規(guī)定外,不以窗口指導(dǎo)、產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作為節(jié)能審查前置條件,各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可在批復(fù)文件中明確相關(guān)要求。年綜合能源消費(fèi)量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項(xiàng)目節(jié)能審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日(不含節(jié)能報(bào)告專家評審及報(bào)告修改時(shí)間)。對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利能源安全領(lǐng)域的重大項(xiàng)目優(yōu)先審查,全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)用能需求。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))11.提升資金保障能力。緊盯國家政策,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國債、企業(yè)債券、國外優(yōu)惠貸款等資金支持。加大存量資產(chǎn)盤活力度,促進(jìn)存量資產(chǎn)與新增投資良性循環(huán)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目謀劃初期提前介入,提供融資輔導(dǎo)等服務(wù)。建立“需求摸排—融資對接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全周期金融服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)投資在線審批監(jiān)管平臺與銀行有關(guān)信貸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制,提升項(xiàng)目融資對接的精準(zhǔn)性、有效性。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省委金融辦、中國人民銀行江西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)推動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)“三個(gè)提效”。12.提升審批服務(wù)效率。各級審批部門要全面落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式,規(guī)范有序?qū)嵤┮浴案嬷兄Z+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”全流程辦理,實(shí)行“前臺一窗受理、統(tǒng)一窗口出件”,實(shí)現(xiàn)各階段“一張表單申報(bào)”,提高審批效率。鼓勵(lì)各地探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革舉措,加快工業(yè)項(xiàng)目審批、建設(shè)。深化環(huán)評審批制度創(chuàng)新,對重大項(xiàng)目環(huán)評審批開通“綠色通道”,進(jìn)一步壓縮環(huán)評審批辦理時(shí)間;對省重點(diǎn)建設(shè)、省大中型等省級層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目,可采取容缺受理、邊評估審查邊公示等方式加快進(jìn)度;對擬落戶園區(qū)規(guī)劃環(huán)評正在審查過程中的擬建項(xiàng)目,項(xiàng)目環(huán)評受理可與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查并聯(lián)進(jìn)行;對采用國內(nèi)外領(lǐng)先工藝設(shè)備、先進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目,在環(huán)評手續(xù)辦理等方面優(yōu)先支持。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))13.提升解決問題效率。加大問題線下辦理力度,各地要常態(tài)化梳理項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題,建立問題臺賬清單,通過召開項(xiàng)目現(xiàn)場會、專題會、協(xié)調(diào)會等形式,分級分類予以協(xié)調(diào)解決,實(shí)行銷號管理。提升問題線上辦理效率,依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,建立項(xiàng)目問題反映專欄,建立健全問題“梳理—交辦—跟蹤—銷號”的閉環(huán)管理機(jī)制。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))14.提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。實(shí)行重大項(xiàng)目進(jìn)度年目標(biāo)、季通報(bào)、月梳理機(jī)制,每月梳理、每季通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對問題辦結(jié)遲緩及落實(shí)不到位的,實(shí)行黃、橙、紅三色預(yù)警制度,指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位提出針對性措施。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開工、現(xiàn)場觀摩、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、工作專班深入項(xiàng)目一線等多種活動(dòng),高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))四、保障措施15.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由省委常委、常務(wù)副省長為總召集人,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省林業(yè)局、省委金融辦、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、中國人民銀行江西省分行、省通信管理局、省能源局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略工作機(jī)制。工作機(jī)制設(shè)立工作專班,與省重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班合署辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃;相關(guān)金融機(jī)構(gòu)明確專門聯(lián)系人必要時(shí)參加專班會議和活動(dòng)。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé),省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))16.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全省“十大領(lǐng)域”牽頭部門每年要編制重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保5個(gè)領(lǐng)域,省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)領(lǐng)域,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,省水利廳牽頭負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,省能源局牽頭負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域。市縣要參照省級制定本地行動(dòng)方案或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,建立相應(yīng)工作機(jī)制,高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保全省投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))17.強(qiáng)化政策支持。省發(fā)展改革委每年統(tǒng)籌安排5000萬元省預(yù)算內(nèi)基建投資重大項(xiàng)目前期工作費(fèi),省財(cái)政廳積極統(tǒng)籌地方政府新增專項(xiàng)債務(wù)限額,省自然資源廳每年統(tǒng)籌3200畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),省林業(yè)局每年統(tǒng)籌5000畝用林面積,對年度項(xiàng)目建設(shè)成效顯著及固定資產(chǎn)投資增速靠前的3個(gè)設(shè)區(qū)市(一類設(shè)區(qū)市2個(gè)、二類設(shè)區(qū)市1個(gè))、10個(gè)縣(市、區(qū))給予優(yōu)先安排。省工業(yè)和信息化廳開展工業(yè)崛起獎(jiǎng)評選,統(tǒng)籌安排資金對重大工業(yè)投資等成效顯著的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)的項(xiàng)目,省發(fā)展改革委通過省預(yù)算內(nèi)基建投資安排一次性補(bǔ)助建設(shè)資金300萬元。每年梳理報(bào)送國家重大項(xiàng)目清單、省重大項(xiàng)目清單,每年?duì)幦?00個(gè)以上重大項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。對照國家能耗指標(biāo)單列規(guī)定,積極爭取符合條件的項(xiàng)目能耗指標(biāo)國家單列。編制交通、能源、水利、市政等行業(yè)前期工作指引,提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))18.強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要對項(xiàng)目賦碼、審批(核準(zhǔn)、備案)等環(huán)節(jié)從嚴(yán)審核把關(guān),從根源上杜絕虛假包裝項(xiàng)目、拆分項(xiàng)目審批、重復(fù)報(bào)送、報(bào)大建小等現(xiàn)象。嚴(yán)格項(xiàng)目數(shù)據(jù)審核把關(guān),客觀真實(shí)反映項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況,不定期核查項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)性,對虛假開工、數(shù)據(jù)造假等問題予以通報(bào)。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)解決項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)堵點(diǎn)問題,依法依規(guī)做好投資納統(tǒng)工作。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))19.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行常態(tài)化晾曬、半年賽馬激勵(lì)、年度考核等評價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步提高工作效能,激發(fā)“比學(xué)趕超”內(nèi)生動(dòng)力。建立工作督辦約談制度,引導(dǎo)各地、各部門把投資工作著力點(diǎn)放在謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目及要素保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。把項(xiàng)目建設(shè)納入市縣綜合考核,對工作成效明顯的市縣在后續(xù)資金安排、要素指標(biāo)配置等方面予以傾斜,對工作不力的予以相應(yīng)扣減。(省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))20.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急,結(jié)合地方投資能力和財(cái)政承受能力,合理確定年度工作任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)清單。政府投資項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告報(bào)批前提供落實(shí)資金來源的有效文件,重大政府投資項(xiàng)目需履行財(cái)政承受能力評估,未通過評估的不得安排預(yù)算??茖W(xué)謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),防止盲目投資和產(chǎn)能過剩。布局建設(shè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保政策,注重項(xiàng)目集約節(jié)約用地,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)防破壞生態(tài)環(huán)境,審慎決策高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。把安全生產(chǎn)擺在突出位置,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線,最大程度減少事故發(fā)生,最大限度減輕災(zāi)害損失。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))21.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體加大對實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度,廣泛宣傳各地、各部門落實(shí)政策、破解難題的典型做法和工作成效,適時(shí)通報(bào)一批先進(jìn)集體和個(gè)人,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),積極回應(yīng)社會關(guān)切,最大限度凝聚共識,共同營造良好的輿論氛圍,推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。

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