中央部署新一輪“以舊換新”，跟以往有何不同？

日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，提出要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

為何此時(shí)要進(jìn)行新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新？跟以往有何不同？誰(shuí)會(huì)受益？

為何實(shí)行？

其實(shí)，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。

之所以推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，這既是拉動(dòng)投資和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體處于疫后恢復(fù)期，回升向好的態(tài)勢(shì)沒有改變，但面臨一些困難和挑戰(zhàn)，尤其是有效需求不足，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

也就是說，此舉將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

有何不同？

會(huì)議要求，要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。

強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新突出了更強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。

羅志恒認(rèn)為，這是為了避免一刀切、運(yùn)動(dòng)式導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)的擠壓，要通過政策引導(dǎo)讓市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)需要來決定，這樣的更新?lián)Q代才可持續(xù)，有商業(yè)邏輯支撐，有利于提高財(cái)政金融資源效率，避免可能導(dǎo)致的新的產(chǎn)能過剩。

“我們將加強(qiáng)支持引導(dǎo)，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)打通以舊換新的難點(diǎn)堵點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，更好地滿足消費(fèi)品換新、升級(jí)的需要，這一切都將在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上來推進(jìn)。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在1月26日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上如此指出。

新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，亦更加強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”。

值得注意的是，2月份，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，將用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平，并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平。

國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵撰文表示，上一輪以舊換新活動(dòng)處于大件耐用品全民普及的階段，以促進(jìn)普及特別是農(nóng)村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級(jí)的階段，從追求“有沒有”變?yōu)榭粗?ldquo;好不好”，特別是追求智能化、綠色化。

誰(shuí)會(huì)受益？

會(huì)議指出，要推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對(duì)消費(fèi)品以舊換新，要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者。

老百姓很關(guān)心汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品的以舊換新，這其實(shí)是今年促消費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)汽車和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云認(rèn)為，政策鼓勵(lì)有助于消費(fèi)者更換老舊產(chǎn)品、提升購(gòu)買新產(chǎn)品的意愿，特別是家電、汽車等耐用消費(fèi)品的購(gòu)買，能夠?qū)ι鐣?huì)整體消費(fèi)規(guī)模形成明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2009年6月，為擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了汽車、家電“以舊換新”政策。2010年，兩項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)施，效果顯著，共拉動(dòng)消費(fèi)1700多億元。

鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，本輪以舊換新活動(dòng)吸納了上一輪活動(dòng)落地實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)”。進(jìn)一步優(yōu)化本輪政策設(shè)計(jì)，充分激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費(fèi)者等多方積極性，給予各個(gè)參與方實(shí)實(shí)在在的支持，將良好的政策初衷落到實(shí)處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。