10月17日山西省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動紀(jì)實

山綠水清、雞犬相聞，田園風(fēng)光、旖旎風(fēng)情。美麗鄉(xiāng)村承載了人們對美好生活的向往。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是省委省政府關(guān)注的大事。今年6月以來，我省自上而下以綠色發(fā)展、綜改轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以環(huán)農(nóng)村、環(huán)景點、環(huán)城鄉(xiāng)接合部和沿路、沿溝、沿河為重點，以治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染為主要內(nèi)容，轟轟烈烈開展了全省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動。整治行動極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，增強了廣大群眾的幸福感和獲得感。

這是一場立說立行的攻堅戰(zhàn)——

組織嚴(yán)密緊湊保障高效有力治理成效顯著

5月31日至6月1日，省政府召開全省農(nóng)村環(huán)境集中整治長治現(xiàn)場會，拉開了農(nóng)村環(huán)境集中整治行動的序幕。

全省11個市立說立行，依法依規(guī)、重拳出擊、拆違還綠，領(lǐng)導(dǎo)包片、干部蹲點、群眾參與，壓茬督導(dǎo)、建章立制、注重長效，三晉大地刮起了整治環(huán)境的綠色之風(fēng)。幾個月來，有效解決亂搭亂建、亂堆亂放，實行源頭治理、系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)垃圾分類，實行減量化無害化資源化處理……

——拆違治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，幾個月來，共有25264個行政村實施了拆違治亂行動，共拆除違建22.6萬處，騰退土地5.5萬畝，還綠面積共計1.3萬畝。各種陳年垃圾被清理，垃圾圍村等現(xiàn)象得到有效遏制，所有縣全面啟動了垃圾定點、統(tǒng)一收集，4470個行政村實施了治污水行動，17248個村實施了農(nóng)業(yè)面源污染治理行動，占到全省行政村總數(shù)的61%。

——月通報、嚴(yán)督導(dǎo)、勤曝光，整治行動做到了360度無死角。整治行動開始之初，月通報制度要求加大集中整治行動宣傳力度，加大臟亂差曝光力度，全民動員、營造氛圍。11個市、119個縣(市、區(qū))因地制宜建立了督導(dǎo)(巡查)制度，不打招呼、隨機抽查，高頻次、高壓力，對各地整治行動進(jìn)行了1485次督查。8月14日-29日，省政府督查室和省農(nóng)村人居辦組織11個廳局對各市及60多個縣進(jìn)行督導(dǎo)，環(huán)保廳督導(dǎo)組前期用衛(wèi)星遙感技術(shù)對一些地市城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放情況遙感取樣，并一一實地核對……各級新聞媒體把這次行動作為重塑山西美好形象、優(yōu)化山西營商環(huán)境、改變農(nóng)村環(huán)境面貌的一項具體行動，加大宣傳力度，全方位、多角度對整治行動開展全景式報道，宣傳樹立典型事跡、先進(jìn)干部群眾，曝光臟亂差行為及不作為單位。

——資金投入大、范圍廣，整治抓機制、重長效。幾個月來，全省共投入各類資金87.4億元用于集中整治行動，其中財政投入52.7億元、社會投入27.1億元、群眾自籌7.6億元；市級財政投入11.8億元，縣級財政投入40.9億元。全省共建立完善各類規(guī)章制度9321個，探索好用管用的長效機制。大同縣與北京聚力環(huán)保集團(tuán)簽訂了農(nóng)村垃圾、污水就地處理項目框架協(xié)議，建設(shè)129套農(nóng)村生活垃圾熱裂解和110套農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。汾陽市將9個水利綜合治理子項目打包為汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程PPP項目。芮城縣啟動農(nóng)業(yè)廢棄物市場化回收試點工作。陽泉市郊區(qū)制定了《農(nóng)村生活垃圾分類制度實施方案》，并率先在楊家莊鄉(xiāng)開展工作試點。

這是一場全民參與的大會戰(zhàn)——

干部靠前指揮群眾積極行動培育生態(tài)自覺

“電話叫來推土機，拆違整治不唯親。推土機‘突突突’，拆除違建一戶戶！”萬榮縣王顯鄉(xiāng)文化站的墻頭詩《美化環(huán)境在行動》在全鄉(xiāng)廣泛傳播。在環(huán)境整治一線，涌現(xiàn)出一批表現(xiàn)突出的黨員干部，叫響了“向我看”，喊響了“看我的”。王顯鄉(xiāng)范家村黨支部副書記范晉軍在整治行動一開始就帶頭拆了自家近100平方米的彩鋼棚；岢嵐縣宋家溝村運用一線工作法，所有鄉(xiāng)村參建干部分配到6個工區(qū)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決工隊施工問題和老百姓的20個工作面；侯馬市鳳城鄉(xiāng)北王村、西城村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，探索實施了“好的黨建班子、好的整治路子、好的為民服務(wù)、好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、好的鄉(xiāng)村環(huán)境”等“黨建+五個好”工程；臨汾市鄉(xiāng)寧縣、蒲縣設(shè)立流動紅旗制度調(diào)動大家積極性……

整治行動期間，11個市黨政一把手深入縣級以下指導(dǎo)環(huán)境集中整治行動100余次，縣黨政一把手深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村1500余次，全省群眾籌勞1689萬人次，建立完善村規(guī)民約19687個。村民們不但自覺加入了整治隊伍，而且還改掉了一些多年的壞習(xí)慣。隨便亂扔垃圾的少了，主動清掃街道的多了，生態(tài)環(huán)保意識越來越深入人心。陽泉市郊區(qū)楊家莊鄉(xiāng)村民王新民自豪地說：“我們村的人把瓜皮、菜葉、樹枝變成有機肥料還田，酒瓶、鐵皮、廢紙箱賣給廢品收購站。城里都難實現(xiàn)的垃圾分類，在我們這里家家都自覺做起來了。”“以前，街道黨員干部的工作只求過得去、不求過得硬?，F(xiàn)在，個個扛紅旗、爭第一。”長治市城區(qū)五馬街道辦事處黨工委書記牛慶紅說。

全省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動是多年來動員最廣、聲勢最大、社會各界和農(nóng)民群眾參與廣度前所未有的一次行動。

習(xí)慣改變了，文明鄉(xiāng)風(fēng)也在逐漸養(yǎng)成。據(jù)統(tǒng)計，全省約有9000個村以核心價值觀、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化為主題，實施沿街沿路文化墻美化工程，占到全省行政村總數(shù)的1/3以上。整治后的道路沿線、村莊可謂處處有景觀、處處有美感，自然和諧，鄉(xiāng)情濃郁，實現(xiàn)了“高顏值”和“有內(nèi)涵”的雙重豐收。

這是一場只有進(jìn)行時的持久戰(zhàn)——

強化“三基”建設(shè)注重系統(tǒng)治理確保常態(tài)推進(jìn)

幾個月來，農(nóng)村環(huán)境集中整治行動實現(xiàn)了28090個行政村全覆蓋，有5518個村初步達(dá)到了《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》。朔州市朔城區(qū)以“三基”建設(shè)為契機，成立了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)村先進(jìn)支部建黨校，由評選出來的模范黨員講授黨課，使農(nóng)村黨校學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、長效化；以村室建設(shè)為主陣地，按照“大黨員活動室、大便民服務(wù)站、小村干部辦公室”的“兩大一小”建設(shè)原則，筑牢基層組織陣地和工作陣地，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

整治行動凈化了城鄉(xiāng)生態(tài)生活環(huán)境，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾追求幸福生活的美好愿望，喚起了廣大群眾建設(shè)美好家園的強烈渴望，同時也增強了政府的公信力和向心力。

但是，環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必然會有新的環(huán)境問題出現(xiàn)，這就決定了環(huán)境整治只有進(jìn)行時沒有完成時。一些城鄉(xiāng)接合部垃圾清理容易反彈，垃圾無害化處理能力仍顯不足，垃圾分類減量推進(jìn)不普遍，好多地方還沒有條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、污水管網(wǎng)等互聯(lián)互通，無法做到雨污分離……

如何利用科技力量把拆違還綠、垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理與生態(tài)修復(fù)、流域治理、農(nóng)村安全飲水等有機結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮；如何打破部門條塊分割，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)合理打包一批城鄉(xiāng)環(huán)境整治項目，大范圍利用PPP等市場運行模式，扎實推進(jìn)系統(tǒng)治理；如何充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析高效、準(zhǔn)確、快速等優(yōu)勢，采用云計算等技術(shù)改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，打造“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境整治”的智慧治理模式，都是環(huán)境治理下一步需要研究的課題。

當(dāng)前，農(nóng)村冬季環(huán)境整治正在扎實推進(jìn)，將持續(xù)到明年3月份。綠水青山、藍(lán)天白云的美麗家園正在一步步向我們走來。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育新型農(nóng)民、培育優(yōu)良家風(fēng)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新鄉(xiāng)賢文化需要久久為功。相信我們終將能夠享受美的環(huán)境、養(yǎng)成良好美德、過上美好生活。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。