建立房地產(chǎn)長效機(jī)制 需要盡快補上土地短板

目前，限購、限貸和限售成為各地房地產(chǎn)市場普遍采用的調(diào)控方式，這些措施已經(jīng)取得了一些效果。而剛剛推出的共有產(chǎn)權(quán)住房、租售并舉等政策則還需要一段時間才能見效。這些調(diào)控措施的根本目的是滿足住房剛需者的需求，抑制投機(jī)投資性的購房需求?？梢韵胍?，這些措施都會成為房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的重要組成部分。

然而，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制僅有上述措施顯然是不夠的。2013年提出的建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制就包括金融、土地、財稅、投資、立法等手段。目前這些機(jī)制的建立正有序推進(jìn)。比如在金融方面，各地推出了限貸措施、房貸利率、住房公積金的使用以及國家住房銀行的探討；在住房供應(yīng)方面，已經(jīng)形成了商品房、保障房、共有產(chǎn)權(quán)住房、建立住房租賃市場等；推動房地產(chǎn)稅立法；對房地產(chǎn)投資進(jìn)行必要的管控；住房土地供應(yīng)要實現(xiàn)“三匹配”，等等。

現(xiàn)在，這些正在匯聚的改革已經(jīng)構(gòu)成了未來房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的主要架構(gòu)。而且，能夠改變整個房地產(chǎn)市場格局的一個重要因素已經(jīng)出現(xiàn)了積極變化。那就是土地問題。

盡管相關(guān)部門已經(jīng)明確要保障住房的土地供應(yīng)，但業(yè)界普遍認(rèn)為，如果土地財政的思路不盡早打破，就有可能成為未來房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的一大隱憂。

在土地問題上，雄安新區(qū)明確提出不搞土地財政，將以往的房地產(chǎn)開發(fā)變身為房產(chǎn)開發(fā)。這種思路是今后房地產(chǎn)調(diào)控新的創(chuàng)新點之所在，這也是對房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的有益探索。

目前的土地財政是怎么樣的一個狀況呢？10月10日，中國指數(shù)研究院公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年前9個月，全國300個城市土地出讓金總額為26384億元，同比增加35%。其中，住宅用地出讓金總額21665億元，同比增加42%。前9個月，300個城市土地平均溢價率34%，較去年同期下降14個百分點。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，土地財政在各地的財政收入中仍占據(jù)重要位置。但房地產(chǎn)市場的調(diào)控并不會必然影響經(jīng)濟(jì)增長速度。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人今年8月份指出，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)由去年上半年的8.2%降至今年上半年的6.2%，但經(jīng)濟(jì)增長速度卻提高了0.2個百分點，這說明房地產(chǎn)市場的降溫或者適度降溫，并不必然會下拉經(jīng)濟(jì)增長速度。

因此，要建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，就需要盡快補上土地這個短板。雖然不一定一刀切性質(zhì)的拋棄土地財政，但在雄安新區(qū)的示范下今后其他地區(qū)肯定會有一些創(chuàng)新的做法涌現(xiàn)出來。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。