駱鐵軍：建議國家宏觀調(diào)控部門將冶金煤納入國家調(diào)控機制

6月27日和28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍先后出席2023年第二次煤鋼行業(yè)交流機制工作會議和2023夏季全國煤炭交易會，并發(fā)表講話。

在27日召開的2023年第二次煤鋼行業(yè)交流機制工作會上，鋼協(xié)和中國煤炭運銷協(xié)會相關(guān)人員分別介紹了鋼鐵和煤炭行業(yè)運行情況及需求展望等。參會的寶武、鞍鋼、河鋼和湖南鋼鐵4家鋼鐵企業(yè)均認為，鋼鐵需求峰值拐點顯現(xiàn)，終端需求不足和持續(xù)微利或虧損問題尤為突出，7月份訂單明顯不及預(yù)期，預(yù)計下半年需求仍不容樂觀，企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營和降本壓力巨大。參會的山西焦煤、龍煤集團、山東能源和淮北礦業(yè)4家煤炭企業(yè)表示，對鋼鐵行業(yè)當前的困難有充分的了解和認同，也認為鋼鐵需求增長面臨很大壓力。煤鋼雙方一致強調(diào)，要繼續(xù)堅持“年度定量、季度定價”的中長期合同機制，同時要盡快完善季度定價機制，以更好地適用極具波動的市場變化。

駱鐵軍在講話中指出，鋼鐵協(xié)會支持煤鋼雙方堅持“年度定量、季度（協(xié)商）定價、保履約率、適時調(diào)整”的中長期合同機制，其中定價機制是關(guān)鍵，要進一步完善：一是要體現(xiàn)協(xié)商性，協(xié)商才能共贏和可持續(xù)；二是要體現(xiàn)市場化，特別是市場波動較大時，季度內(nèi)的調(diào)整是有必要的；三是要審慎引入指數(shù)化定價，其他品種定價的經(jīng)驗表明，指數(shù)化很容易演變成金融化，最終會淪為資本炒作的工具，受害的是實體企業(yè)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員、紀委書記、副秘書長張宏在會上強調(diào)，要堅定不移地執(zhí)行“年度定量、季度定價”的中長期合同機制，煤炭和鋼鐵兩個協(xié)會要繼續(xù)搭建好平臺，促進煤鋼雙方進一步形成互利共贏的工作機制。盡管鋼鐵已在消費峰值平臺區(qū)間，但未來需求量仍可期。煤鋼唇齒相依，雙方有深化合作的基礎(chǔ)，要共同努力加快完善定價機制。

在28日召開的全國夏季煤炭交易會上，駱鐵軍指出，今年一季度鋼鐵生產(chǎn)保持高位，但進入二季度后需求明顯不及預(yù)期，鋼鐵行業(yè)適時調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，前5個月粗鋼產(chǎn)量同比增加1.6%，增幅較一季度的6.1%明顯放緩，4月和5月產(chǎn)量同比和環(huán)比連續(xù)兩個月負增長，其中5月產(chǎn)量同比減少7.3%、環(huán)比減少2.7%。鐵礦石、焦煤等原料價格出現(xiàn)了持續(xù)下降，但受下游需求不足影響，鋼價下降更多導(dǎo)致鋼鐵利潤大幅下降。今年前5個月，鋼協(xié)統(tǒng)計重點鋼鐵企業(yè)利潤總額同比減少71.1%、銷售利潤率僅為1.1%，虧損面達到近50%。實際上，自去年7月份以來，鋼鐵行業(yè)微利或虧損的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了將近1年時間。預(yù)計隨著房地產(chǎn)行業(yè)增長拐點的顯現(xiàn)，下半年鋼材需求總體仍難言樂觀。

駱鐵軍認為，在新形勢下，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)如何進一步做好相關(guān)工作，對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長至關(guān)重要，建議多措并舉，力促煤鋼產(chǎn)業(yè)鏈和諧共贏。

一是降低產(chǎn)業(yè)鏈運行成本，促進需求有效釋放?？傂枨蟛蛔闶钱斍敖?jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，盡管煤鋼礦產(chǎn)業(yè)鏈總體價格都在下降，但鋼鐵上游原料價格仍處于較高水平，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行成本相對于下游承受能力仍處于較高水平。在下游行業(yè)持續(xù)不景氣的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)最終都難“獨善其身”，進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運行成本迫在眉睫，以促進下游需求有效釋放。

二是完善中長期合同機制，促進煤鋼共贏發(fā)展。據(jù)測算，2022年全國鋼鐵行業(yè)直接耗用冶金煤量近7億噸，折合原煤量近14億噸，占全國原煤產(chǎn)量的30%以上。目前，冶金煤中長期合同量1億噸左右，雖然占總耗用量的比例不高，但對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要，應(yīng)進一步完善“年度定量，季度（協(xié)商）定價、適時調(diào)整，保履約率”的中長期合同機制。

三是建議國家宏觀調(diào)控部門將冶金煤納入國家調(diào)控機制。面對國內(nèi)外復(fù)雜的能源供需形勢，國家及時對動力煤保供穩(wěn)價綜合施策，保障了我國能源總體供給的穩(wěn)定性和成本基礎(chǔ)，但在一定程度上對鋼鐵等未納入雙軌管理的非電行業(yè)的供給和用煤成本造成了明顯影響。為此，建議國家有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮電力和非電行業(yè)用煤需求，政策調(diào)控上一視同仁，將冶金煤納入國家調(diào)控機制。同時，進一步加強對焦煤市場的監(jiān)管，對個別企業(yè)通過競拍平臺哄抬價格等影響市場正常運行的行為予以查處和打擊；加強對期現(xiàn)貨市場聯(lián)動操作行為的監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。

會后，駱鐵軍還赴山鋼日鋼公司、日照鋼鐵公司和中信特鋼集團青島特鋼公司進行調(diào)研，規(guī)劃發(fā)展部和市場調(diào)研部相關(guān)人員陪同參會和調(diào)研。

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