河北省保障土地供給促進(jìn)固定資產(chǎn)投資

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障土地供給促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的意見》，提出除房地產(chǎn)外，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地；有償使用土地的，不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)等納入再開發(fā)范圍；新建工業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)開發(fā)區(qū)。

意見提出，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，改進(jìn)計(jì)劃管理方式。在土地利用總體規(guī)劃編制及調(diào)整完善過程中，要將交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧搬遷、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目納入規(guī)劃。項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。鐵路、高速公路等單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，使用國家或者省留計(jì)劃指標(biāo)，隨報(bào)隨批；省管重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)由市級先行保障，批后省級獎勵；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)放開使用，用完為止。

拓展補(bǔ)充耕地途徑，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。各市要將省下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)科學(xué)分解到縣（市、區(qū)），并督促落實(shí)?？h級政府要狠抓落實(shí)，按時(shí)完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，切實(shí)增加補(bǔ)充耕地供給。要將補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。完善占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)方式，在完成補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充耕地質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)占用耕地質(zhì)量的，可通過市域內(nèi)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升的耕地質(zhì)量補(bǔ)足。

改進(jìn)用地審批制度，提高審批效率，簡化申報(bào)材料。石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲市中心城區(qū)建設(shè)用地轉(zhuǎn)用征收方案一次性報(bào)國務(wù)院審批時(shí)，申報(bào)用地不必明確用地位置，不必報(bào)送標(biāo)注用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖和勘測定界資料，具體位置在省政府批準(zhǔn)實(shí)施用地時(shí)確定。

擴(kuò)大有償使用范圍，采取多種方式供應(yīng)。鼓勵有償使用土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣（市、區(qū)）政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。實(shí)行租讓綜合供地。除房地產(chǎn)外，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。合理確定出讓底價(jià)，有償使用土地的，不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

積極盤活存量用地，提高土地利用效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。將布局散亂、利用粗放、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，特別是城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)等納入再開發(fā)范圍。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行在5年之內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展。新建工業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)開發(fā)區(qū)，著力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)集中布局。引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國土資源部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。

促進(jìn)項(xiàng)目合法用地，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。推進(jìn)不動產(chǎn)登記規(guī)范化。充分利用現(xiàn)有登記大廳，推動設(shè)立集不動產(chǎn)交易、稅收、登記于一體的綜合受理窗口，制定并公布統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄，各有關(guān)部門實(shí)行并聯(lián)辦理，有效縮短辦理時(shí)限。各級政府要認(rèn)真組織違法用地整改工作，徹底消除違法狀態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府清理違法占地專項(xiàng)行動部署，確保2017年底實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。