住建部鼓勵(lì)京滬共有產(chǎn)權(quán)房推廣 長(zhǎng)效機(jī)制漸近

住建部日前印發(fā)《關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），支持北京市、上海市深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)兩市以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合本地實(shí)際，在共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)模式、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行大膽探索，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正迎來一次深刻變革，住建部對(duì)京滬兩市制度創(chuàng)新的鼓勵(lì)以及成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，目的是為有關(guān)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的具體政策制定做準(zhǔn)備。有專家預(yù)計(jì)，圍繞

租售并舉”的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，以及相關(guān)的配套改革政策不久將陸續(xù)出臺(tái)。確保共有產(chǎn)權(quán)住房不能用來炒《意見》開門見山地指出，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，是加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持

房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題?！兑庖姟芬螅l(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，要制定具體管理辦法，明確供應(yīng)對(duì)象范圍，建立健全共有產(chǎn)權(quán)住房配售定價(jià)、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，明確相關(guān)主體在房屋使用、維護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。記者注意到，在住建部下發(fā)文件之際，北京市、上海市積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，已取得階段性成效。北京市出臺(tái)了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確了未來5年供應(yīng)25萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)，著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房家庭及符合條件新市民的基本住房需求。

北京市共有產(chǎn)權(quán)住房的準(zhǔn)入條件比原來的自住房更嚴(yán)了。除了符合限購(gòu)條件外，還需要具備沒有住房轉(zhuǎn)讓記錄，信用良好；離婚三年內(nèi)，不許購(gòu)買；以家庭為單位所有成員名下無(wú)房等條件。”北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙秀池說，這些制度設(shè)計(jì)都是為了確保共有產(chǎn)權(quán)住房是

用來住的，不能炒。”共有產(chǎn)權(quán)房保障性質(zhì)凸顯

其實(shí)上海并非第一個(gè)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房的城市。”上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦介紹說，共有產(chǎn)權(quán)房自2007年起在江蘇省淮安市進(jìn)行試點(diǎn)。上海是2009年開始啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)房工程。

這種房子最大特點(diǎn)是帶有一定保障性質(zhì)，價(jià)格比市場(chǎng)化的至少便宜一半。比如2014年寶山美蘭湖區(qū)域的經(jīng)適房每平方米價(jià)格7000多元，但是同區(qū)域的商品房?jī)r(jià)格差不多在每平方米20000元。”盧文曦表示，截至2016年底，上海市已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房約8.9萬(wàn)套。在實(shí)踐與完善過程中，上海先后數(shù)次放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得受益群體不斷擴(kuò)大。到2016年，上海擁有購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房的市民條件已放寬至家庭人均住房建筑面積15平方米以下；收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為3人及以上家庭人均月可支配收入6000元以下、人均財(cái)產(chǎn)18萬(wàn)元以下，2人及以下家庭再放寬20%。

上海幾乎每年都有共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)，而且每年保障的范圍都在擴(kuò)大，滿足了很多想改變居住條件但經(jīng)濟(jì)實(shí)力又不是很強(qiáng)的居民。”盧文曦說道。上海共有產(chǎn)權(quán)保障房制度實(shí)行住房和經(jīng)濟(jì)

雙困”標(biāo)準(zhǔn)，其主要特點(diǎn)是實(shí)行

共有產(chǎn)權(quán)”的運(yùn)作機(jī)制，政府和購(gòu)房人按照各自投入確定產(chǎn)權(quán)份額比例；購(gòu)房人5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓房屋，5年后按規(guī)定上市轉(zhuǎn)讓的，政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，購(gòu)房人和政府按各自的產(chǎn)權(quán)份額分配上市轉(zhuǎn)讓收入。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制足音漸近顯而易見，

共有產(chǎn)權(quán)住房”的推出，增加了一種住房供給。從近期來看，這一政策對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期將起到一定積極作用。而從長(zhǎng)期來看，又可以成為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)組成部分。

共有產(chǎn)權(quán)住房深層次的意義是，進(jìn)一步落實(shí)‘房子是用來住的’定位，是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)組成部分。”趙秀池認(rèn)為，很多地方都在探索建立

租售并舉”、

租售同權(quán)”的新的住房體系。分析人士指出，長(zhǎng)效機(jī)制的建立，需要包括住房制度改革、房地產(chǎn)相關(guān)財(cái)稅改革、住房金融改革等在內(nèi)的一系列制度建設(shè)的逐步推進(jìn)。

預(yù)計(jì)明年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的具體政策就會(huì)出臺(tái)。”中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)市場(chǎng)委員會(huì)副主任、中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟說。在他看來，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)包括土地制度和供地機(jī)制、房屋租賃市場(chǎng)、住房信息平臺(tái)、保障房供應(yīng)和財(cái)稅金融等方面。記者注意到，住建部印發(fā)的《意見》中提出，

要確保共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，并落實(shí)好現(xiàn)有的財(cái)政、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。”顯而易見，共有產(chǎn)權(quán)住房政策并不是孤立的。從更宏觀的角度看，

共有產(chǎn)權(quán)住房只是措施之一，我覺得統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制的建立更加關(guān)鍵。國(guó)家必須通過長(zhǎng)效機(jī)制的建立，來保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。”陳晟說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。