北京：建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，形成長遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居。

近期我市（編者注：北京市，下同）出臺(tái)的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。

共有產(chǎn)權(quán)住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場化商品住房之間的一種具有政策扶持性質(zhì)的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實(shí)現(xiàn)住房制度設(shè)計(jì)對(duì)全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

  分層次的供應(yīng)體系

近些年來，我市大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，“十二五”期間歷史性地完成了建設(shè)籌集100萬套保障性住房的艱巨任務(wù)，逐步建立起“?；?、分層次、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)日益提升，保障目標(biāo)逐步提高。

--對(duì)于中低收入群體，通過租賃型、小戶型、低租金，滿足市民基本住房需求，應(yīng)保盡保。

--對(duì)于夾心層群體，通過產(chǎn)權(quán)型、中戶型、適當(dāng)售價(jià)，滿足市民自住性住房需求，做足做實(shí)。

--對(duì)于高收入群體，通過產(chǎn)權(quán)或租賃型、市場價(jià)格，滿足市民不同層次住房需求，加強(qiáng)調(diào)控。

在此住房制度安排下，中低收入者繼續(xù)由政府提供公租房，或者提供市場租房補(bǔ)貼，解決其基本住房問題。共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向“夾心層”的住房困難群體，作為中端支持的重要方式，讓住房制度更加公平合理，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度。

可承受的銷售價(jià)格

《辦法》中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的銷售均價(jià)，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房的價(jià)格，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本和適當(dāng)利潤為基礎(chǔ)，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。由此進(jìn)一步降低了房屋出售價(jià)格，有效降低購房門檻，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，政府和老百姓一起努力解決住房困難問題。

廣覆蓋的供應(yīng)對(duì)象

《辦法》中規(guī)定，符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房的家庭，并且無其他特殊情況的均可申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房。同時(shí)，《辦法》中明確，各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點(diǎn)人才居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。政策支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這是我市貫徹中央以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)要求的具體體現(xiàn)，更是我市推進(jìn)“大保障、大支持”理念，大力倡導(dǎo)首都城市包容精神的重要體現(xiàn)。9月30日，我市第一個(gè)公開搖號(hào)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目朝陽區(qū)錦都家園項(xiàng)目427套房源中拿出30%共計(jì)128套房源專門向“新北京人”配售。

同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房政策對(duì)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控，進(jìn)一步平抑商品房價(jià)格也具有重要意義。在我市“3.17新政”從嚴(yán)需求端調(diào)控基礎(chǔ)上，推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，有利于深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。今后五年我市將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過增加中小套型住房供應(yīng)，合理制定價(jià)格，公平合理分配，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，從而落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)住房回歸居住屬性，有效推動(dòng)我市住房價(jià)格平穩(wěn)健康運(yùn)行。

總之，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為本市加強(qiáng)住房制度頂層設(shè)計(jì)的落地政策，是深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持無房家庭解決住房剛需的長期制度安排，標(biāo)志著我市“保基本、分層次、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系進(jìn)一步建立完善。今后，北京的住房保障制度應(yīng)包括租賃型保障房（公租房）與產(chǎn)權(quán)型政策房（共有產(chǎn)權(quán)房），并向“購租并舉、租購?fù)瑱?quán)；先租后售、梯度消費(fèi)”運(yùn)作模式全面推進(jìn)，引導(dǎo)居民形成梯級(jí)消費(fèi)理念，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度，建立完善符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，全力推進(jìn)住有所居目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。