江西省4.5米以下窄路面農(nóng)村公路將拓寬改造

近年來，江西省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要指示，著力消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，突出貧困地區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)開展集中攻堅(jiān)，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)已逐步成為江西省引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升百姓出行品質(zhì)的重要支撐和保障。截至2016年底，江西省農(nóng)村公路總里程已達(dá)136899公里，占全省公路總里程的84.6%。交通運(yùn)輸部對(duì)江西省公路管理局局長曾曉文進(jìn)行了訪談，介紹江西省2017年“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

六大舉措推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展

曾曉文首先介紹了江西省在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面的主要舉措，他說，近年來，江西省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路提出的“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要指示精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮交通扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)支撐作用。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

（一）政府高位推動(dòng)。自開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，我們積極協(xié)助省交通運(yùn)輸廳向省政府爭取支持。2017年7月21日，江西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)從交通運(yùn)輸行業(yè)提升到政府層面，整體推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”規(guī)范有序、便捷高效、安全暢通、持續(xù)健康發(fā)展，2020年實(shí)現(xiàn)全省“四好農(nóng)村路”總目標(biāo)。強(qiáng)化政府層面督導(dǎo)考核，把農(nóng)村公路建管養(yǎng)列入省政府對(duì)市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。省廳制定了“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案，并成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大資金投入。不斷推進(jìn)農(nóng)村公路路網(wǎng)完善和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，充分發(fā)揮交通扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)作用，截至9月底，2017年全省農(nóng)村公路建設(shè)完成投資64億，較去年同期增長了21%。重點(diǎn)實(shí)施了“三大工程”加快農(nóng)村公路建設(shè)：一是實(shí)施提質(zhì)增效工程，提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)水平；二是實(shí)施通達(dá)通暢工程，提升路網(wǎng)通達(dá)通暢水平；三是實(shí)施平安公路工程，提升路網(wǎng)安全防護(hù)水平。

（三）注重示范引領(lǐng)。今年7月26日，江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《江西省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，通過開展“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)。安遠(yuǎn)縣、婺源縣被交通運(yùn)輸部授予全國“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號(hào)，其中安遠(yuǎn)縣作為唯一一個(gè)縣級(jí)單位在全國“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。對(duì)全國“四好農(nóng)村路”示范縣，交通運(yùn)輸部給予安排1000萬元補(bǔ)助資金，省廳同時(shí)將給予安排1000萬元資金補(bǔ)助。十月下旬我們計(jì)劃在贛州市安遠(yuǎn)縣召開全省四好農(nóng)村路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上將推出首批省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣，省廳對(duì)每個(gè)省級(jí)示范縣給予安排600萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。2017年6月16日，江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《江西省“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，明確了“四好農(nóng)村路”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方式，在制度層面將督導(dǎo)考評(píng)常態(tài)化，并建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在今后“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作中增加一道“緊箍咒”，促使地方各級(jí)部門主動(dòng)對(duì)照落實(shí)，積極整改不足。省廳9月下旬對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市開展了年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)督導(dǎo)考評(píng)工作和示范縣考核評(píng)定工作，其中：贛州、吉安、宜春、上饒、撫州、九江市各推薦1個(gè)縣，省廳隨機(jī)抽查2個(gè)縣；南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余市各推薦1個(gè)縣，省廳隨機(jī)抽查1個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地考評(píng)。通過考評(píng)，查找江西省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建過程中的問題，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)，研究主要問題的整改對(duì)策。

（五）完善制度措施。為適應(yīng)國家簡政放權(quán)有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，江西省對(duì)2007年編制的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》進(jìn)行了修訂，新的管理辦法更加適應(yīng)國家調(diào)高效能、簡政放權(quán)的要求，改進(jìn)省級(jí)服務(wù)方式，下放審批權(quán)限，進(jìn)一步發(fā)揮地方管理積極性，使農(nóng)村公路建設(shè)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。

（六）明晰公路事權(quán)。今年初省政府印發(fā)了《江西省普通公路管養(yǎng)事權(quán)理順工作方案》，要求對(duì)全省路網(wǎng)調(diào)整后普通公路的管養(yǎng)事權(quán)進(jìn)行全面理順。理順后的國省干線管養(yǎng)職責(zé)劃歸設(shè)區(qū)市公路部門，農(nóng)村公路管養(yǎng)職責(zé)劃歸縣級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，普通公路穿越城區(qū)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）且兼有城市道路功能的路段管養(yǎng)職責(zé)劃歸當(dāng)?shù)卣姓缆凡块T。為配合事權(quán)理順工作，江西省前期開展了縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作，電子地圖中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的更新工作及農(nóng)村公路管養(yǎng)單位的核定工作等。

全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，交通扶貧成效顯著

曾曉文表示，通過大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，江西省農(nóng)村公路路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，路況水平進(jìn)一步提高，通達(dá)深度和能力進(jìn)一步提升，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步完善，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障，有力地帶動(dòng)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)不僅方便全省農(nóng)村群眾出行，也極大的方便了農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)，為沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，公路沿線涌現(xiàn)出了大批的家具廠、果園、蔬菜基地等企業(yè)。江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)胡宅村通水泥路后，當(dāng)?shù)氐拇舷愎浆F(xiàn)摘現(xiàn)賣，價(jià)錢好易售出，大大激發(fā)了村民的種植積極性。新余市渝水區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，帶動(dòng)了人和鄉(xiāng)的向日葵基地開發(fā)、新溪鄉(xiāng)的油菜花觀賞、水北鎮(zhèn)的黃坑古村參觀、界水鄉(xiāng)的有機(jī)蔬菜種植以及良山鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化博物館建設(shè)。

（二）帶動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村公路改善了農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促使農(nóng)村向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)村民在農(nóng)村就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。景德鎮(zhèn)市樂平市禮林鎮(zhèn)通過實(shí)施村村通公路工程，大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，便利的交通使得外商紛至沓來，多個(gè)外資項(xiàng)目的落戶讓許多村民在家門口就成了“工人”。宜春市塘佳山村修建仰塘線縣道之后，外出務(wù)工的村民陸續(xù)回到家鄉(xiāng)發(fā)展，開設(shè)農(nóng)家樂23家，民宿5家，接待游客8萬余人次，解決就業(yè)200多人。九江市開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，積極推動(dòng)交通就業(yè)扶貧，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，優(yōu)先聘用有意愿且有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困群眾。

（三）推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村公路打破了農(nóng)村自然封閉狀態(tài)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與溝通，不僅有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面也有著積極作用。上饒市婺源縣的農(nóng)村公路基本連通3A級(jí)景區(qū)，通往景區(qū)的農(nóng)村道路基本是寬闊的水泥道路或?yàn)r青公路，方便本地及周邊市縣的旅客自駕前往農(nóng)村景區(qū)旅游。宜春市在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公路沿線新建工業(yè)園區(qū)11個(gè)，引進(jìn)市外資金近百億元，加快了全市工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

“十三五”期將建設(shè)2000公里省級(jí)農(nóng)村公路文明示范路

談到下一步江西省建設(shè)“四好農(nóng)村路”的工作計(jì)劃時(shí)，曾曉文介紹，下一步，江西省公路管理局將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要要求，認(rèn)真落實(shí)全國“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，真抓實(shí)干，奮力拼搏，不斷推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得新的進(jìn)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西作出積極貢獻(xiàn)。具體來講，要在以下兩個(gè)方面下功夫：

（一）抓好三個(gè)“全面提升”。一是全面提升農(nóng)村公路等級(jí)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村公路尤其是縣道的提級(jí)改造工作，促進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是全面提升農(nóng)村公路客運(yùn)服務(wù)水平。大力推動(dòng)4.5米以下窄路面農(nóng)村公路拓寬改造，滿足客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交基本會(huì)車條件，適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的需求。三是全面提升農(nóng)村公路工程建設(shè)水平。完善農(nóng)村公路工程質(zhì)量保證體系，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

（二）實(shí)現(xiàn)三個(gè)“重點(diǎn)突破”。一是重點(diǎn)突破交通扶貧力度。加大扶貧攻堅(jiān)力度，改善原中央蘇區(qū)、羅霄山區(qū)等貧困地區(qū)群眾交通出行條件。二是重點(diǎn)突破安全通行條件。加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)力度，全力打造“平安農(nóng)村公路”。三是重點(diǎn)突破農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。開展農(nóng)村公路“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”期建設(shè)2000公里省級(jí)農(nóng)村公路文明示范路，打造一批農(nóng)村公路精品線路，取得示范引領(lǐng)、以線促片的效應(yīng)，不斷促進(jìn)農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。