北京市住建委：住宅與配套設(shè)施同建設(shè)同交付

一塊“葛宇路”的路牌，正在讓相關(guān)部門完善類似的開發(fā)商代征道路的管理機制。

昨天，市住建委對外發(fā)布《關(guān)于進一步加強居住項目代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理的通知》（下稱《通知》），給開發(fā)商戴上六層“緊箍”，確保居住項目住宅與各類公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。依據(jù)《通知》，配套設(shè)施未按時進行建設(shè)的項目，住建部門不予辦理預(yù)售許可手續(xù)；配套設(shè)施未按時進行建設(shè)并移交的項目，不予辦理現(xiàn)房銷售備案。

詳細(xì)寫明配套設(shè)施建設(shè)時間

所謂“居住項目代征城市道路用地和配套設(shè)施”，就是在居住項目開發(fā)建設(shè)中，按相關(guān)約定應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)代征的城市道路用地，以及負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的公共服務(wù)配套設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

“葛宇路”就是開發(fā)商代征道路，開發(fā)商未按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)移交、相關(guān)政府部門監(jiān)管不到位，才釀成這條道路“無人管”、私設(shè)路牌的事件。既反映出開發(fā)商未落實責(zé)任、未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也反映出政府監(jiān)管缺失的問題。

記者在《通知》中看到，一份《居住項目建設(shè)方案》納入到項目招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案和測繪備案、銷售管理等管理環(huán)節(jié)之中，對具體的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等也提出更加嚴(yán)格的要求。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對配套設(shè)施的建設(shè)進行全過程監(jiān)督管理，相當(dāng)于給開發(fā)商戴上了六層“緊箍”，確保各類配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

根據(jù)《通知》要求，在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事居住項目開發(fā)建設(shè)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按《規(guī)劃設(shè)計方案審查意見復(fù)函》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求編制《居住項目建設(shè)方案》。

同時發(fā)布的《居住項目建設(shè)方案》標(biāo)準(zhǔn)文本中，也對居住項目的總體建設(shè)分期、建設(shè)內(nèi)容、新建住宅單體明細(xì)、居住配套設(shè)施明細(xì)、建設(shè)時序、居住項目配套設(shè)施建設(shè)移交等進行了詳細(xì)規(guī)定和進一步明確，保障了項目公共服務(wù)設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市代征公共用地部分與住宅部分“不分離”。

現(xiàn)場核查無誤才批預(yù)售許可

同時，住建部門將據(jù)此對開發(fā)企業(yè)的建設(shè)行為進行監(jiān)管，其中涉及到方案編制、招標(biāo)、施工許可、建設(shè)、預(yù)售現(xiàn)售、成果測繪、施工驗收等一系列工作環(huán)節(jié)。

開發(fā)企業(yè)編制《居住項目建設(shè)方案》，在辦理施工招投標(biāo)手續(xù)前報送項目備案并公示。同時住建部門也會在備案前，就組織開發(fā)企業(yè)與相關(guān)配套設(shè)施接收使用單位簽訂《配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議》，就配套設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)和移交標(biāo)準(zhǔn)、方式、時間、價格，以及雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)等進行約定。這相當(dāng)于從一開始，就把包括代征道路在內(nèi)的諸多配套設(shè)施的未來事宜約定好。

更為嚴(yán)格的是在銷售環(huán)節(jié)。對于期房，辦理預(yù)售許可前，住建部門會對《居住項目建設(shè)方案》實施情況進行現(xiàn)場核查，核查無誤才會出具《居住項目配套設(shè)施建設(shè)情況確認(rèn)單》，未取得確認(rèn)單不予辦理預(yù)售許可手續(xù)；對于現(xiàn)房，辦理現(xiàn)房銷售備案前，也要將移交證明材料提交核查，取得《居住項目配套設(shè)施移交確認(rèn)單》，未取得確認(rèn)單不予辦理現(xiàn)房銷售備案。

違規(guī)嚴(yán)重或被取消開發(fā)資質(zhì)

不僅如此，市住建委掌握到的信息，也將在《居住項目建設(shè)方案》公示后5個工作日內(nèi)，將涉及代征城市道路方案的信息向市、區(qū)交通委及城市管理等部門進行通報。同時，將上述信息向本單位招投標(biāo)、施工許可、安全質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門推送，實現(xiàn)信息共享。

這位負(fù)責(zé)人說，《通知》的出臺，將對全市居住項目代征代建城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理提供政策支撐，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)管鏈條更加清晰，對形成部門間聯(lián)動監(jiān)管機制、提升行業(yè)監(jiān)管水平起到積極的促進作用。

而一旦開發(fā)商違反規(guī)定，還將受到嚴(yán)懲。開發(fā)企業(yè)在建設(shè)過程中違反本通知規(guī)定或弄虛作假交付使用的，市、區(qū)住建委將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的還將被依法降低或取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。在整改期內(nèi)暫停該企業(yè)在京所有項目的招標(biāo)、施工許可、銷售許可等手續(xù)辦理，并作為不良經(jīng)營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，向社會公布。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。