云南出臺推進(jìn)戶籍制度改革實施意見 返農(nóng)村原籍地落戶來去自由 三種情況可在昆明主城區(qū)落戶

昨日，云南省政府發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見，明確將進(jìn)一步放寬戶籍遷移政策，解決戶口遺留問題，實施因城而異、分類有序的差別化落戶政策，同時于2016年1月1日起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和人口管理信息平臺。

目標(biāo)

放寬50萬至100萬中等城市落戶限制

實施意見對戶籍制度改革提出的總體發(fā)展目標(biāo)是，要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，加快建設(shè)和共享省級人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

到2020年，全省基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)的新型戶籍制度，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。調(diào)整戶口遷移政策包含了全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、實行來去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策、有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的中等城市落戶限制等。

創(chuàng)新

明年起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制

實行來去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策，即對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活已返原籍地務(wù)農(nóng)，或在城鎮(zhèn)積累一定的資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，如本人或其家庭成員（含父母、配偶、子女）在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等基本生產(chǎn)生活資料且實際居住，可將戶口遷回農(nóng)村原籍地。而戶籍在城鎮(zhèn)的人員與戶籍在農(nóng)村的人員結(jié)婚，可在夫妻實際居住地落戶。

除調(diào)整戶口遷移政策外，針對創(chuàng)新人口管理方面，意見也明確，省公安廳負(fù)責(zé)于2015年底前全面清理區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的有關(guān)政策，自2016年1月1日起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

公民離開戶籍所在地進(jìn)入云南省或者在云南省內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域居住的，在居住地申領(lǐng)《居住證》。云南將以《居住證》為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

措施

昆明自行制定主城區(qū)的積分落戶制

合理確定昆明市主城區(qū)（含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)）人口規(guī)模（三種情況可在昆明主城區(qū)落戶）：a.在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（不含租賃）和合法穩(wěn)定就業(yè)或其他生活來源，且實際居住的，本人可申請落戶；b.在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（不含租賃）并實際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)社會保險滿2年的，可申請接遷共同居住的配偶、未成年子女和父母（含配偶父母）落戶，但人均住房面積不得低于當(dāng)?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；c.原戶籍地不在昆明市主城區(qū)，在昆明市主城區(qū)租住公租房、廉租房和其他租賃性質(zhì)合法穩(wěn)定住所的，按照昆明市主城區(qū)的積分落戶制度辦理落戶。昆明市主城區(qū)的積分落戶制度由昆明市自行制定。

保障

進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社保體系

意見還提出，云南要解決因地方性政策障礙等原因造成的戶口登記難問題，妥善處理歷史原因形成的計劃外生育子女、自發(fā)移民、跨境婚姻所生子女等群體落戶問題，消除應(yīng)銷未銷戶口、多重戶口和戶籍項目信息差、錯、漏等戶口遺留問題。

同時，建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和人口管理信息平臺。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。